取消低保管理辦法一、總則（一）目的為了進一步規(guī)范社會救助工作，優(yōu)化資源分配，提高救助資金使用效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本取消低保管理辦法。本辦法旨在確保低保制度更加精準、公平、高效地實施，切實保障困難群眾的基本生活權(quán)益，同時推動社會救助體系的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)低保對象的資格認定、管理及取消等相關(guān)工作。涵蓋城市居民最低生活保障和農(nóng)村居民最低生活保障的各項業(yè)務(wù)操作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家有關(guān)社會救助的法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保低保管理工作在法治軌道上運行。2.公平公正原則：對所有低保申請對象一視同仁，按照統(tǒng)一的標準和程序進行審核、審批，杜絕人情保、關(guān)系保等不公平現(xiàn)象。3.動態(tài)管理原則：建立健全低保對象動態(tài)管理機制，根據(jù)低保家庭的經(jīng)濟狀況變化及時調(diào)整保障待遇，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。4.公開透明原則：低保政策、申請審批程序、保障對象信息等應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保低保工作全過程公開透明。二、低保對象資格認定（一）認定標準1.收入標準：家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?。收入包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等各類收入總和。具體收入核算辦法按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.財產(chǎn)狀況：家庭財產(chǎn)狀況應(yīng)符合當?shù)匾?guī)定的標準。包括家庭擁有的房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券等財產(chǎn)情況。對于財產(chǎn)狀況的評估，應(yīng)綜合考慮家庭人口數(shù)量、財產(chǎn)來源、實際生活需求等因素。（二）申請與受理1.申請材料：申請低保應(yīng)以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并提交以下材料：家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書，授權(quán)民政部門對其家庭經(jīng)濟狀況進行查詢核實。家庭成員身份證、戶口簿原件及復(fù)印件。收入證明材料，如工資收入證明、失業(yè)證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明等。財產(chǎn)證明材料，如房產(chǎn)證、車輛行駛證、銀行存款證明等。其他需要提供的證明材料，如殘疾證、重大疾病診斷證明等。2.受理程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到低保申請材料后，應(yīng)及時進行受理。對材料齊全、符合要求的申請予以受理，并出具受理通知書；對材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。（三）審核與審批1.家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理低保申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)，通過信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況進行調(diào)查核實。調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)出示相關(guān)證件。2.民主評議：調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在5個工作日內(nèi)組織民主評議。民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）民委員會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。民主評議應(yīng)形成評議意見，作為審核審批的參考依據(jù)。3.審核公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查和民主評議情況，在5個工作日內(nèi)提出審核意見，并將審核結(jié)果在申請人所在村（居）民委員會公示7天。公示無異議的，將審核意見連同申請材料一并報縣級人民政府民政部門審批；公示有異議的，應(yīng)重新組織調(diào)查核實，并在10個工作日內(nèi)提出審核意見，再次公示。4.審批決定：縣級人民政府民政部門應(yīng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的審核意見和相關(guān)材料后，在10個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合低保條件的，予以批準，并確定保障金額；對不符合低保條件的，不予批準，并書面說明理由。審批結(jié)果應(yīng)在申請人所在村（居）民委員會再次公示7天。三、低保對象管理（一）分類管理1.A類對象：主要是指無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)居民，包括城鄉(xiāng)特困人員、完全喪失勞動能力的重度殘疾人等。對A類對象實行重點保障，定期核查，原則上每年核查一次。2.B類對象：主要是指家庭主要成員有勞動能力，但因年老、殘疾、患重大疾病等原因?qū)е虏糠謫适趧幽芰?，家庭收入低于當?shù)氐捅藴实某青l(xiāng)居民。對B類對象實行半年核查，根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況變化及時調(diào)整保障待遇。3.C類對象：主要是指家庭有一定收入，但因家庭成員突發(fā)重大疾病、意外事故等原因，導致家庭經(jīng)濟暫時困難，家庭收入低于當?shù)氐捅藴实某青l(xiāng)居民。對C類對象實行季度核查，重點關(guān)注家庭經(jīng)濟狀況變化情況。（二）動態(tài)管理1.定期報告：低保對象應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告家庭經(jīng)濟狀況變化情況。