臨沂民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強臨沂市民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權益，促進民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營及其相關管理活動。本辦法所稱民宿，是指利用當?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗當?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施。（三）基本原則民宿管理應當遵循政府引導、行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營、保障安全的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一。（四）管理職責1.市、縣（區(qū)）人民政府市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對民宿管理工作的領導，建立健全協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決民宿發(fā)展中的重大問題。2.相關部門職責文化和旅游部門：負責民宿行業(yè)指導、監(jiān)督管理，制定民宿發(fā)展政策，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，促進民宿品質(zhì)提升。公安部門：負責民宿治安管理、消防安全監(jiān)督檢查，指導民宿設置必要的安全防范設施，依法查處各類治安、消防違法行為。市場監(jiān)督管理部門：負責民宿經(jīng)營主體登記注冊，依法查處無照經(jīng)營行為，加強食品安全、價格、計量等監(jiān)督管理，維護市場秩序。消防救援機構(gòu)：負責對民宿的消防設施配備、消防安全管理等進行監(jiān)督檢查，指導民宿整改火災隱患，依法實施消防行政處罰。衛(wèi)生健康部門：負責民宿公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導民宿做好衛(wèi)生設施配備、消毒保潔等工作，依法查處衛(wèi)生違法行為。應急管理部門：負責指導協(xié)調(diào)民宿安全生產(chǎn)工作，依法對民宿安全生產(chǎn)違法行為進行查處。其他有關部門：按照各自職責，做好民宿管理的相關工作。二、民宿開辦條件（一）經(jīng)營場所1.民宿選址應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關安全、環(huán)保要求，不得設在法律法規(guī)禁止的區(qū)域。2.民宿經(jīng)營場所應當為自有產(chǎn)權或租賃期不少于[X]年的租賃房屋，且房屋建筑結(jié)構(gòu)安全，無安全隱患。3.民宿經(jīng)營場所應當位于建筑物的首層、二層或三層，不得設在地下層或半地下層。利用居民住宅經(jīng)營民宿的，不得影響周邊居民正常生活。（二）設施設備1.客房應保持整潔衛(wèi)生，通風良好，有必要的防寒、防暑、防潮、防蟲、防鼠等設施設備。2.客房內(nèi)應當配備必要的家具、臥具、燈具、電視、空調(diào)等設施設備，并保證正常使用。3.民宿應當設置公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應當有良好的通風、采光條件，配備必要的洗漱、沐浴、清潔用品等設施設備，并定期進行清潔消毒。4.民宿應當提供必要的餐飲服務設施設備，保證食品安全衛(wèi)生。（三）人員管理1.民宿從業(yè)人員應當持有有效健康證明，每年進行健康檢查。2.民宿經(jīng)營者應當對從業(yè)人員進行安全、衛(wèi)生、服務等方面的培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。（四）安全管理1.民宿應當制定安全管理制度，明確安全責任，落實安全措施。2.民宿應當設置必要的安全防范設施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設備等，確保住宿人員人身和財產(chǎn)安全。3.民宿應當配備必要的消防設施設備，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口應當保持暢通無阻。4.民宿應當制定突發(fā)事件應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（五）衛(wèi)生管理1.民宿應當建立衛(wèi)生管理制度，保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.客房、公共衛(wèi)生間等區(qū)域應當定期進行清潔消毒，做到無異味、無污漬、無雜物。3.民宿應當按照衛(wèi)生標準要求，配備必要的消毒設備和用品，對公共用品用具進行一客一換一消毒。4.民宿應當提供符合衛(wèi)生標準的飲用水，并保證飲用水安全。（六）環(huán)境保護1.民宿應當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少環(huán)境污染。2.民宿應當合理設置油煙排放、污水處理等設施設備，確保污染物達標排放。3.民宿應當控制噪聲污染，避免影響周邊居民正常生活。三、民宿開辦程序（一）申請民宿經(jīng)營者應當向經(jīng)營場所所在地的縣（區(qū)）文化和旅游部門提交以下材料：1.民宿開辦申請書；2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件；3.經(jīng)營場所證明（自有產(chǎn)權的提供產(chǎn)權證明，租賃房屋的提供租賃合同）；4.民宿設施設備清單；5.從業(yè)人員健康證明；6.安全管理制度、突發(fā)事件應急預案；7.衛(wèi)生管理制度；8.