三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)扶持政策實(shí)施辦法TOC\o"1-2"\h\u4901第一章總則 3280251.1政策目的與意義 3117641.1.1政策目的 3307371.1.2政策意義 3187491.1.3公平公正原則 342561.1.4分類(lèi)指導(dǎo)原則 3280221.1.5市場(chǎng)導(dǎo)向原則 3212181.1.6激勵(lì)與約束相結(jié)合原則 3122911.1.7可持續(xù)性原則 3114921.1.8動(dòng)態(tài)調(diào)整原則 31063第二章扶持對(duì)象與條件 4134651.1.9扶持對(duì)象范圍 4247721.1.10扶持對(duì)象分類(lèi) 4171981.1.11創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目范圍 4186511.1.12創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目條件 4194631.1.13項(xiàng)目申報(bào)與審核 429979第三章扶持政策與措施 5216351.1.14財(cái)政補(bǔ)貼政策 538601.1.15財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策 5232861.1.16減免稅政策 5129921.1.17延期納稅政策 5119091.1.18信貸支持政策 6208571.1.19融資擔(dān)保政策 617321.1.20股權(quán)投資政策 610657第四章創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo) 6248931.1.21培訓(xùn)內(nèi)容 6247071.1.22培訓(xùn)方式 772491.1.23創(chuàng)業(yè)指導(dǎo) 7307721.1.24創(chuàng)業(yè)服務(wù) 716919第五章項(xiàng)目申報(bào)與審批 8270021.1.25申報(bào)程序 8192281.1.26申報(bào)材料 8107631.1.27審批流程 882381.1.28審批期限 927040第六章政策實(shí)施與監(jiān)管 970801.1.29政策實(shí)施主體 9257691.1.30政策實(shí)施責(zé)任 935301.1.31監(jiān)管措施 10250041.1.32違規(guī)處理 109509第七章風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì) 10221641.1.33風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 10253831.1.34預(yù)警機(jī)制 11239291.1.35應(yīng)對(duì)措施 11179961.1.36補(bǔ)償機(jī)制 127339第八章政策效果評(píng)價(jià)與反饋 12241851.1.37經(jīng)濟(jì)效應(yīng)指標(biāo)：反映政策對(duì)三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，包括項(xiàng)目投資回報(bào)率、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、產(chǎn)值增長(zhǎng)率等。 1292161.1.38社會(huì)效應(yīng)指標(biāo)：評(píng)估政策實(shí)施對(duì)社會(huì)的影響，包括婦女地位提升、家庭收入增加、社區(qū)發(fā)展等。 12259951.1.39創(chuàng)新能力指標(biāo)：衡量政策對(duì)三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用，包括新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數(shù)量、技術(shù)改進(jìn)程度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等。 1245381.1.40政策執(zhí)行力指標(biāo)：評(píng)價(jià)政策實(shí)施過(guò)程中相關(guān)部門(mén)的執(zhí)行力度，包括政策落實(shí)情況、資金到位率、服務(wù)滿(mǎn)意度等。 1213241.1.41可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)：評(píng)估政策對(duì)三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用，包括環(huán)保措施、資源利用效率、社會(huì)責(zé)任履行等。 1290921.1.42評(píng)價(jià)方法 12318421.1.43反饋機(jī)制 1315436第九章組織保障與協(xié)作 13108641.1.44建立健全組織體系 13281721.1.45明確各部門(mén)職責(zé) 13291971.1.46加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)作 14201601.1.47建立信息共享機(jī)制 14161171.1.48定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議 14230621.1.49加強(qiáng)考核評(píng)價(jià) 142403第十章附則 14280631.1.50本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。 14199551.1.51本辦法中所稱(chēng)“三農(nóng)婦女”，是指居住在農(nóng)村地區(qū)的女性，從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的婦女。 1470501.1.52本辦法所稱(chēng)“創(chuàng)業(yè)扶持政策”，是指國(guó)家和地方各級(jí)為鼓勵(lì)和扶持三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)，提供的資金支持、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、政策咨詢(xún)等服務(wù)措施。 14261101.1.53本辦法中的各項(xiàng)扶持措施，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。如遇特殊情況，可由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況提出修訂意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)審批。 14123331.1.54各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本辦法的宣傳和解讀，保證三農(nóng)婦女充分了解政策內(nèi)容和申請(qǐng)條件。 14193101.1.55本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為五年。 14268611.1.56在有效期內(nèi)，如遇國(guó)家政策調(diào)整或?qū)嶋H情況發(fā)生變化，可根據(jù)本辦法第十條的規(guī)定進(jìn)行修訂。 15278041.1.57本辦法廢止后，原有政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 1539021.1.58各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)密切關(guān)注政策實(shí)施情況，定期對(duì)政策效果進(jìn)行評(píng)估，為政策修訂提供依據(jù)。 1560721.1.59本辦法廢止后，如需繼續(xù)實(shí)施相關(guān)扶持政策，應(yīng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出新的政策建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)審批。 15第一章總則1.1政策目的與意義1.1.1政策目的為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于扶持三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)的決策部署，充分發(fā)揮婦女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，特制定本政策。1.1.2政策意義（1）提高三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情，助力農(nóng)民增收致富。（2）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈現(xiàn)代化。（3）增強(qiáng)農(nóng)村婦女自我發(fā)展能力，提升其在家庭、社會(huì)中的地位，促進(jìn)性別平等。（4）培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。第二節(jié)創(chuàng)業(yè)扶持政策的基本原則1.1.3公平公正原則在實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持政策過(guò)程中，要保證政策面向全體符合條件的三農(nóng)婦女，充分體現(xiàn)公平公正，防止政策歧視和不平衡現(xiàn)象。1.1.4分類(lèi)指導(dǎo)原則根據(jù)不同地區(qū)、行業(yè)、創(chuàng)業(yè)類(lèi)型和發(fā)展階段，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，有針對(duì)性地制定和實(shí)施扶持措施，保證政策效果最大化。