中央網(wǎng)絡(luò)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強對網(wǎng)絡(luò)空間的管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，維護網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，推動互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用，同時防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，確保網(wǎng)絡(luò)空間清朗有序。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)活動的所有單位和個人，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)用戶等。無論是基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的各類網(wǎng)站、應(yīng)用程序、社交媒體平臺，還是通過網(wǎng)絡(luò)進行的數(shù)據(jù)傳輸、信息交互、電子商務(wù)等活動，均受本辦法的約束。（三）基本原則1.合法性原則網(wǎng)絡(luò)活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得違反憲法確定的基本原則，不得危害國家安全、榮譽和利益，不得煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。2.誠信原則網(wǎng)絡(luò)參與者應(yīng)當(dāng)秉持誠實守信的態(tài)度，提供真實、準(zhǔn)確、完整的信息，不得進行欺詐、虛假宣傳等行為，維護網(wǎng)絡(luò)信用體系。3.安全原則保障網(wǎng)絡(luò)安全是首要任務(wù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和使用者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)和管理措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、惡意軟件傳播等安全事件的發(fā)生，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)的安全存儲。4.公共利益優(yōu)先原則網(wǎng)絡(luò)活動應(yīng)當(dāng)符合公共利益，促進社會文明進步。在追求自身利益的同時，不得損害社會公共利益，不得傳播有害信息、低俗內(nèi)容，不得干擾他人的正常網(wǎng)絡(luò)活動。二、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任（一）資質(zhì)與許可1.設(shè)立條件從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備、人員等條件，符合國家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。例如，提供互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備完善的數(shù)據(jù)存儲、備份、恢復(fù)等設(shè)施，以及專業(yè)的技術(shù)運維團隊。2.許可審批根據(jù)業(yè)務(wù)類型和規(guī)模，依法向相關(guān)部門申請許可。如經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。未經(jīng)許可，不得擅自從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)。（二）網(wǎng)絡(luò)安全保障1.技術(shù)措施采用安全可靠的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)備，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，包括防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、加密技術(shù)等，防止網(wǎng)絡(luò)被攻擊、被篡改、被非法入侵。2.數(shù)據(jù)保護對用戶數(shù)據(jù)進行嚴(yán)格保護，采取加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等措施，防止數(shù)據(jù)泄露、丟失或被非法獲取。同時，明確數(shù)據(jù)收集、使用、共享的規(guī)則，確保用戶知情權(quán)和同意權(quán)得到保障。3.應(yīng)急處置制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練，及時響應(yīng)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行修復(fù)，并向相關(guān)部門報告。（三）內(nèi)容管理1.信息發(fā)布審核建立信息發(fā)布審核制度，對用戶發(fā)布的內(nèi)容進行嚴(yán)格審核，不得發(fā)布違法違規(guī)、有害、虛假、低俗、暴力、恐怖等信息。對于涉及敏感信息、重大事件的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)進行重點審核。2.不良信息處置發(fā)現(xiàn)不良信息后，應(yīng)當(dāng)立即采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，并保存相關(guān)記錄。同時，配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理，積極履行社會責(zé)任。3.用戶管理對用戶進行實名認(rèn)證或身份標(biāo)識管理，建立用戶信用檔案。對于違反規(guī)定的用戶，采取警告、限制功能、封禁賬號等措施，維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序。三、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)者規(guī)范（一）內(nèi)容創(chuàng)作要求1.積極健康導(dǎo)向網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)作積極向上、符合社會主義核心價值觀的內(nèi)容，弘揚正能量，傳播優(yōu)秀文化，促進社會和諧發(fā)展。2.真實性與客觀性所創(chuàng)作的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、客觀，不得編造、歪曲事實，不得傳播未經(jīng)證實的信息。在涉及新聞報道、評論等內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)遵循新聞職業(yè)道德和規(guī)范。3.合法合規(guī)創(chuàng)作不得創(chuàng)作、傳播違反法律法規(guī)的內(nèi)容，不得侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益。例如，不得抄襲他人作品，不得惡意詆毀他人聲譽。（二）禁止行為1.違法內(nèi)容創(chuàng)作嚴(yán)禁創(chuàng)作煽動分裂國家、破壞民族團結(jié)、宣揚恐怖主義、極端主義、淫穢色情、賭博、暴力等違法內(nèi)容。