信陽浉河管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)信陽浉河的保護(hù)與管理，保障浉河生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定，發(fā)揮其防洪、供水、生態(tài)、景觀等綜合功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于信陽浉河流域內(nèi)的水域、岸線及相關(guān)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與管理。具體范圍包括浉河干流及其支流的河道、河灘地、水域及其附屬設(shè)施等。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，尊重自然規(guī)律，維護(hù)浉河生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，保障生態(tài)功能的正常發(fā)揮。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)浉河的自然特性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的保護(hù)與管理規(guī)劃，確保各項(xiàng)工作有序開展。3.綜合管理原則：實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、公眾廣泛參與的綜合管理體制，共同做好浉河的保護(hù)與管理工作。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保護(hù)浉河生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.市人民政府：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信陽浉河的保護(hù)與管理工作，制定相關(guān)政策措施，解決重大問題。2.水行政主管部門：負(fù)責(zé)浉河水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，組織實(shí)施河道整治、防洪工程建設(shè)與維護(hù)等工作，依法查處水事違法行為。3.生態(tài)環(huán)境主管部門：負(fù)責(zé)浉河生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，監(jiān)測水質(zhì)狀況，查處污染水環(huán)境的違法行為，指導(dǎo)生態(tài)修復(fù)工作。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：負(fù)責(zé)浉河沿岸市政設(shè)施的建設(shè)與管理，配合做好河道景觀規(guī)劃與建設(shè)工作。5.城市管理主管部門：負(fù)責(zé)浉河沿岸環(huán)境衛(wèi)生的管理，依法查處破壞環(huán)境衛(wèi)生的違法行為，協(xié)助做好河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)查處工作。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好浉河的保護(hù)與管理工作。二、河道保護(hù)（一）河道規(guī)劃1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制浉河河道保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確河道的功能定位、保護(hù)范圍、保護(hù)措施等內(nèi)容，劃定河道管理范圍和保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。（二）河道管理范圍1.有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。2.無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。3.在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；傾倒垃圾、渣土、糞便及其他廢棄物；堆放阻礙行洪的物料；在河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。（三）河道保護(hù)范圍1.河道保護(hù)范圍為河道管理范圍外延一定寬度的區(qū)域，具體寬度由市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。2.在河道保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：新建、擴(kuò)建對河道有污染的項(xiàng)目；擅自填堵、占用河道；破壞河道生態(tài)環(huán)境的行為；其他影響河道安全和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。（四）河道整治1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道保護(hù)規(guī)劃，組織實(shí)施河道整治工程，提高河道的行洪能力和防洪標(biāo)準(zhǔn)。2.河道整治工程應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障河道生態(tài)環(huán)境不受破壞。3.在河道整治過程中，涉及占用土地、拆遷房屋等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并給予相應(yīng)補(bǔ)償。三、水資源保護(hù)（一）水資源管理1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對浉河水資源的統(tǒng)一管理，實(shí)行取水許可制度，合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。2.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可規(guī)定的取水用途、取水量和取水方式取水，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。（二）水質(zhì)保護(hù)1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對浉河水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)督管理，定期發(fā)布水質(zhì)信息，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.禁止向浉河排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。3.加強(qiáng)對浉河沿岸污染源的排查和整治，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染，確保浉河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（三）水生態(tài)保護(hù)1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對浉河水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，采取措施維護(hù)河道生態(tài)流量，保護(hù)水生生物棲息地。2.禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物資源的行為，保護(hù)浉河水生生物多樣性。3.鼓勵(lì)開展水生態(tài)修復(fù)工程，通過植樹造林、濕地保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)水等措施，改善浉河水生態(tài)環(huán)境。四、岸線管理（一）岸線規(guī)劃1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制浉河岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，明確岸線功能分區(qū)，合理確定岸線開發(fā)利用的方式和強(qiáng)度。2.岸線保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與河道保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相銜接，保障岸線資源的合理開發(fā)與可持續(xù)利用。（二）岸線使用管理1.在浉河岸線管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目或者其他開發(fā)利用活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.禁止在岸線管理范圍內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，禁止擅自改變岸線用途。3.經(jīng)批準(zhǔn)使用岸線的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用岸線，并采取有效措施保護(hù)岸線生態(tài)環(huán)境。（三）岸線生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對岸線生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)岸線植被和濕地資源，維護(hù)岸線生態(tài)系統(tǒng)的平衡。2.在岸線建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)利用活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護(hù)措施，減少對岸線生態(tài)環(huán)境的破壞。3.鼓勵(lì)在岸線周邊開展生態(tài)修復(fù)和綠化美化工作，營造良好的岸線生態(tài)景觀。五、防洪安全（一）防洪規(guī)劃1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域防洪規(guī)劃和本市實(shí)際情況，編制浉河防洪規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪工程設(shè)施建設(shè)、防洪調(diào)度等內(nèi)容，確保浉河防洪安全。（二）防洪工程設(shè)施建設(shè)與管理1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃，組織建設(shè)和完善浉河防洪工程設(shè)施，包括堤防、水閘、泵站、防洪墻等。2.防洪工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。3.加強(qiáng)對防洪工程設(shè)施的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保防洪工程設(shè)施正常運(yùn)行。（三）防洪調(diào)度1.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全浉河防洪調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施防洪調(diào)度工作。2.防洪調(diào)度應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)調(diào)度、確保安全的原則，根據(jù)雨情、水情等實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)布調(diào)度指令，合理調(diào)節(jié)河道水位和流量。3.在防洪期間，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從防洪調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，積極配合做好防洪工作。六、景觀與環(huán)境衛(wèi)生管理（一）景觀規(guī)劃1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制浉河景觀規(guī)劃，明確景觀建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域和建設(shè)內(nèi)容，打造具有信陽特色的浉河景觀帶。2.景觀規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域文化特色，提升浉河的景觀品質(zhì)和城市形象。（二）景觀建設(shè)與管理1.按照景觀規(guī)劃，組織實(shí)施浉河景觀建設(shè)工程，包括綠化美化、景觀照明、休閑設(shè)施建設(shè)等。2.加強(qiáng)對浉河景觀設(shè)施的管理和維護(hù)，保持景觀設(shè)施完好整潔，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。3.禁止破壞浉河景觀設(shè)施的行為，禁止在景觀區(qū)域內(nèi)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物等影響景觀的活動(dòng)。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對浉河沿岸環(huán)境衛(wèi)生的管理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，確保沿岸環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和處理設(shè)施，及時(shí)清理和轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾，防止垃圾污染河道。3.加強(qiáng)對沿岸餐飲、娛樂等行業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，督促其做好污水、垃圾處理等工作，防止污染環(huán)境。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全浉河保護(hù)與管理監(jiān)督檢查制度，定期組織有關(guān)部門對浉河保護(hù)與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理主管部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對浉河保護(hù)與管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。3.監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法進(jìn)行檢查，并有權(quán)要求被檢查單位和個(gè)人提供有關(guān)資料，如實(shí)反映情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任：在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；傾倒垃圾、渣土、糞便及其他廢棄物，堆放阻礙行洪的物料，在河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥等妨礙河道行洪活動(dòng)的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自填堵、占用河道，破壞河道生態(tài)環(huán)境的；向浉河排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器的；非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物資源的行為；在岸線管理范圍內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，擅自改變岸線用途的；破壞浉河景觀設(shè)施的行為。2.違反本辦法規(guī)定，取水單位和個(gè)人未按照取水許可規(guī)定的取水用