A類對象每年報告一次，B類對象每半年報告一次，C類對象每季度報告一次。2.信息核對：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期對低保對象家庭經(jīng)濟狀況進行信息核對，及時掌握低保對象家庭經(jīng)濟狀況變化情況。信息核對周期為每季度一次。3.調(diào)整保障待遇：根據(jù)低保對象家庭經(jīng)濟狀況變化情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時調(diào)整保障待遇。對家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，不再符合低保條件的，應(yīng)及時取消其低保資格；對家庭經(jīng)濟狀況惡化，符合低保條件的，應(yīng)及時納入保障范圍，并按照規(guī)定提高保障金額。（三）檔案管理1.檔案內(nèi)容：低保對象檔案應(yīng)包括申請審批表、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查材料、民主評議記錄、審核審批意見、公示材料、定期報告材料、信息核對記錄、保障待遇調(diào)整記錄等相關(guān)材料。2.檔案整理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按照一戶一檔的要求，對低保對象檔案進行整理歸檔，并妥善保管。檔案保管期限為自低保對象停保之日起不少于3年。3.檔案查閱：因工作需要查閱低保對象檔案的，應(yīng)按照檔案管理規(guī)定辦理查閱手續(xù)，查閱人員不得泄露檔案內(nèi)容。四、取消低保資格情形（一）家庭收入狀況變化1.家庭成員就業(yè)情況發(fā)生變化，家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实?。如家庭成員通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方式增加了收入，且家庭人均收入連續(xù)6個月以上超過當?shù)氐捅藴实摹?.家庭成員財產(chǎn)狀況發(fā)生變化，不符合低保家庭財產(chǎn)規(guī)定的。如家庭購買了高檔車輛、房產(chǎn)，或者銀行存款、有價證券等財產(chǎn)價值超過規(guī)定標準的。（二）家庭人口狀況變化1.家庭成員死亡、失蹤、遷出本地區(qū)的。如低保對象家庭成員中有人員死亡、失蹤，或者戶口遷出本地區(qū)的，應(yīng)及時取消其低保資格。2.家庭成員中有勞動能力但未就業(yè)，無正當理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門介紹工作的。（三）其他情形1.采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取低保待遇的。一經(jīng)查實，立即取消其低保資格，并追回騙取的低保金，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。2.家庭實際生活水平明顯高于當?shù)氐捅藴实摹Ｈ缂彝碛懈邫n消費、經(jīng)常出入高檔場所等情況，經(jīng)核實后應(yīng)取消其低保資格。五、取消低保資格程序（一）告知與核實1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在發(fā)現(xiàn)低保對象存在可能被取消資格的情形后，應(yīng)及時告知低保對象本人及其家庭，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提供相關(guān)證明材料，說明家庭經(jīng)濟狀況變化情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在收到低保對象提供的證明材料后，及時進行核實。核實方式包括信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問等。（二）民主評議與公示1.經(jīng)核實后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）認為低保對象確實存在應(yīng)取消資格情形的，應(yīng)組織民主評議。民主評議程序與低保申請審核時的民主評議程序相同。2.民主評議通過后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將擬取消低保資格的對象名單在申請人所在村（居）民委員會公示7天。公示期間，如有異議，應(yīng)及時進行調(diào)查核實。（三）審核與審批1.公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在5個工作日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見連同相關(guān)材料一并報縣級人民政府民政部門審批。2.縣級人民政府民政部門應(yīng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的審核意見和相關(guān)材料后，在10個工作日內(nèi)作出審批決定。對決定取消低保資格的，應(yīng)書面通知低保對象本人及其家庭，并說明理由。（四）停發(fā)低保金自縣級人民政府民政部門作出取消低保資格審批決定之日起，停發(fā)低保金。低保對象應(yīng)在接到通知后的規(guī)定時間內(nèi)，將低保證、低保金領(lǐng)取存折（卡）等相關(guān)證件交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。六、監(jiān)督與問責（一）監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)定期對低保工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查低保對象資格認定、管理、取消等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定程序和標準。2.財政、審計等部門應(yīng)加強對低保資金的監(jiān)督管理，確保低保資金?？顚Ｓ?，安全運行。（二）投訴舉報處理1.設(shè)立低保工作投訴舉報電話、郵箱等，暢通投訴舉報渠道。對群眾舉報的低保問題，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。2.對經(jīng)查實的違規(guī)違紀行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴肅處理，并追究相關(guān)人員的責任。（三）問責機制1.對在低保工作中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊等