國土財務管理辦法一、總則（一）目的為了加強國土部門財務管理，規(guī)范財務行為，提高資金使用效益，保障國土事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合本部門實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本部門及所屬各單位的財務活動。（三）基本原則1.嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法理財。2.堅持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關系，社會效益與經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。二、財務管理職責（一）部門職責1.負責制定本部門財務管理辦法及相關規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。2.負責編制本部門年度財務預算、決算草案，組織預算執(zhí)行和分析，定期向財政部門和上級主管部門報告財務狀況。3.負責本部門各項收入和支出的管理，合理安排資金，確保資金安全和有效使用。4.負責本部門國有資產管理，確保國有資產的安全完整和保值增值。5.負責本部門財務內部控制制度建設，防范財務風險。6.負責本部門財務人員的培訓和考核，提高財務人員業(yè)務素質。（二）單位職責1.貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，以及本部門制定的財務管理辦法。2.負責編制本單位年度財務預算、決算草案，報部門審核匯總。3.負責本單位各項收入和支出的核算與管理，嚴格執(zhí)行財務審批制度。4.負責本單位國有資產的日常管理，定期進行清查盤點，確保賬實相符。5.負責本單位財務會計資料的整理、歸檔和保管，按照規(guī)定向部門報送財務報表和財務分析報告。6.配合部門做好財務監(jiān)督檢查和審計工作，及時整改存在的問題。三、預算管理（一）預算編制1.本部門及所屬各單位應當按照財政部門的要求，結合本部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，編制年度財務預算。2.預算編制應當堅持“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮本部門事業(yè)發(fā)展的需要和財力可能，合理安排各項收支。3.預算編制應當細化到具體項目和科目，提高預算的準確性和可執(zhí)行性。4.本部門及所屬各單位應當按照規(guī)定的時間和程序，將年度財務預算草案報財政部門審核。（二）預算執(zhí)行1.本部門及所屬各單位應當嚴格執(zhí)行經財政部門批復的年度財務預算，不得擅自調整。2.因特殊情況需要調整預算的，應當按照規(guī)定的程序報財政部門審批。3.本部門及所屬各單位應當建立健全預算執(zhí)行管理制度，加強對預算執(zhí)行情況的跟蹤、分析和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。4.本部門及所屬各單位應當嚴格控制各項支出，確保支出符合預算安排和財務制度規(guī)定。（三）預算調整1.預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、事業(yè)發(fā)展需要等原因，導致預算收支發(fā)生重大變化，需要調整預算的，應當按照規(guī)定的程序報財政部門審批。2.預算調整應當編制預算調整方案，說明調整的原因、項目、數(shù)額及有關情況。3.經財政部門批準的預算調整方案，應當作為預算執(zhí)行和考核的依據(jù)。（四）決算管理1.本部門及所屬各單位應當按照財政部門的要求，編制年度財務決算。2.決算編制應當真實、準確、完整、及時，反映本部門及所屬各單位年度財務收支狀況和預算執(zhí)行結果。3.本部門及所屬各單位應當按照規(guī)定的時間和程序，將年度財務決算草案報財政部門審核。4.財政部門批復的決算，應當作為本部門及所屬各單位預算執(zhí)行和財務管理的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍1.本部門及所屬各單位的收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。2.財政撥款收入是指財政部門撥入的各類事業(yè)經費。3.事業(yè)收入是指本部門及所屬各單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。4.經營收入是指本部門及所屬各單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。5.上級補助收入是指主管部門和上級單位撥入的非財政補助資金。6.附屬單位上繳收入是指附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。7.其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.本部門及所屬各單位應當嚴格執(zhí)行國家有關收入管理的規(guī)定，依法組織收入，確保收入的合法性、真實性和完整性。2.各項收入應當及時足額上繳財政，不得截留、挪用、坐支。3.本部門及所屬各單位應當按照規(guī)定的收費項目和收費標準收取費用，不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。4.本部門及所屬各單位應當加強對經營收入的管理，建立健全經營收入管理制度，確保經營收入的規(guī)范、有序。五、支出管理（一）支出范圍1.本部門及所屬各單位的支出包括基本支出和項目支出。2.基本支出是指為保障本部門及所屬各單位正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的支出，包括人員經費和公用經費。3.項目支出是指為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外發(fā)生的支出。（二）支出管理要求1.