環(huán)境保護措施說明。（二）受理與審核1.縣（區(qū)）文化和旅游部門收到申請材料后，應當對申請材料進行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在[X]個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.縣（區(qū)）文化和旅游部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，會同公安、市場監(jiān)督管理、消防救援、衛(wèi)生健康等部門對民宿開辦條件進行實地核查。經(jīng)核查符合條件的，出具審核意見；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（三）登記備案1.民宿經(jīng)營者持審核意見，到市場監(jiān)督管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照登記注冊手續(xù)。2.民宿經(jīng)營者應當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起[X]個工作日內(nèi)，到縣（區(qū)）文化和旅游部門辦理民宿登記備案手續(xù)，領取民宿登記備案證明。四、民宿經(jīng)營規(guī)范（一）服務質(zhì)量1.民宿應當按照服務標準提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務，誠實守信，履行服務承諾。2.民宿應當明碼標價，在經(jīng)營場所顯著位置公示服務項目、收費標準等信息，不得收取任何未予標明的費用。3.民宿應當為住宿人員提供必要的服務指南，包括住宿須知、周邊旅游景點介紹、交通指引等。（二）信息管理1.民宿應當在經(jīng)營場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、民宿登記備案證明等相關證照。2.民宿應當按照規(guī)定及時、準確地向文化和旅游部門報送經(jīng)營信息，包括住宿人數(shù)、營業(yè)收入等。3.民宿應當在互聯(lián)網(wǎng)平臺上真實、準確地發(fā)布民宿信息，不得進行虛假宣傳。（三）消費者權益保護1.民宿應當與住宿人員簽訂住宿合同，明確雙方的權利和義務。2.民宿應當妥善保管住宿人員的財物，因保管不善造成財物損失的，應當依法承擔賠償責任。3.民宿應當及時處理住宿人員的投訴和建議，保障住宿人員的合法權益。（四）網(wǎng)絡經(jīng)營管理1.利用互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營民宿的，應當在平臺上公示民宿登記備案證明、營業(yè)執(zhí)照等相關信息。2.互聯(lián)網(wǎng)平臺應當對民宿經(jīng)營者的資質(zhì)進行審核，對不符合規(guī)定的民宿不得提供網(wǎng)絡經(jīng)營服務。3.互聯(lián)網(wǎng)平臺應當建立健全投訴處理機制，及時處理消費者的投訴和舉報。五、監(jiān)督檢查（一）部門聯(lián)合檢查文化和旅游、公安、市場監(jiān)督管理、消防救援、衛(wèi)生健康等部門應當建立聯(lián)合檢查機制，定期對民宿進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）日常巡查縣（區(qū)）文化和旅游部門應當加強對民宿的日常巡查，重點檢查民宿經(jīng)營規(guī)范、安全管理、衛(wèi)生管理等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）投訴舉報處理各部門應當公布投訴舉報電話，受理消費者對民宿的投訴舉報。對投訴舉報事項，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。（四）信用管理建立民宿信用評價制度，對民宿的經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、投訴處理等情況進行信用評價，并向社會公布。對信用良好的民宿給予表彰和獎勵，對信用不良的民宿依法進行懲戒。六、法律責任（一）一般違法行為處罰民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關部門按照職責分工依法予以處罰：1.未取得營業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營民宿的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處[X]元以下的罰款。2.未按照規(guī)定辦理民宿登記備案手續(xù)的，由文化和旅游部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以下的罰款。3.未按照規(guī)定明碼標價的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處[X]元以下的罰款。4.未按照規(guī)定對公共用品用具進行消毒的，由衛(wèi)生健康部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以下的罰款。5.未按照規(guī)定設置必要的安全防范設施的，由公安部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以下的罰款。（二）嚴重違法行為處罰民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關部門按照職責分工依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷相關證照：1.發(fā)生重大安全事故或者造成其他嚴重后果的，由應急管理等部門依法追究相關責任。2.存在嚴重衛(wèi)生問題，危害消費者身體健康的，由衛(wèi)生健康部門依法予以處罰。3.進行虛假宣傳，誤導消費