動遷安置管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范動遷安置工作，保障被拆遷人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進城市建設和發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的動遷安置活動，包括因城市基礎(chǔ)設施建設、公共事業(yè)發(fā)展、舊區(qū)改造等需要進行的房屋拆遷及其安置補償工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則動遷安置工作必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和本地區(qū)相關(guān)政策規(guī)定，確保拆遷行為合法、安置補償合理。2.公平公正公開原則保障被拆遷人在動遷安置過程中享有平等的權(quán)利，拆遷信息、安置方案、補償標準等應向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保公平公正。3.合理補償原則根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照市場評估價格并結(jié)合相關(guān)政策給予合理補償，保障被拆遷人的生活水平不降低。4.妥善安置原則提供多種安置方式供被拆遷人選擇，確保被拆遷人能夠及時、妥善地得到安置，滿足其居住需求。二、拆遷管理（一）拆遷計劃與方案1.拆遷人應根據(jù)城市規(guī)劃和建設需要，制定年度拆遷計劃，并報相關(guān)部門備案。2.拆遷計劃應包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷期限、安置方式、補償標準等內(nèi)容。3.拆遷人應根據(jù)拆遷計劃制定具體的拆遷方案，明確拆遷實施步驟、工作流程、人員安排等，并確保方案的可行性和可操作性。（二）拆遷許可證申領(lǐng)1.拆遷人在實施拆遷前，應向房屋拆遷管理部門提交下列資料，申領(lǐng)房屋拆遷許可證：建設項目批準文件；建設用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準文件；拆遷計劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。2.房屋拆遷管理部門應自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。（三）拆遷公告與通知1.房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。2.拆遷人應在拆遷現(xiàn)場顯著位置張貼拆遷公告，并通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布拆遷通知，告知被拆遷人拆遷相關(guān)事宜。3.拆遷公告應包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置標準、安置方式、過渡期限等內(nèi)容。（四）拆遷委托與實施1.拆遷人可以自行實施拆遷，也可以委托具有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷。2.拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。3.被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。拆遷單位應按照拆遷委托合同的約定，依法實施拆遷，不得采取暴力、威脅或者其他非法手段強迫被拆遷人搬遷。（五）暫停辦理相關(guān)手續(xù)1.房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證后，應書面通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的下列手續(xù)：新建、擴建、改建房屋；改變房屋和土地用途；租賃房屋。2.暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。三、安置補償（一）補償方式1.貨幣補償拆遷人按照被拆遷房屋的市場評估價格，以貨幣形式給予被拆遷人補償。市場評估價格由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照房地產(chǎn)市場價格評估確定。評估機構(gòu)應遵循公平、公正、公開的原則，按照相關(guān)評估規(guī)范進行評估。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人用自己建造或購買的房屋與被拆遷房屋進行調(diào)換，并按照被拆遷房屋的市場評估價格與調(diào)換房屋的市場價格結(jié)算差價。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應符合國家質(zhì)量安全標準，具備合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)。拆遷人應向被拆遷人提供房屋的相關(guān)資料，如房屋產(chǎn)權(quán)證書、質(zhì)量驗收報告等。（二）補償標準1.房屋補償被拆遷房屋的建筑面積以房屋所有權(quán)證載明的面積為準；無房屋所有權(quán)證的，以相關(guān)部門依法認定的面積為準。對于住宅房屋，按照市場評估價格給予補償。補償金額應考慮房屋的區(qū)位、樓層、朝向、裝修等因素。對于非住宅房屋，根據(jù)其用途、經(jīng)營狀況等因素，按照市場評估價格結(jié)合相關(guān)政策進行補償。如商業(yè)用房的補償應考慮其商業(yè)價值、經(jīng)營收益等因素。2.附屬物補償對被拆遷房屋附屬的圍墻、門樓、廁所、水井、樹木等附屬物，按照評估機構(gòu)評估確定的價值給予補償。附屬物補償標準應根據(jù)其重置成本、使用年限等因素合理確定。（三）安置房屋1.安置房屋的選址安置房屋應選址在交通便利、配套設施完善的區(qū)域，方便被拆遷人生活。