縣區(qū)城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)縣區(qū)城市管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市安全有序運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及城市管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)，包括城市建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。涵蓋城市道路、橋梁、排水、照明、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容市貌、公共設(shè)施等城市管理相關(guān)領(lǐng)域。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理工作要以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮市民需求，保障市民合法權(quán)益，營(yíng)造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。2.依法治理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保城市管理工作在法治軌道上運(yùn)行。3.精細(xì)化管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和技術(shù)手段，對(duì)城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)、細(xì)致、高效的管理，提高城市管理的質(zhì)量和水平。4.共建共享原則：強(qiáng)化政府、社會(huì)、市民三方聯(lián)動(dòng)，形成共建共享的城市管理格局，鼓勵(lì)市民積極參與城市管理，共同維護(hù)城市環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.縣區(qū)城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理工作，對(duì)城市管理相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。2.各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作，組織開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，協(xié)調(diào)解決城市管理中的問(wèn)題。3.相關(guān)職能部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理工作。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)秩序監(jiān)管等。二、城市規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮城市功能布局、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境等因素，遵循科學(xué)合理、以人為本的原則，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。2.城市規(guī)劃審批嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)向城市管理部門(mén)提交施工方案，包括施工圍擋設(shè)置、施工場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)生管理等內(nèi)容。2.施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)采取有效措施減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響，如控制施工噪聲、粉塵污染等。工程竣工后，應(yīng)及時(shí)清理施工場(chǎng)地，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。（三）公共設(shè)施配套1.城市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共設(shè)施，如停車(chē)場(chǎng)、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等。公共設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。2.加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。城市管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行維修和更新。三、城市環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.城市道路實(shí)行全天候清掃保潔制度，按照道路等級(jí)和實(shí)際情況，合理確定清掃保潔頻次。主干道每日清掃不少于[X]次，次干道每日清掃不少于[X]次，支路及街巷每日清掃不少于[X]次。2.加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、公園、廣場(chǎng)等區(qū)域的清掃保潔，及時(shí)清理垃圾和雜物。對(duì)衛(wèi)生死角要定期進(jìn)行清理，確保環(huán)境整潔。（二）垃圾收集與運(yùn)輸1.合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配備足夠的垃圾收集容器。垃圾收集應(yīng)做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾積存。2.垃圾運(yùn)輸應(yīng)密閉化，防止垃圾沿途拋灑。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)定期進(jìn)行清洗和消毒，保持車(chē)身整潔。加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸路線(xiàn)的管理，避免影響交通和周邊環(huán)境。（三）垃圾處理1.加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理能力。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)，如焚燒發(fā)電、生化處理等，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、無(wú)害化和資源化利用。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行作業(yè)，確保垃圾處理過(guò)程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。四、城市容貌管理（一）建筑物容貌1.建筑物外立面應(yīng)保持整潔、美觀(guān)，不得擅自改變建筑外觀(guān)。對(duì)破舊、損壞的建筑物外立面應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修繕和整治。2.建筑物頂部不得擅自搭建違章建筑，不得堆放雜物。廣告牌、霓虹燈等戶(hù)外設(shè)施應(yīng)設(shè)置規(guī)范、安全，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其牢固、整潔、美觀(guān)。（二）戶(hù)外廣告與牌匾標(biāo)識(shí)1.戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)的設(shè)置應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，不得影響城市景觀(guān)和公共安全。設(shè)置前需向城市管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。2.加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)的日常監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)許可設(shè)置、超期設(shè)置、破損影響市容等違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行查處。