本部門及所屬各單位應當嚴格執(zhí)行國家有關支出管理的規(guī)定，按照批準的預算和規(guī)定的用途使用資金，確保支出的合理性、合法性和效益性。2.各項支出應當嚴格執(zhí)行財務審批制度，未經審批不得支出。3.本部門及所屬各單位應當加強對支出的控制和管理，嚴格執(zhí)行國家有關費用開支標準，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準。4.本部門及所屬各單位應當建立健全支出績效評價制度，對項目支出的績效目標完成情況進行評價，提高資金使用效益。（三）人員經費支出1.人員經費支出包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.本部門及所屬各單位應當按照國家有關規(guī)定，及時足額發(fā)放人員工資、津貼補貼和獎金，繳納社會保障繳費和住房公積金。3.人員經費支出應當嚴格按照規(guī)定的標準和范圍執(zhí)行，不得擅自提高標準或擴大范圍。（四）公用經費支出1.公用經費支出包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等。2.本部門及所屬各單位應當嚴格控制公用經費支出，建立健全公用經費管理制度，提高資金使用效益。3.辦公費、印刷費等支出應當按照規(guī)定的標準和范圍執(zhí)行，不得擅自提高標準或擴大范圍。4.差旅費、會議費、培訓費等支出應當嚴格按照規(guī)定的審批程序和標準執(zhí)行，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準。5.公務接待費應當嚴格按照規(guī)定的標準和程序執(zhí)行，不得超標準接待、嚴禁公款大吃大喝。6.公務用車運行維護費應當嚴格按照規(guī)定的標準和范圍執(zhí)行，加強對公務用車的管理，降低運行成本。（五）項目支出1.項目支出應當按照批準的項目預算和項目實施計劃執(zhí)行，確保項目資金專款專用。2.項目實施單位應當建立健全項目管理制度，加強對項目實施過程的管理和監(jiān)督，確保項目質量和進度。3.項目完成后，應當及時組織驗收，并按照規(guī)定進行財務決算和績效評價。4.項目結余資金應當按照財政部門的規(guī)定進行處理，不得擅自挪用。六、資產管理（一）資產范圍1.本部門及所屬各單位的資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。2.流動資產是指可以在一年以內變現(xiàn)或者耗用的資產，包括現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、存貨等。3.固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產，包括房屋及建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。4.無形資產是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。5.對外投資是指本部門及所屬各單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產等向其他單位的投資。（二）資產配置1.本部門及所屬各單位應當根據(jù)履行職能的需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理配置資產。2.資產配置應當按照國家有關規(guī)定進行，嚴格執(zhí)行資產配置標準，不得超標準配置資產。3.新增資產應當按照規(guī)定的程序進行審批，未經審批不得購置。（三）資產使用1.本部門及所屬各單位應當建立健全資產管理制度，加強對資產的日常管理，確保資產的安全完整和有效使用。2.固定資產應當定期進行清查盤點，做到賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產，應當及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。3.無形資產應當按照國家有關規(guī)定進行管理和核算，確保無形資產的安全和有效使用。4.對外投資應當按照國家有關規(guī)定進行審批，確保投資的合法性和效益性。（四）資產處置1.本部門及所屬各單位應當按照國家有關規(guī)定，對資產進行處置。資產處置包括資產的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.資產處置應當按照規(guī)定的程序進行審批，未經審批不得處置。3.資產處置收入應當按照國家有關規(guī)定上繳財政，不得截留、挪用。七、負債管理（一）負債范圍1.本部門及所屬各單位的負債包括借入款項、應付賬款、預收賬款、其他應付款等。2.借入款項是指本部門及所屬各單位從財政部門、上級主管部門、金融機構等借入的有償使用的款項。3.應付賬款是指本部門及所屬各單位因購買貨物、接受勞務等應付給供應單位的款項。4.預收賬款是指本部門及所屬各單位按照合同規(guī)定向購貨單位或接受勞務單位預收的款項。5.其他應付款是指本部門及所屬各單位除上述負債以外的其他各項應付、暫收款項。（二）負債管理要求1.本部門及所屬各單位應當建立健全負債管理制度，加強對負債的管理和控制，防范財務風險。2.本部門及所屬各單位應當合理控制負債規(guī)模，不得盲目舉債。3.本部門及所屬各單位應當按照規(guī)定的用途使用借入款項，不得挪作他用。4.本部門及所屬各單位應當及時清理各項負債，不得長期拖欠。八、財務監(jiān)督（一）監(jiān)督機構1.本部門及所屬各單位應當建立健全財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的監(jiān)督檢查。2.本部門財務部門負責對所屬各單位的財務活動進行監(jiān)督檢查，定期或不定期開展內部審計。3.財政部門負責對本部門及所屬各單位的財務活動進行監(jiān)督檢查，依法實施財政監(jiān)督。（二）監(jiān)督內容1.財務監(jiān)督的內容包括預算編制、執(zhí)行、調整和決算情況，收入、支出管理情況，資產管理情況，負債管理情況等。2.重點監(jiān)督檢查財務制度的執(zhí)行情況