廈門輿情管理辦法總則目的與依據(jù)為了有效應(yīng)對和管理廈門地區(qū)的輿情，及時、準確地掌握社會輿論動態(tài)，引導正確輿論導向，維護社會穩(wěn)定和公共利益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及新聞傳播、網(wǎng)絡(luò)管理等行業(yè)標準，結(jié)合廈門實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廈門地區(qū)發(fā)生的各類輿情事件的監(jiān)測、分析、應(yīng)對和處置工作，包括但不限于涉及本市政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿情、傳統(tǒng)媒體輿情以及其他社會輿論信息。工作原則1.及時準確原則：建立高效的輿情監(jiān)測體系，確保在第一時間獲取輿情信息，并保證信息的真實性和準確性。2.科學研判原則：運用專業(yè)的分析方法和技術(shù)手段，對輿情進行全面、深入的分析，準確判斷輿情的性質(zhì)、發(fā)展趨勢和潛在影響。3.積極應(yīng)對原則：針對不同類型的輿情，制定科學合理的應(yīng)對策略，及時采取有效措施進行處置，避免輿情擴大和惡化。4.公開透明原則：在輿情應(yīng)對過程中，遵循公開透明的原則，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，增強公眾對政府和相關(guān)部門的信任。5.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法開展輿情管理工作，確保各項措施合法合規(guī)。輿情監(jiān)測監(jiān)測主體與職責1.設(shè)立專門機構(gòu)：成立廈門市輿情監(jiān)測中心，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市輿情監(jiān)測工作。該中心應(yīng)配備專業(yè)的監(jiān)測人員和先進的監(jiān)測設(shè)備，確保監(jiān)測工作的高效開展。2.明確部門分工：市委宣傳部負責指導和協(xié)調(diào)全市輿情監(jiān)測工作，制定輿情監(jiān)測工作方案和應(yīng)急預(yù)案；網(wǎng)信部門負責網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和管理，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)上有害信息；各新聞媒體單位要建立健全輿情監(jiān)測機制，加強對自身傳播內(nèi)容及社會輿論的監(jiān)測；其他相關(guān)部門按照各自職責，負責本部門、本行業(yè)領(lǐng)域的輿情監(jiān)測工作。3.建立社會參與機制：鼓勵社會組織、企業(yè)和公眾積極參與輿情監(jiān)測，通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，拓寬輿情信息收集渠道。監(jiān)測范圍與重點1.監(jiān)測范圍：涵蓋各類新聞網(wǎng)站、社交媒體平臺、論壇、博客、微博、微信公眾號、短視頻平臺等網(wǎng)絡(luò)媒體，以及報紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體。2.監(jiān)測重點：重點關(guān)注涉及廈門地區(qū)的重大政策出臺、重大項目建設(shè)、突發(fā)事件、民生熱點、社會敏感問題等方面的輿情信息。特別是對可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素、影響政府形象和公信力的負面輿情要進行重點監(jiān)測。監(jiān)測方法與技術(shù)手段1.人工監(jiān)測：安排專人對重點網(wǎng)站和媒體進行實時瀏覽，及時發(fā)現(xiàn)輿情線索。2.技術(shù)監(jiān)測：運用輿情監(jiān)測軟件和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對海量網(wǎng)絡(luò)信息進行自動抓取、篩選和分析，實現(xiàn)對輿情的全方位、全天候監(jiān)測。3.輿情預(yù)警：建立輿情預(yù)警指標體系，根據(jù)輿情的熱度、傳播速度、影響力等因素，設(shè)定不同級別的預(yù)警閾值。當輿情達到預(yù)警級別時，及時發(fā)出預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)對準備。輿情分析分析流程與方法1.收集整理：對監(jiān)測到的輿情信息進行收集、分類和整理，建立輿情數(shù)據(jù)庫。2.定性分析：分析輿情的性質(zhì)，判斷是正面輿情、負面輿情還是中性輿情；確定輿情所涉及的領(lǐng)域、主題和主要觀點。3.定量分析：運用統(tǒng)計學方法，對輿情的傳播范圍、傳播速度、參與人數(shù)、互動情況等進行量化分析，評估輿情的影響力。4.趨勢分析：通過對輿情發(fā)展過程的跟蹤和分析，預(yù)測輿情的發(fā)展趨勢，包括輿情的走向、峰值、消退時間等。5.關(guān)聯(lián)分析：分析輿情與其他相關(guān)事件、政策、人物等之間的關(guān)聯(lián)，找出輿情產(chǎn)生的深層次原因。分析報告與反饋1.撰寫分析報告：輿情監(jiān)測中心應(yīng)定期（每周、每月等）撰寫輿情分析報告，內(nèi)容包括輿情概況、分析結(jié)果、趨勢預(yù)測、應(yīng)對建議等。報告要數(shù)據(jù)準確、分析深入、建議可行，為領(lǐng)導決策和相關(guān)部門應(yīng)對輿情提供參考依據(jù)。2.及時反饋信息：對于重大輿情事件，要在第一時間形成專項分析報告，并及時反饋給市委、市政府主要領(lǐng)導以及相關(guān)部門負責人。同時，根據(jù)領(lǐng)導批示和工作需要，及時調(diào)整監(jiān)測重點和分析方向，為輿情應(yīng)對工作提供有力支持。輿情應(yīng)對應(yīng)對機制與流程1.啟動應(yīng)急響應(yīng)：當輿情達到預(yù)警級別或發(fā)生重大輿情事件時，立即啟動輿情應(yīng)急響應(yīng)機制。