云南律師管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強對律師、律師事務所的監(jiān)督和管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法執(zhí)業(yè)，促進律師事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關法律法規(guī)，結(jié)合云南實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在云南省行政區(qū)域內(nèi)設立的律師事務所及其律師的執(zhí)業(yè)活動和管理。（三）基本原則律師管理遵循依法管理、嚴格規(guī)范、公平公正、促進發(fā)展的原則。保障律師依法享有執(zhí)業(yè)權(quán)利，督促律師履行法定義務，維護當事人合法權(quán)益、法律正確實施和社會公平正義。二、律師事務所的設立、變更與終止（一）設立條件1.有自己的名稱、住所和章程。律師事務所名稱應當符合司法部有關律師事務所名稱管理的規(guī)定，能夠反映業(yè)務范圍和組織形式，且不得與已注冊的律師事務所名稱重復。住所應當具備辦公條件，能夠滿足業(yè)務開展需要。章程應當包括律師事務所的宗旨、組織形式、業(yè)務范圍、管理機構(gòu)、負責人產(chǎn)生及變更程序、內(nèi)部管理制度、財務管理制度、分配制度等內(nèi)容。2.有符合規(guī)定的律師。設立普通合伙律師事務所，應當有三名以上合伙人，設立人應當是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師；設立特殊的普通合伙律師事務所，應當有二十名以上合伙人，設立人應當是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師；設立個人律師事務所，設立人應當是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。合伙人、設立人應當在申請設立前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)以上的行政處罰。3.設立人應當是具有一定執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請設立前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰。4.有符合國務院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。普通合伙律師事務所的資產(chǎn)不得低于人民幣三十萬元，特殊的普通合伙律師事務所的資產(chǎn)不得低于人民幣一千萬元，個人律師事務所的資產(chǎn)不得低于人民幣十萬元。（二）設立程序1.申請。申請設立律師事務所，應當向所在地設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關提交下列材料：申請書；律師事務所的名稱、章程；設立人的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書，律師事務所負責人人選；住所證明；資產(chǎn)證明。設立合伙律師事務所的，還應當提交合伙協(xié)議。2.受理與審查。設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關對申請人提出的設立申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按要求補正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。受理申請的司法行政機關應當自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。在審查過程中，可以征求擬設立律師事務所所在地縣級司法行政機關的意見；對于需要調(diào)查核實有關情況的，可以要求申請人提供有關證明材料，也可以委托縣級司法行政機關進行核實。經(jīng)審查，應當對設立律師事務所的申請是否符合法定條件、材料是否真實齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關。3.決定。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關應當自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予設立的決定。準予設立的，應當自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師事務所執(zhí)業(yè)證書；不準予設立的，應當向申請人書面說明理由。（三）變更律師事務所變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議的，應當經(jīng)所在地設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關審查后報原審核機關批準。具體程序按照設立律師事務所的相關規(guī)定辦理。律師事務所變更住所、合伙人的，應當自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關報原審核機關備案。（四）終止律師事務所有下列情形之一的，應當終止：不能保持法定設立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；自行決定解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形。律師事務所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的司法行政機關注銷該律師事務所的執(zhí)業(yè)證書。律師事務所終止時，應當進行清算，依法處置資產(chǎn)，清償債務。三、律師的執(zhí)業(yè)條件與許可（一）執(zhí)業(yè)條件1.具有中華人民共和國國籍。2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書。3.在律師事務所實習滿一年。4.品行良好。5.擁護中華人民共和國憲法，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；在政治、經(jīng)濟和社會生活中享有完全民事行為能力；未因故意犯罪受過刑事處罰；未被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書。（二）申請與受理申請律師執(zhí)業(yè)，應當向設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關提交下列材料：申請書；法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；律師協(xié)會出具的申請人實習考核合格的材料；申請人的身份證明；律師事務所出具的同意接收申請人的證明。申請兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應當提交所在單位同意申請人兼職從事律師職業(yè)的證明。設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關對申請人提出的律師執(zhí)業(yè)申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按要求補正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。（三）審查與決定受理申請的司法行政機關應當自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。在審查過程中，可以征求擬執(zhí)業(yè)律師所在地縣級司法行政機關的意見；對于需要調(diào)查核實有關情況的，可以要求申請人提供有關證明材料，也可以委托縣級司法行政機關進行核實。經(jīng)審查，應當對申請人是否符合律師執(zhí)業(yè)條件、提交的材料是否真實齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關應當自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。準予執(zhí)業(yè)的，應當自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準予執(zhí)業(yè)的，應當向申請人書面說明理由。四、律師的業(yè)務和權(quán)利、義務（一）業(yè)務范圍律師可以從事下列業(yè)務：接受自然人、法人或者其他組織的委托，擔任法律顧問；接受民事案件、行政案件當事人的委托，擔任代理人，參加訴訟；接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機構(gòu)的指派，擔任辯護人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔任代理人，參加訴訟；接受委托，代理各類訴訟案件的申訴；接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動；接受委托，提供非訴訟法律服務；解答有關法律的詢問、代寫訴訟文書和有關法律事務的其他文書。（二）權(quán)利1.