喀什供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)喀什地區(qū)供暖管理，保障供暖安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)供暖單位和熱用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合喀什實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于喀什地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事供暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保障民生原則：將保障居民冬季正常供暖作為首要任務(wù)，確保供暖質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，滿足居民基本生活需求。2.安全第一原則：強(qiáng)化供暖設(shè)施設(shè)備的安全管理，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保供暖過程安全無事故。3.節(jié)能環(huán)保原則：鼓勵(lì)采用先進(jìn)的供暖技術(shù)和設(shè)備，推廣節(jié)能環(huán)保措施，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供暖管理，規(guī)范各方行為，維護(hù)市場秩序。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.喀什地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制本地區(qū)供暖專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供暖專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括供暖現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、節(jié)能環(huán)保措施等內(nèi)容，并與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供暖工程項(xiàng)目，應(yīng)符合供暖專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。2.供暖工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并向供熱管理部門備案。三、供暖設(shè)施管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.熱源廠、換熱站等供暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定確定。2.居民小區(qū)內(nèi)的供暖管網(wǎng)及附屬設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸屬由業(yè)主大會(huì)決定；未成立業(yè)主大會(huì)的，由社區(qū)居民委員會(huì)組織業(yè)主共同決定。（二）維護(hù)管理1.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供暖設(shè)施。因特殊原因確需改裝、拆除、遷移的，應(yīng)報(bào)供熱管理部門批準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。四、供暖經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事供暖經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供暖經(jīng)營活動(dòng)。2.供熱經(jīng)營許可證實(shí)行年檢制度。供熱單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年檢材料，經(jīng)供熱管理部門審核合格后方可繼續(xù)經(jīng)營。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供暖單位應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量向熱用戶供熱，不得擅自中斷供熱。因特殊原因需要暫停供熱的，應(yīng)提前通知熱用戶，并報(bào)供熱管理部門備案。2.供暖單位應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)處理熱用戶的投訴和建議。3.供暖單位應(yīng)定期對熱用戶進(jìn)行回訪，了解供暖質(zhì)量和服務(wù)情況，不斷改進(jìn)服務(wù)工作。（三）收費(fèi)管理1.供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門會(huì)同供熱管理部門根據(jù)供暖成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素制定，并向社會(huì)公布。2.供暖單位應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取供暖費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.熱用戶應(yīng)按照合同約定及時(shí)足額繳納供暖費(fèi)用。逾期未繳納的，供暖單位可按照合同約定收取違約金；經(jīng)催繳仍不繳納的，供暖單位可暫停供熱，并依法通過法律途徑追繳欠費(fèi)。五、熱用戶權(quán)益保護(hù)（一）知情權(quán)1.供暖單位應(yīng)向熱用戶宣傳供暖政策、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，保障熱用戶的知情權(quán)。2.供暖單位應(yīng)在供暖前向熱用戶公示供暖時(shí)間、供暖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。（二）投訴權(quán)1.熱用戶對供暖質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面存在疑問或不滿意的，有權(quán)向供暖單位投訴。2.供暖單位應(yīng)及時(shí)受理熱用戶的投訴，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和處理。（三）選擇權(quán)1.在符合條件的情況下，熱用戶有權(quán)自主選擇供暖單位。2.供暖單位不得采取不正當(dāng)手段阻礙熱用戶自主選擇供暖單位。六、供暖監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.供熱管理部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)供暖活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對供暖活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用等活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.供暖設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)情況。3.供暖單位的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。4.熱用戶的權(quán)益保護(hù)情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.供熱管理部門可依法對供暖單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。2.供熱管理部門可委托具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對供暖設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測。3.對違反本辦法的行為，供熱管理部門可依法責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.供暖單位應(yīng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)供熱管理部門備案。2.供熱管理部門應(yīng)制定本地區(qū)的供暖應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生突發(fā)事件影響供暖正常運(yùn)行時(shí)，供暖單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶修和恢復(fù)供熱。2.供熱管理部門應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提供必要的支持和保障，確保供暖應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。3.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，供暖單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。八、法律責(zé)任（一）供暖單位法律責(zé)任1.供暖單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供暖經(jīng)營活動(dòng)的；擅自中斷供熱的；未按照規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供供暖服務(wù)的；未按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取供暖費(fèi)用的；未建立健全維護(hù)管理制度，導(dǎo)致供暖設(shè)施設(shè)備故障影響供熱質(zhì)量的。2.供暖單位違反本辦法規(guī)定，造成熱用戶人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）熱用戶法律責(zé)任熱用戶違反本辦法規(guī)定，逾期未繳納供暖費(fèi)用的，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（三）其他單位和個(gè)人法律責(zé)任1.擅自改裝、拆除、遷移供暖設(shè)施的單位和個(gè)人，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的