由市委宣傳部牽頭，組織相關(guān)部門和單位召開輿情應(yīng)對協(xié)調(diào)會，研究制定應(yīng)對策略和措施。2.成立工作專班：針對重大輿情事件，成立由市委宣傳部、網(wǎng)信部門、相關(guān)涉事部門以及專家學者等組成的工作專班，負責具體的輿情應(yīng)對工作。工作專班要明確職責分工，確保各項工作有序開展。3.制定應(yīng)對方案：根據(jù)輿情的性質(zhì)、特點和發(fā)展趨勢，制定針對性的應(yīng)對方案。應(yīng)對方案應(yīng)包括信息發(fā)布、輿論引導、處置措施、責任分工、時間節(jié)點等內(nèi)容，確保應(yīng)對工作有章可循、有的放矢。4.組織實施應(yīng)對：按照應(yīng)對方案，各成員單位各司其職，協(xié)同配合，開展信息發(fā)布、輿論引導、處置問題等工作。在應(yīng)對過程中，要及時掌握輿情動態(tài)，根據(jù)實際情況調(diào)整應(yīng)對策略和措施。5.效果評估與總結(jié)：輿情事件處置結(jié)束后，對輿情應(yīng)對工作進行效果評估。評估內(nèi)容包括輿情平息情況、公眾滿意度、社會影響等方面。同時，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，為今后的輿情應(yīng)對工作提供參考。信息發(fā)布與輿論引導1.建立權(quán)威發(fā)布渠道：依托市政府新聞辦公室、官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺，建立權(quán)威信息發(fā)布渠道。及時、準確、全面地發(fā)布政府聲音和相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.把握發(fā)布時機和節(jié)奏：在輿情發(fā)生的第一時間，要快速發(fā)布權(quán)威信息，搶占輿論先機，穩(wěn)定公眾情緒。同時，根據(jù)輿情發(fā)展態(tài)勢，合理把握信息發(fā)布的節(jié)奏，適時發(fā)布后續(xù)信息，做到信息公開透明、持續(xù)跟進。3.加強輿論引導：通過新聞發(fā)布會、通氣會、專家解讀、媒體評論等多種形式，加強輿論引導工作。引導公眾客觀、理性地看待輿情事件，避免情緒化和片面化的輿論傾向。注重發(fā)揮主流媒體的輿論引導作用，營造積極健康的輿論氛圍。處置措施與責任追究1.根據(jù)輿情性質(zhì)采取相應(yīng)措施：對于一般性輿情，通過及時發(fā)布信息、做好解釋說明等方式進行妥善處理；對于負面輿情，要深入調(diào)查核實情況，依法依規(guī)采取相應(yīng)的處置措施，如糾正錯誤、追究責任、化解矛盾等；對于涉及違法犯罪的輿情事件，要及時移交司法機關(guān)依法處理。2.明確責任主體：按照“誰主管、誰負責”的原則，明確輿情處置的責任主體。對于因工作不力、處置不當導致輿情惡化的單位和個人，要依法依規(guī)追究責任。資源保障人員保障1.加強專業(yè)培訓：定期組織輿情管理工作人員參加業(yè)務(wù)培訓，提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置水平。培訓內(nèi)容包括輿情監(jiān)測、分析、應(yīng)對等方面的知識和技能，以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.充實工作隊伍：根據(jù)輿情管理工作的需要，合理配備人員，充實輿情監(jiān)測、分析、應(yīng)對等工作崗位。同時，建立人才儲備機制，吸引和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的輿情管理專業(yè)人才。技術(shù)保障1.加大技術(shù)投入：不斷完善輿情監(jiān)測系統(tǒng)和技術(shù)平臺，提高輿情監(jiān)測的自動化、智能化水平。加強與專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的合作，引進先進的輿情分析技術(shù)和工具，為輿情管理工作提供技術(shù)支持。2.保障網(wǎng)絡(luò)安全：加強輿情監(jiān)測系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺的網(wǎng)絡(luò)安全防護，確保輿情信息的安全存儲和傳輸。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，保障輿情管理工作的正常開展。經(jīng)費保障1.設(shè)立專項經(jīng)費：市財政要設(shè)立輿情管理專項經(jīng)費，保障輿情監(jiān)測、分析、應(yīng)對、培訓、技術(shù)研發(fā)等工作的正常開展。專項經(jīng)費要?？顚Ｓ茫_保資金使用效益。2.合理安排經(jīng)費預(yù)算：根據(jù)輿情管理工作的實際需要，合理編制經(jīng)費預(yù)算。經(jīng)費預(yù)算要充分考慮輿情監(jiān)測范圍的擴大、技術(shù)設(shè)備的更新、人員培訓的增加等因素，確保輿情管理工作有足夠的經(jīng)費支持。監(jiān)督與考核監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全輿情管理工作內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對輿情監(jiān)測、分析、應(yīng)對等工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期對工作開展情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。2.外部監(jiān)督：主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，廣泛聽取公眾對輿情管理工作的意見和建議。對公眾反映的問題要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開?？己嗽u價1.制定考核指標：制定科學合理的輿情管理工作考核指標體系，包括輿情監(jiān)測的及時性、準確性，輿情分析的深度、廣度，輿情應(yīng)對的效果、效率等方面的指標。2.開展考核工作：定期對各部門和單位的輿情管理工作進行考核評價。