唐山環(huán)保管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)唐山市環(huán)境保護(hù)工作，改善環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于唐山市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，包括大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、噪聲污染防治、固體廢物污染防治等方面。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：強(qiáng)化源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)減少污染物排放，同時(shí)加強(qiáng)污染治理，確保環(huán)境安全。2.誰(shuí)污染、誰(shuí)治理：明確污染者的治理責(zé)任，促使其采取有效措施減少污染，承擔(dān)治理費(fèi)用。3.公眾參與、社會(huì)共治：鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全市環(huán)境保護(hù)工作，制定并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，查處環(huán)境違法行為。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好環(huán)境保護(hù)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治等。二、環(huán)境規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)（一）環(huán)境規(guī)劃1.唐山市應(yīng)制定中長(zhǎng)期環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，確保環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。2.各區(qū)域、各行業(yè)應(yīng)根據(jù)全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定本區(qū)域、本行業(yè)的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)環(huán)保部門備案。（二）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范等。2.鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。三、大氣污染防治（一）工業(yè)廢氣治理1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，減少?gòu)U氣排放。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須配套建設(shè)有效的廢氣處理設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)的監(jiān)管，安裝廢氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控廢氣排放情況。對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治。（二）燃煤污染控制1.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。逐步淘汰高硫分、高灰分煤炭，推廣使用清潔能源。2.加強(qiáng)對(duì)燃煤鍋爐的整治，淘汰落后燃煤鍋爐，提高鍋爐能效。新建燃煤鍋爐必須達(dá)到超低排放要求。（三）機(jī)動(dòng)車尾氣治理1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車，責(zé)令限期維修治理，經(jīng)檢測(cè)合格后方可上路行駛。2.推廣新能源汽車，鼓勵(lì)公共交通、出租車等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源車輛。（四）揚(yáng)塵污染防治1.建設(shè)施工工地應(yīng)設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等防塵措施，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)密閉存放或覆蓋。2.加強(qiáng)道路清掃保潔，增加機(jī)械化清掃頻次，減少道路揚(yáng)塵。（五）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理1.對(duì)涉VOCs排放的企業(yè)進(jìn)行全面排查，建立臺(tái)賬。督促企業(yè)采取有效的VOCs治理措施，如安裝高效的廢氣處理設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)工藝等。2.加強(qiáng)對(duì)加油站、油庫(kù)、汽修廠等重點(diǎn)行業(yè)的VOCs治理，確保達(dá)標(biāo)排放。四、水污染防治（一）工業(yè)廢水治理1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)建設(shè)完善的廢水處理設(shè)施，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)廢水排放重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，定期開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。2.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展廢水循環(huán)利用，提高水資源利用效率。（二）城鎮(zhèn)污水處理1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，提高污水處理能力和處理水平。確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。2.推進(jìn)雨污分流改造，提高污水收集率。加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)的維護(hù)，防止污水滲漏和溢流。（三）農(nóng)村水污染防治1.加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施或采用分散式處理方式。推廣農(nóng)村改廁，減少生活污水排放。2.控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)藥、化肥使用量，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色種植技術(shù)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)配套建設(shè)糞便污水處理設(shè)施。（四）飲用水水源保護(hù)1.劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的環(huán)境管理。在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切可能污染水源的活動(dòng)，如排放污水、傾倒垃圾、從事水產(chǎn)養(yǎng)殖等。2.加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全。建立飲用水水源污染應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件。五、土壤污染防治（一）土壤污染狀況調(diào)查定期開(kāi)展全市土壤污染狀況調(diào)查，掌握土壤污染底數(shù)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地、工業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。（二）污染土壤治理與修復(fù)1.對(duì)已污染的土壤，根據(jù)污染程度和土地利用類型，采取相應(yīng)的治理與修復(fù)措施。治理修復(fù)方案應(yīng)報(bào)環(huán)保部門備案，并向社會(huì)公開(kāi)。2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)，確保治理修復(fù)效果。（三）土壤污染源頭控制1.嚴(yán)格控制工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等的產(chǎn)生和排放，加強(qiáng)對(duì)固體廢物的管理，防止其對(duì)土壤造成污染。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等的使用，減少土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。六、噪聲污染防治（一）工業(yè)噪聲治理工業(yè)企業(yè)應(yīng)合理布局生產(chǎn)設(shè)備，采取有效的降噪措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。對(duì)噪聲排放超標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改，采取降噪措施。（二）建筑施工噪聲管理建筑施工單位應(yīng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。（三）社會(huì)生活噪聲管理加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)、文化娛樂(lè)、餐飲服務(wù)等場(chǎng)所的噪聲管理，嚴(yán)格控制噪聲排放。對(duì)違反規(guī)定的，依法予以處罰。七、固體廢物污染防治（一）工業(yè)固體廢物管理1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立健全工業(yè)固體廢物管理制度，分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置工業(yè)固體廢物。2.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合利用，減少固體廢物的產(chǎn)生量。（二）危險(xiǎn)廢物管理1.嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度，確保危險(xiǎn)廢物得到妥善處置。2.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法處置危險(xiǎn)廢物的行為。（三）生活垃圾處理1.加強(qiáng)城市生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處理，提高生活垃圾無(wú)害化處理水平。2.推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。八、環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.完善唐山市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力和水平。2.配備先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)等工作。（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理1.規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、分析和報(bào)告，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。2.建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制。（三）環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急1.建立健全環(huán)境預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息和污染預(yù)警。2.制定完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。九、環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)督（一）環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力。充實(shí)執(zhí)法力量，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。（二）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管1.加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。開(kāi)展日常巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境問(wèn)題。2.建立健全環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保部門與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。（三）環(huán)境信息公開(kāi)1.建立健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等信息。2.保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。十、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰1.對(duì)違反大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、噪聲污染防治、固體廢物污染防治等規(guī)定的單位和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。2.對(duì)造成環(huán)境污染事故