鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法管理辦法總則制定目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障法律法規(guī)和規(guī)章的有效實施，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會秩序和公共利益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的各項執(zhí)法活動，包括但不限于治安管理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城市管理等領(lǐng)域的執(zhí)法工作?；驹瓌t1.合法性原則：執(zhí)法活動必須嚴格依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行，不得超越法定權(quán)限和程序。2.合理性原則：執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)客觀、公正、適度，符合公平正義的要求，避免濫用職權(quán)。3.公開性原則：執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.高效便民原則：簡化執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，降低執(zhí)法成本。執(zhí)法主體本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的主體，依法履行法律法規(guī)賦予的執(zhí)法職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立綜合執(zhí)法機構(gòu)，具體承擔(dān)執(zhí)法工作，并接受上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。執(zhí)法人員執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得行政執(zhí)法資格證書，方可從事執(zhí)法工作。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守執(zhí)法紀律，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。執(zhí)法程序立案1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法行為線索的，應(yīng)當(dāng)及時進行登記，并對線索進行初步核實。2.經(jīng)初步核實，認為有違法事實需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人批準立案。立案應(yīng)當(dāng)有明確的違法行為人、違法行為事實、證據(jù)材料等。調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等。2.執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員有權(quán)要求當(dāng)事人或者有關(guān)人員如實提供有關(guān)情況和資料，并對其進行詢問、檢查、拍照、錄像等。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，并對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。告知1.在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，送達當(dāng)事人。當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，并對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。聽證1.符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。2.聽證由執(zhí)法機構(gòu)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人有權(quán)申請主持人回避。當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。3.聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：主持人宣布聽證開始，核對當(dāng)事人身份，宣布聽證紀律；案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進行陳述、申辯，提出事實、理由和證據(jù)；案件調(diào)查人員和當(dāng)事人進行質(zhì)證、辯論；當(dāng)事人作最后陳述；主持人宣布聽證結(jié)束。4.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或者蓋章的，主持人應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況。決定1.執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。2.行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并送達當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、行政處罰的種類和依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期等內(nèi)容。執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和執(zhí)法機構(gòu)批準，可以暫緩或者分期繳納。2.當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對行政處罰的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)依法采取措施，督促當(dāng)事人履行。執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。2.執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對執(zhí)法工作進行總結(jié)分析，查找存在的問題，提出改進措施，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時整改。外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)接受上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，接受社會公眾的監(jiān)督。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理投訴舉報事項。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)認真調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。責(zé)任追究1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；違反法定程序執(zhí)法的；故意刁難當(dāng)事人的；泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；其他違法違紀行為。2.因執(zhí)法人員違法違紀行為給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。執(zhí)法協(xié)作與上級部門協(xié)作1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極與上級主管部門溝通協(xié)作，及時匯報執(zhí)法工作情況，接受上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。2.上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的支持和指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作中遇到的困難和問題。與其他部門協(xié)作1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他相關(guān)部門建立健全執(zhí)法協(xié)作機制，加強信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面的協(xié)作配合。2.在執(zhí)法過程中，需要其他部門協(xié)助的，其他部門應(yīng)當(dāng)予以配合。對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)及時告知執(zhí)法機構(gòu)，并協(xié)助做好相關(guān)工作。信息化建設(shè)執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法信息的實時采集、傳輸、存儲、查詢和統(tǒng)計分析等功能。2.執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)涵蓋執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、執(zhí)行等，確保執(zhí)法工作的規(guī)范化、信息化。信息共享與