律師在執(zhí)業(yè)活動中享有下列權(quán)利：依法執(zhí)業(yè)受法律保護；律師依法履行職責，受國家法律保護，任何組織和個人不得侵害律師的合法權(quán)益；律師有權(quán)根據(jù)事實和法律，獨立進行辯護或者代理，不受任何機關、團體和個人的干涉；律師擔任訴訟代理人或者辯護人的，其辯論或者辯護的權(quán)利依法受到保障；律師有權(quán)拒絕辯護或者代理；律師在執(zhí)業(yè)活動中人身權(quán)利不受侵犯；律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護意見不受法律追究。但是，發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論除外；律師對于司法機關及其工作人員阻礙其依法執(zhí)業(yè)的行為，有權(quán)向該機關或者其上一級機關投訴；律師對司法行政機關作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。2.律師在辦理法律事務過程中，因合法執(zhí)業(yè)需要，可以向有關單位或者個人調(diào)查與承辦法律事務有關的情況。律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務所證明，可以向有關單位或者個人調(diào)查與承辦法律事務有關的情況。（三）義務1.律師應當遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。2.律師應當誠實守信，勤勉盡責，按照事實和法律，維護當事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平正義。3.律師應當保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當事人的隱私。律師對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關情況和信息，應當予以保密。但是，委托人或者其他人準備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全的犯罪事實和信息除外。4.律師應當依法執(zhí)業(yè)，按照規(guī)定接受業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務水平。5.律師應當按照國家規(guī)定履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務，維護受援人的合法權(quán)益。6.律師應當保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當事人的隱私。律師對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關情況和信息，應當予以保密。但是，委托人或者其他人準備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全的犯罪事實和信息除外。五、律師事務所的管理制度（一）內(nèi)部管理機構(gòu)律師事務所應當設立主任一名，根據(jù)需要可以設立副主任若干名。主任負責律師事務所的日常管理工作，副主任協(xié)助主任開展工作。律師事務所可以根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，設立業(yè)務部門、行政部門等內(nèi)部管理機構(gòu)，明確各機構(gòu)的職責分工，確保律師事務所各項工作有序開展。（二）合伙人會議制度合伙人會議是律師事務所的決策機構(gòu)，由全體合伙人組成。合伙人會議行使下列職權(quán)：制定、修改律師事務所章程；選舉、罷免律師事務所主任、副主任；審議決定律師事務所的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃；審議決定律師事務所的年度財務預算、決算方案；審議決定律師事務所的利潤分配方案和虧損分擔方案；審議決定律師事務所的內(nèi)部管理制度；審議決定律師事務所的其他重大事項。（三）利益沖突審查制度律師事務所應當建立利益沖突審查制度，在接受委托之前，應當進行利益沖突審查。辦理委托事務的律師與委托人之間存在利害關系或利益沖突的，不得承辦該業(yè)務并應當主動提出回避。律師事務所應當告知委托人利益沖突審查的情況，并由委托人簽署知情同意書。（四）收費與財務管理律師服務收費應當遵循公開公平、自愿有償、誠實信用的原則。律師事務所應當公示律師服務收費管理辦法和收費標準等信息，接受社會監(jiān)督。律師事務所應當建立健全財務管理制度，配備合格的財務人員，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，如實記載財務收支情況。律師事務所應當依法納稅，并按照規(guī)定向司法行政機關報送年度財務報表。六、監(jiān)督管理措施（一）司法行政機關的監(jiān)督檢查司法行政機關應當依法對律師事務所和律師的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，履行下列職責：制定律師事務所年度檢查考核實施辦法；組織開展律師事務所年度檢查考核工作；指導、監(jiān)督下一級司法行政機關的年度檢查考核工作；公告律師事務所年度檢查考核結(jié)果。司法行政機關可以采取以下方式對律師事務所和律師的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查：要求律師事務所和律師報告年度執(zhí)業(yè)情況；要求律師事務所和律師提供與執(zhí)業(yè)活動有關的材料；實地檢查律師事務所工作場所；向有關單位、個人調(diào)查了解律師事務所和律師的執(zhí)業(yè)情況；對律師事務所和律師進行年度檢查考核。（二）律師協(xié)會的行業(yè)自律律師協(xié)會是律師的自律性組織，依法對律師實施行業(yè)管理。律師協(xié)會應當履行下列職責：保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護律師的合法權(quán)益；總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗；制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；組織律師業(yè)務培訓和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進行考核；組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習活動，對實習人員進行考核；對律師、律師事務所實施獎勵和懲戒；受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責。律師協(xié)會應當加強對律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，組織開展業(yè)務交流，提高律師的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（三）投訴與舉報處理公民、法人或者其他組織認為律師事務所或者律師在執(zhí)業(yè)活動中有違法違規(guī)行為的，可以向司法行政機關或者律師協(xié)會投訴、舉報。司法行政機關或者律師協(xié)會應當及時受理投訴、舉報，并進行調(diào)查處理。對于查證屬實的違法違規(guī)行為，應當依法給予相應的處罰。七、法律責任（一）律師事務所的法律責任律師事務所有下列行為之一的，由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個月以上六個月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關吊銷律師事務所執(zhí)業(yè)證書：違反規(guī)定接受委托、收取費用的；違反法定程序辦理變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項的；從事法律服務以外的經(jīng)營活動的；以詆毀其他律師事務所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務的；違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的；拒絕履行法律援助義務的；向司法行政機關提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；對本所律師疏于管理，造成嚴重后果的。律師事務所因前款違法行為受到處罰的，對其負責人視情節(jié)輕重，給予警告或者處二萬元以下的罰款。（二）律師的法律責任律師有下列行為之一的，由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關視其情節(jié)給予警告、停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書：私自接受委托、收取費用，接受委托人財物或者其他利益的；接受委托后，無正當理由，拒絕辯護或者代理，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；利用提供法律服務的便利牟取當事人爭議的權(quán)益的；泄露商業(yè)秘密或者個人隱私的；違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員，或者以其他不正當方式影響依法辦理案件的；向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄的；故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當事人合法取得證據(jù)的；擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行的；煽動、教唆當事人采取擾亂公共秩序、危害