定期開(kāi)展戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范設(shè)置秩序。（三）占道經(jīng)營(yíng)與店外經(jīng)營(yíng)1.嚴(yán)禁在城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)。城市管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)行為。2.合理規(guī)劃設(shè)置便民市場(chǎng)、夜市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，引導(dǎo)商販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)的商販，依法進(jìn)行教育、處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以取締。（四）亂停亂放1.加強(qiáng)對(duì)城市車(chē)輛停放秩序的管理，合理施劃停車(chē)泊位，規(guī)范停車(chē)行為。鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，引導(dǎo)市民綠色出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放現(xiàn)象。2.對(duì)違規(guī)停放的車(chē)輛，依法進(jìn)行勸離、拖移等處理。加強(qiáng)對(duì)停車(chē)場(chǎng)的管理，規(guī)范停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)行為，確保停車(chē)秩序良好。五、城市園林綠化管理（一）綠地建設(shè)與保護(hù)1.嚴(yán)格按照城市綠化規(guī)劃進(jìn)行綠地建設(shè)，確保綠地面積達(dá)標(biāo)。新建項(xiàng)目的綠地率應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有綠地的保護(hù)，嚴(yán)禁擅自占用、破壞綠地。因建設(shè)需要臨時(shí)占用綠地的，需經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納綠地補(bǔ)償費(fèi)。占用期滿(mǎn)后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)綠地原狀。（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。定期對(duì)綠地進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。2.加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)，建立古樹(shù)名木檔案，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。對(duì)古樹(shù)名木的生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和保護(hù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植古樹(shù)名木。（三）公園廣場(chǎng)管理1.公園廣場(chǎng)應(yīng)保持環(huán)境整潔、設(shè)施完好，為市民提供良好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)公園廣場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理垃圾和雜物。2.合理安排公園廣場(chǎng)內(nèi)的活動(dòng)，規(guī)范活動(dòng)秩序。對(duì)在公園廣場(chǎng)內(nèi)舉辦的大型活動(dòng)，應(yīng)提前進(jìn)行審批和安全評(píng)估，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。六、城市公共設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.加強(qiáng)對(duì)城市道路、橋梁的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)路面破損、橋梁病害等問(wèn)題。定期對(duì)道路橋梁進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，確保其結(jié)構(gòu)安全。2.嚴(yán)格控制道路挖掘行為，因特殊情況確需挖掘的，需經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納道路挖掘修復(fù)費(fèi)。挖掘施工過(guò)程中應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，減少對(duì)交通和周邊環(huán)境的影響。（二）排水與污水處理1.加強(qiáng)城市排水設(shè)施的建設(shè)和管理，確保排水暢通。定期對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行清淤、疏通，及時(shí)修復(fù)損壞的排水設(shè)施。2.加強(qiáng)對(duì)污水處理廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。加大對(duì)污水排放的監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排污水等違法行為。（三）照明設(shè)施管理1.城市照明設(shè)施應(yīng)保持完好，按時(shí)開(kāi)關(guān)燈，確保照明效果。加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)更換損壞的燈具和電器設(shè)備。2.合理設(shè)置照明設(shè)施，提高能源利用效率。推廣使用節(jié)能燈具和智能照明控制系統(tǒng)，降低照明能耗。七、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，使其熟悉法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。2.規(guī)范執(zhí)法人員行為，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律要求。推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。（二）執(zhí)法程序與規(guī)范1.城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。依法進(jìn)行調(diào)查取證，制作執(zhí)法文書(shū)。2.對(duì)違法行為的查處應(yīng)遵循教育與處罰相結(jié)合的原則，先進(jìn)行宣傳教育，責(zé)令當(dāng)事人限期改正。對(duì)拒不改正的，依法予以處罰。處罰決定應(yīng)依法送達(dá)當(dāng)事人，并告知其權(quán)利和義務(wù)。（三）執(zhí)法監(jiān)督與考核1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.制定城市管理執(zhí)法工作考核辦法，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果與執(zhí)法人員的獎(jiǎng)懲、晉升等掛鉤，激勵(lì)執(zhí)法人員積極履行職責(zé)。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善城市管理應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急處置措施1.突發(fā)事件發(fā)生后，城市管理部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。采取有效措施，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行，維護(hù)城市秩序，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力。及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告事件情況