哈爾濱修管理辦法總則目的為加強對哈爾濱地區(qū)各類修建活動的規(guī)范管理，保障城市建設(shè)的有序進(jìn)行，維護(hù)公共利益和相關(guān)各方的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合哈爾濱實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于哈爾濱行政區(qū)域內(nèi)各類建筑物、構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、修繕等修建活動及其相關(guān)管理活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：修建活動必須嚴(yán)格遵守國家和地方的法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：修建活動應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的要求。3.安全第一原則：確保修建工程的施工安全和建成后的使用安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.環(huán)保節(jié)能原則：推廣應(yīng)用環(huán)保、節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝，減少對環(huán)境的影響。5.公眾參與原則：充分聽取社會公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。修建規(guī)劃管理規(guī)劃編制要求1.城市規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，組織編制各類修建性詳細(xì)規(guī)劃，明確不同區(qū)域的建設(shè)強度、建筑風(fēng)貌、配套設(shè)施等要求。2.編制修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境、交通狀況、公共服務(wù)設(shè)施等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。規(guī)劃審批程序1.建設(shè)單位或個人在進(jìn)行修建活動前，應(yīng)向城市規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃申請，提交相關(guān)材料，包括修建項目的可行性研究報告、設(shè)計方案等。2.城市規(guī)劃主管部門收到申請后，應(yīng)進(jìn)行初審，并在規(guī)定時間內(nèi)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證。3.經(jīng)論證通過的規(guī)劃方案，應(yīng)進(jìn)行公示，征求社會公眾意見。公示期不少于[X]個工作日。4.公示無異議或異議不成立的，城市規(guī)劃主管部門應(yīng)依法作出規(guī)劃審批決定。規(guī)劃變更管理1.已批準(zhǔn)的修建規(guī)劃如需變更，建設(shè)單位或個人應(yīng)向原審批部門提出申請，并說明變更的理由和內(nèi)容。2.原審批部門應(yīng)根據(jù)變更的性質(zhì)和影響程度，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查。3.經(jīng)審查同意變更的，應(yīng)重新辦理規(guī)劃審批手續(xù)；不同意變更的，應(yīng)書面告知建設(shè)單位或個人，并說明理由。修建工程建設(shè)管理建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位是修建工程的責(zé)任主體，應(yīng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等全面負(fù)責(zé)。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同，明確各方責(zé)任。3.建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，足額支付建設(shè)工程費用，不得拖欠工程款?？辈煸O(shè)計管理1.勘察、設(shè)計單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行勘察、設(shè)計，確保勘察、設(shè)計文件的質(zhì)量。2.勘察、設(shè)計文件應(yīng)符合規(guī)劃要求，滿足工程建設(shè)的安全、功能和環(huán)保等需要。3.勘察、設(shè)計單位應(yīng)向建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，及時解決施工過程中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。施工管理1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計和施工方案，制定安全技術(shù)措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。3.施工單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，做好環(huán)境保護(hù)、文明施工等工作，減少施工對周邊環(huán)境的影響。監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照監(jiān)理合同的約定，對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計和施工方案，檢查工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.監(jiān)理單位應(yīng)做好監(jiān)理記錄，定期向建設(shè)單位報告工程進(jìn)展情況。修建工程質(zhì)量與安全管理質(zhì)量管理1.建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責(zé)任制。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強質(zhì)量檢驗檢測，確保工程質(zhì)量符合要求。3.建設(shè)單位應(yīng)組織工程竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的，不得交付使用。安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)，并向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線、氣象和水文觀測等資料。2.施工單位應(yīng)制定安全施工措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全技術(shù)措施，對施工現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止安全違法行為。修建工程環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境影響評價1.建設(shè)單位在進(jìn)行修建活動前，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響評價文件，并報環(huán)境保護(hù)主管部門審批。2.環(huán)境影響評價文件應(yīng)包括工程概況、環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。污染防治措施1.施工單位應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少施工過程中的揚塵、噪聲、廢水、固體廢棄物等對環(huán)境的污染。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋、灑水降塵等設(shè)施，控制揚塵污染；合理安排施工時間，避免夜間施工噪聲擾民；設(shè)置廢水處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)后排放；分類收集、存放固體廢棄物，及時清運。3.建設(shè)單位應(yīng)在工程建成后，落實環(huán)境保護(hù)措施，確保項目運營過程中不對環(huán)境造成污染。修建工程檔案管理檔案收集1.建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)組織收集、整理修建工程各環(huán)節(jié)形成的檔案資料，包括項目前期文件、勘察設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件等。2.各參建單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時向建設(shè)單位移交各自形成的檔案資料。檔案整理與歸檔1.建設(shè)單位應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對收集的檔案資料進(jìn)行整理、分類、編號、裝訂等工作。2.整理后的檔案資料應(yīng)及時歸檔，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。檔案保管與利用1.建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置專門的檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)施，確保檔案資料的安全保管。2.檔案資料應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行保管，保管期限屆滿后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定和銷毀。3.建設(shè)單位應(yīng)建立檔案查閱制度，為有關(guān)單位和個人查閱檔案資料提供便利。法律責(zé)任建設(shè)單位違法行為及處罰1.建設(shè)單位未依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)擅自開工建設(shè)的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價[X]%以上[X]%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價[X]%以下的罰款。2.建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。3.建設(shè)單位未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定支付建設(shè)工程費用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，處應(yīng)付金額[X]%以上[X]%以下的罰款?？辈煸O(shè)計單位違法行為及處罰1.勘察、設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的，責(zé)令改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。有前款行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.勘察、設(shè)計單位未按照規(guī)定向建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行技術(shù)交底的，責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。施工單位違法行為及處罰1.施工單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處工程合同價款[X]%以上[X]%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。2.施工單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，責(zé)令改正，處工程合同價款[X]%以上[X]%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。3.施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價款[X]%以上[X]%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)理單位違法行為及處罰1.監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金[X]%以上[X]%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。2.監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。3.監(jiān)理單位未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工