上海保安管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)上海保安服務(wù)管理，規(guī)范保安服務(wù)活動(dòng)，保障保安服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》《上海市社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)開展的保安服務(wù)活動(dòng)及相關(guān)管理工作。本辦法所稱保安服務(wù)，是指依法設(shè)立的保安從業(yè)單位招用保安員，為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱客戶單位）提供的門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)?；驹瓌t保安服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、規(guī)范、有序的原則，保障保安服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)保安從業(yè)單位、保安員和客戶單位的合法權(quán)益。管理體制上海市公安局是本市保安服務(wù)行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)全市保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。工商行政管理、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，做好與保安服務(wù)管理相關(guān)的工作。保安從業(yè)單位設(shè)立與許可設(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公安局許可，并符合下列條件：1.有不低于人民幣100萬(wàn)元的注冊(cè)資本；2.擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄；3.有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格；4.有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備；5.有健全的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向市公安局提交下列材料：1.設(shè)立申請(qǐng)書（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱、住所、注冊(cè)資本、股東及出資額、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容）；2.依法設(shè)立且具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的100萬(wàn)元以上注冊(cè)資本驗(yàn)資證明，屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并提供有關(guān)文件；3.擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員的有效身份證件、簡(jiǎn)歷，保安服務(wù)公司與擬任法定代表人和主要管理人員簽訂的勞動(dòng)合同，以及擬任法定代表人和主要管理人員的無(wú)犯罪記錄證明；4.擬設(shè)保安服務(wù)公司的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度材料；5.住所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明文件和提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設(shè)施、裝備證明文件；6.工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。市公安局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。設(shè)立從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，并由市公安局初審后，報(bào)公安部許可。備案與變更保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起30日內(nèi)向市公安局備案。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.保安服務(wù)公司法定代表人簽署的設(shè)立分公司的備案申請(qǐng)書；2.保安服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.分公司負(fù)責(zé)人有效身份證件、簡(jiǎn)歷，保安服務(wù)公司與分公司負(fù)責(zé)人簽訂的勞動(dòng)合同，以及分公司負(fù)責(zé)人的無(wú)犯罪記錄證明；4.分公司的住所證明和提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設(shè)施、裝備證明文件；5.分公司的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度材料。保安服務(wù)公司變更名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起30日內(nèi)向市公安局申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，并提交相應(yīng)的證明材料。經(jīng)營(yíng)規(guī)范保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)合同約定，提供優(yōu)質(zhì)、高效的保安服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障保安員的合法權(quán)益，與其簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付工資、福利等費(fèi)用，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安員的教育培訓(xùn)，提高保安員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保保安服務(wù)活動(dòng)依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。保安員資格條件年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上文化程度的中國(guó)公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。有下列情形之一的，不得擔(dān)任保安員：1.曾被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；2.曾因故意犯罪被刑事處罰的；3.被吊銷保安員證未滿3年的；4.曾兩次被吊銷保安員證的。招錄與培訓(xùn)保安從業(yè)單位招用保安員的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)招用的保安員進(jìn)行不少于30天的崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的，方可上崗。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保安員進(jìn)行在崗培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不得少于15天。行為規(guī)范保安員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和保安服務(wù)行業(yè)規(guī)范，履行下列職責(zé)：1.維護(hù)客戶單位的人身、財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和制止違法犯罪行為；2.按照規(guī)定巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)；3.及時(shí)報(bào)告治安隱患和違法犯罪情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。保安員不得有下列行為：1.限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；2.扣押、沒收他人證件、財(cái)物；3.阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；4.參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；5.刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄；6.侵犯?jìng)€(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息；7.違反法律、行政法規(guī)的其他行為。保安服務(wù)活動(dòng)服務(wù)合同保安服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、要求、期限、費(fèi)用及其支付方式等條款。保安服務(wù)合同終止后，保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將保安服務(wù)的相關(guān)情況及時(shí)告知客戶單位，并辦理交接手續(xù)。服務(wù)內(nèi)容保安服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，為客戶單位提供門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。保安服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶單位的需求和安全狀況，制定相應(yīng)的保安服務(wù)方案，并報(bào)客戶單位備案。監(jiān)督檢查公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)保安從業(yè)單位、保安員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)保安從業(yè)單位、保安員存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立保安服務(wù)投訴舉報(bào)制度，受理對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。保安培訓(xùn)單位設(shè)立與許可設(shè)立保安培訓(xùn)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公安局許可，并符合下列條件：1.有不低于人民幣100萬(wàn)元的注冊(cè)資本；2.有與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)所，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)保安員培訓(xùn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；3.有與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的師資力量，其中專業(yè)師資人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，從事保安培訓(xùn)工作5年以上或者具有公安、法律等專業(yè)本科以上學(xué)歷；4.有健全的培訓(xùn)管理制度、教學(xué)管理制度、學(xué)員管理制度和考試考核制度。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安培訓(xùn)單位，應(yīng)當(dāng)向市公安局提交下列材料：1.設(shè)立申請(qǐng)書（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立保安培訓(xùn)單位的名稱、住所、注冊(cè)資本、股東及出資額、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容）；2.依法設(shè)立且具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的100萬(wàn)元以上注冊(cè)資本驗(yàn)資證明，屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并提供有關(guān)文件；3.擬任的保安培訓(xùn)單位法定代表人和主要管理人員的有效身份證件、簡(jiǎn)歷，保安培訓(xùn)單位與擬任法定代表人和主要管理人員簽訂的勞動(dòng)合同，以及擬任法定代表人和主要管理人員的無(wú)犯罪記錄證明；4.擬設(shè)保安培訓(xùn)單位的組織機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)管理制度、教學(xué)管理制度、學(xué)員管理制度、考試考核制度材料；5.培訓(xùn)場(chǎng)所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明文件和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備證明文件；6.工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。市公安局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，核發(fā)保安培訓(xùn)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。培訓(xùn)規(guī)范保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，制定培訓(xùn)計(jì)劃，開展培訓(xùn)活動(dòng)。保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)市公安局審定的教材，保證培訓(xùn)質(zhì)量。保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全培訓(xùn)檔案管理制度，對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的基本情況、培訓(xùn)內(nèi)容、考試考核結(jié)果等進(jìn)行詳細(xì)記錄。監(jiān)督管理公安機(jī)關(guān)職責(zé)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)保安從業(yè)單位、保安員、保安培訓(xùn)單位的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，記錄保安從業(yè)單位、保安員、保安培訓(xùn)單位的基本情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、違法違規(guī)行為等信息，并向社會(huì)公開。行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)上海市保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行行業(yè)自律職責(zé)，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，維護(hù)行業(yè)秩序，促進(jìn)保安服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。上海市保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)