鄉(xiāng)鎮(zhèn)限炮管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹燃放管理，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)良好的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的燃放、銷售、儲存等活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹各類活動，防止安全事故發(fā)生。2.環(huán)保優(yōu)先原則：注重環(huán)境保護，減少煙花爆竹燃放對空氣、噪聲等環(huán)境要素的污染，倡導(dǎo)綠色、文明的節(jié)慶方式。3.屬地管理原則：各村委會、社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)限炮管理工作的具體組織實施，落實各項管理措施。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾積極參與限炮管理工作，增強環(huán)保和安全意識，形成全社會共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。二、限炮區(qū)域與時間規(guī)定（一）限炮區(qū)域劃分1.禁放區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園等人員密集場所及其周邊[X]米范圍內(nèi)。加油站、加氣站、油庫、液化氣站等易燃易爆危險物品儲存場所及其周邊[X]米范圍內(nèi)。文物保護單位、歷史建筑、圖書館、檔案館、博物館等重點保護場所及其周邊[X]米范圍內(nèi)。山林、公園、綠地等重點防火區(qū)域及其周邊[X]米范圍內(nèi)。商場、集貿(mào)市場、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集的公共場所及其周邊[X]米范圍內(nèi)。2.限放區(qū)除禁放區(qū)外的其他區(qū)域為限放區(qū)。限放區(qū)內(nèi)，在規(guī)定的時間內(nèi)可以按照本辦法規(guī)定燃放煙花爆竹。（二）限炮時間規(guī)定1.全年禁止在禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。2.在限放區(qū)內(nèi)，農(nóng)歷除夕至正月十五每日7:00至24:00可以燃放煙花爆竹；其他時間禁止燃放。遇重大慶典活動等特殊情況，需要調(diào)整燃放時間的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府另行公告。三、煙花爆竹銷售管理（一）銷售許可1.從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。許可證的申請、審批、發(fā)放等按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.申請煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合所在地縣級以上地方人民政府制定的煙花爆竹零售網(wǎng)點規(guī)劃。主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識教育。實行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理，專柜應(yīng)當(dāng)相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通。經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）銷售要求1.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從具有煙花爆竹批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。2.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營（零售）許可證核定的經(jīng)營范圍、地點和限量銷售煙花爆竹，不得在許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹，不得超量儲存。3.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證和營業(yè)執(zhí)照，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。四、煙花爆竹燃放管理（一）燃放要求1.在限放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：按照燃放說明正確、安全燃放，不得向人群、車輛、建筑物拋擲點燃的煙花爆竹。不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺、樓梯間燃放煙花爆竹。不得利用煙花爆竹進(jìn)行妨礙公共安全、危害他人人身財產(chǎn)安全和破壞環(huán)境的燃放活動。不得燃放國家、本省禁止燃放的煙花爆竹品種。2.未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護人或者其他成年人陪同看護，并遵守本辦法的規(guī)定。（二）特殊情況燃放管理1.舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定，向公安部門提出申請，并提交有關(guān)材料。經(jīng)公安部門審查批準(zhǔn)后，方可按照許可的時間、地點、種類、規(guī)格和數(shù)量燃放。2.在喪事活動中確需燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的地點、時間內(nèi)燃放，并遵守本辦法的規(guī)定。（三）燃放監(jiān)督1.各村委會、社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織開展限炮宣傳教育活動，加強對本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹燃放行為的巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法燃放煙花爆竹行為，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)部門報告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對煙花爆竹燃放活動的監(jiān)督檢查。公安部門負(fù)責(zé)查處違法燃放煙花爆竹的治安案件和刑事案件；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)查處煙花爆竹經(jīng)營單位的違法違規(guī)行為；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)測煙花爆竹燃放對環(huán)境的影響；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處非法銷售煙花爆竹的行為。五、煙花爆竹儲存管理（一）儲存場所要求1.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營（零售）許可證核定的儲存限量儲存煙花爆竹，儲存場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：儲存場所不得設(shè)在居民樓、地下室、人防工程內(nèi)，不得與其他易燃易爆物品同庫存放。儲存場所應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好，溫度、濕度符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。儲存場所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和安全設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維護，確保其完好有效。2.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備相應(yīng)的防火、防爆、防雷、防靜電等安全條件。（二）儲存安全管理1.煙花爆竹儲存單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，加強對儲存場所的安全管理。2.煙花爆竹儲存單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對儲存的煙花爆竹進(jìn)行登記、標(biāo)識和分類存放，不得混存、超量儲存。3.煙花爆竹儲存單位應(yīng)當(dāng)定期對儲存的煙花爆竹進(jìn)行檢查、盤點，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對過期、變質(zhì)以及其他不合格的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時清理、銷毀。六、法律責(zé)任（一）對違法燃放煙花爆竹行為的處罰1.在禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處[X]元以上[X]元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.在限放區(qū)內(nèi)違反本辦法規(guī)定燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令改正，處警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。（二）對違法銷售煙花爆竹行為的處罰1.未取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證經(jīng)營煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.煙花爆竹零售經(jīng)營者采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.煙花爆竹零售經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令其停止違法行為，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。（三）對違法儲存煙花爆竹行為的處罰1.煙花爆竹零售經(jīng)營者未按照經(jīng)營（零售）許可證核定的儲存限量儲存煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。2.煙花爆竹儲存單位違反本辦法規(guī)定儲存煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其煙花爆竹經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他相關(guān)責(zé)任1.國家機關(guān)工作人員在限炮管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分