選址應符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，確保安置房屋的合法性和可持續(xù)性。2.安置房屋的建設拆遷人應按照安置協(xié)議約定的標準和時間建設安置房屋。建設過程中應嚴格遵守工程建設規(guī)范，確保房屋質(zhì)量安全。安置房屋的戶型設計應合理，滿足不同被拆遷人的需求。房屋面積、戶型結(jié)構(gòu)等應在安置協(xié)議中明確約定。3.安置房屋的交付安置房屋竣工后，拆遷人應組織相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可交付使用。拆遷人應向被拆遷人提供安置房屋的質(zhì)量保證書和使用說明書，并協(xié)助被拆遷人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。（四）過渡安置1.過渡期限拆遷人應根據(jù)拆遷規(guī)模和實際情況合理確定過渡期限，并在拆遷公告中明確告知被拆遷人。過渡期限一般不超過18個月；因特殊情況需要延長過渡期限的，拆遷人應與被拆遷人協(xié)商一致，并按照規(guī)定支付臨時安置補助費。2.臨時安置補助費在過渡期限內(nèi)，拆遷人應按照規(guī)定向被拆遷人支付臨時安置補助費。臨時安置補助費標準應根據(jù)當?shù)厥袌鲎赓U價格等因素合理確定，并適時調(diào)整。被拆遷人自行安排住處的，臨時安置補助費按照被拆遷房屋建筑面積計算；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時安置補助費。3.周轉(zhuǎn)房拆遷人應提供符合居住條件的周轉(zhuǎn)房供被拆遷人使用。周轉(zhuǎn)房應具備基本的生活設施，如水電、燃氣、衛(wèi)生設施等。拆遷人應負責周轉(zhuǎn)房的維修和管理，確保被拆遷人在周轉(zhuǎn)期間的正常生活。四、特殊情況處理（一）房屋產(chǎn)權(quán)糾紛1.對于房屋產(chǎn)權(quán)存在糾紛的，拆遷人應暫停拆遷，并及時通知房屋拆遷管理部門。2.房屋拆遷管理部門應會同相關(guān)部門對產(chǎn)權(quán)糾紛進行調(diào)查核實，按照法定程序處理。在產(chǎn)權(quán)糾紛解決前，不得進行拆遷活動。（二）設有抵押權(quán)的房屋1.拆遷設有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執(zhí)行。2.抵押人應當及時通知抵押權(quán)人，并告知被拆遷人拆遷事宜。抵押權(quán)人和抵押人可以重新設定抵押或者依法清理債權(quán)債務，解除抵押關(guān)系。（三）公益事業(yè)房屋及附屬物1.拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。2.公益事業(yè)房屋的認定由相關(guān)部門按照規(guī)定進行，拆遷人應嚴格按照認定結(jié)果進行補償安置。（四）違章建筑和超過批準期限的臨時建筑1.拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。2.對于未超過批準期限的臨時建筑，按照重置成本結(jié)合剩余期限給予適當補償。五、監(jiān)督管理（一）部門職責1.房屋拆遷管理部門負責本地區(qū)動遷安置工作的監(jiān)督管理，對拆遷計劃、拆遷方案、拆遷補償安置等情況進行審查和監(jiān)督檢查。2.建設、規(guī)劃、國土資源、財政、公安、城管等部門應按照各自職責，協(xié)同做好動遷安置相關(guān)工作。如建設部門負責安置房屋的建設質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)劃部門負責審核安置房屋的選址和規(guī)劃設計，國土資源部門負責保障安置用地等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.拆遷人是否按照拆遷許可證規(guī)定的范圍、期限實施拆遷。2.拆遷補償安置資金是否足額到位、?？顚Ｓ谩?.拆遷委托合同的履行情況。4.安置房屋的建設進度、質(zhì)量情況。5.拆遷過程中是否存在違法違規(guī)行為，如暴力拆遷、強迫搬遷等。（三）投訴舉報處理1.設立動遷安置投訴舉報電話和郵箱，接受被拆遷人及社會公眾的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應及時進行調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、法律責任（一）拆遷人違法責任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令改正，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；委托不具有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反規(guī)定，采用暴力、威脅或者其他非法手段強迫被拆遷人搬遷，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證。（二）被拆遷人違法責任被拆遷人在動遷安置過程中，提供虛假證明材料騙取拆遷補償安置的，由房屋拆遷管理部門責令退還已領(lǐng)取的拆遷補償安置款，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）拆遷單位違法責任1.接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。2.拆遷單位違反規(guī)定，采取暴力、威脅或者其他非法手段強迫被拆遷人搬遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷拆遷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）其他部門及人員違法責任1.房屋拆遷管理部門及其他有關(guān)部門工作人員在動遷安置工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