2.虛假信息傳播不得故意編造、傳播虛假信息，擾亂社會秩序，誤導(dǎo)公眾。對于熱點事件，應(yīng)當(dāng)保持理性和客觀，避免盲目跟風(fēng)傳播不實信息。3.侵權(quán)行為不得未經(jīng)授權(quán)使用他人的作品、肖像、姓名等，不得進行網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、傳銷等違法活動。四、網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.知情權(quán)有權(quán)了解網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的服務(wù)內(nèi)容、規(guī)則、隱私政策等信息，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)以清晰、易懂的方式向用戶告知相關(guān)信息。2.選擇權(quán)用戶有權(quán)自主選擇使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，有權(quán)拒絕網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不合理的要求，如強制捆綁安裝軟件、過度收集個人信息等。3.隱私權(quán)用戶的個人信息和隱私受法律保護，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施保護用戶隱私，未經(jīng)用戶同意，不得泄露、出售或非法使用用戶信息。4.監(jiān)督權(quán)用戶有權(quán)對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容管理等進行監(jiān)督，有權(quán)向相關(guān)部門舉報違法違規(guī)行為。（二）義務(wù)1.遵守法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò)用戶必須遵守國家法律法規(guī)，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動，不得傳播有害信息。2.文明上網(wǎng)倡導(dǎo)文明上網(wǎng)行為，使用文明語言，尊重他人權(quán)利，不得進行惡意攻擊、謾罵、騷擾等行為。3.誠信使用網(wǎng)絡(luò)誠實守信，如實提供個人信息，不得進行網(wǎng)絡(luò)欺詐、虛假交易等行為，維護網(wǎng)絡(luò)信用環(huán)境。五、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測與監(jiān)管（一）監(jiān)測機制1.技術(shù)監(jiān)測相關(guān)部門利用先進的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測技術(shù)，對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)行為、網(wǎng)絡(luò)安全等進行實時監(jiān)測。通過網(wǎng)絡(luò)爬蟲、數(shù)據(jù)分析等手段，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)信息和安全隱患。2.舉報受理建立健全網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，鼓勵公眾舉報網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為。對舉報信息進行及時受理、核實和處理，并對舉報人給予適當(dāng)保護和獎勵。（二）監(jiān)管措施1.日常監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)管理部門定期對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)者等進行檢查，督促其履行法定義務(wù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)活動。2.專項整治針對網(wǎng)絡(luò)熱點問題、突出違法違規(guī)行為，開展專項整治行動。集中力量打擊網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情等違法犯罪活動，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。3.聯(lián)合執(zhí)法加強與公安、文化、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。對重大網(wǎng)絡(luò)違法案件進行聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合處置，形成監(jiān)管合力。六、法律責(zé)任（一）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者違法責(zé)任1.未履行資質(zhì)許可義務(wù)未經(jīng)許可擅自從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證。2.網(wǎng)絡(luò)安全保障不力因網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者自身原因?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)安全事故，造成用戶損失或社會影響的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.內(nèi)容管理失職對違法違規(guī)內(nèi)容未及時審核、處置的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。（二）網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)者違法責(zé)任1.創(chuàng)作傳播違法內(nèi)容創(chuàng)作、傳播違法內(nèi)容的，由相關(guān)部門責(zé)令刪除違法內(nèi)容，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.虛假信息傳播故意傳播虛假信息，擾亂社會秩序的，依法給予行政處罰；造成嚴(yán)重后果的，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。3.侵權(quán)行為侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；同時，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）網(wǎng)絡(luò)用戶違法責(zé)任1.違反法律法規(guī)利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。2.違反文明上網(wǎng)規(guī)定進行惡意攻擊、謾罵、騷擾等不文明行為，影響他人正常網(wǎng)絡(luò)活動的，由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取相應(yīng)措施進行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由中央網(wǎng)絡(luò)管理部門負責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自[具