1.1.5市場(chǎng)導(dǎo)向原則充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)三農(nóng)婦女根據(jù)市場(chǎng)需求，發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。1.1.6激勵(lì)與約束相結(jié)合原則在實(shí)施政策過(guò)程中，既要注重激勵(lì)措施，鼓勵(lì)婦女積極參與創(chuàng)業(yè)，又要強(qiáng)化約束機(jī)制，保證創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。1.1.7可持續(xù)性原則注重政策實(shí)施的可持續(xù)性，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和婦女創(chuàng)業(yè)的實(shí)際，保證政策效果長(zhǎng)期穩(wěn)定。1.1.8動(dòng)態(tài)調(diào)整原則根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和婦女創(chuàng)業(yè)需求，及時(shí)調(diào)整和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，保證政策始終保持針對(duì)性和有效性。第二章扶持對(duì)象與條件第一節(jié)三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象1.1.9扶持對(duì)象范圍（1）具有我國(guó)農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的女性；（2）在農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具備一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和能力的女性；（3）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德，具備良好信譽(yù)的女性；（4）愿意接受政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的女性。1.1.10扶持對(duì)象分類(lèi)（1）創(chuàng)業(yè)初期女性：指尚未開(kāi)始創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)業(yè)時(shí)間不滿(mǎn)一年的女性；（2）創(chuàng)業(yè)中期女性：指創(chuàng)業(yè)時(shí)間在一年以上，三年以下的女性；（3）創(chuàng)業(yè)后期女性：指創(chuàng)業(yè)時(shí)間在三年以上，具備一定規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的女性。第二節(jié)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及條件1.1.11創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目范圍（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等；（2）農(nóng)村服務(wù)業(yè)項(xiàng)目：包括農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村物流、農(nóng)村文化教育等；（3）農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目：包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等；（4）其他符合國(guó)家政策導(dǎo)向、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。1.1.12創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目條件（1）項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有市場(chǎng)前景和可持續(xù)發(fā)展能力；（2）項(xiàng)目投資合理，具備一定的資金實(shí)力和還款能力；（3）項(xiàng)目選址合理，具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件；（4）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；（5）項(xiàng)目實(shí)施主體具備一定的管理能力和技術(shù)力量；（6）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，能夠遵守國(guó)家法律法規(guī)，保障勞動(dòng)者權(quán)益。1.1.13項(xiàng)目申報(bào)與審核（1）項(xiàng)目申報(bào)：符合條件的女性創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，并提供相關(guān)材料；（2）項(xiàng)目審核：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)收到申報(bào)材料后，按照本辦法規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審核；（3）審核通過(guò)：審核通過(guò)的項(xiàng)目，納入扶持范圍，享受相關(guān)政策支持。第三章扶持政策與措施第一節(jié)財(cái)政支持政策1.1.14財(cái)政補(bǔ)貼政策為鼓勵(lì)和扶持三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)，各級(jí)應(yīng)設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予一定額度的財(cái)政補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、范圍和條件如下：（1）補(bǔ)貼對(duì)象：具有農(nóng)村戶(hù)籍，年齡在1855歲的女性創(chuàng)業(yè)者。（2）補(bǔ)貼范圍：種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、電商等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。（3）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)等因素，給予10%30%的財(cái)政補(bǔ)貼。1.1.15財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)在三農(nóng)領(lǐng)域取得顯著成績(jī)的女性創(chuàng)業(yè)者，各級(jí)應(yīng)設(shè)立財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)其進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新等方面取得優(yōu)異成績(jī)的女性創(chuàng)業(yè)者。（2）獎(jiǎng)勵(lì)范圍：年度內(nèi)取得顯著成果的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。（3）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項(xiàng)目成果、社會(huì)效益等因素，給予5萬(wàn)元10萬(wàn)元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。第二節(jié)稅收優(yōu)惠政策1.1.16減免稅政策（1）對(duì)符合條件的女性創(chuàng)業(yè)企業(yè)，依法減免企業(yè)所得稅、增值稅等稅收。（2）對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的女性創(chuàng)業(yè)者，依法減免農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅等稅收。1.1.17延期納稅政策對(duì)因特殊情況需要延期繳納稅收的女性創(chuàng)業(yè)者，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期納稅，具體條件如下：（1）延期納稅對(duì)象：具有農(nóng)村戶(hù)籍，年齡在1855歲的女性創(chuàng)業(yè)者。（2）延期納稅條件：因自然災(zāi)害、意外等原因?qū)е律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。（3）延期納稅期限：最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。第三節(jié)融資支持政策1.1.18信貸支持政策（1）降低貸款門(mén)檻：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的女性創(chuàng)業(yè)者降低貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批流程。（2）優(yōu)惠貸款利率：對(duì)女性創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予優(yōu)惠貸款利率，降低融資成本。（3）貸款期限延長(zhǎng)：根據(jù)項(xiàng)目周期和實(shí)際需求，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。1.1.19融資擔(dān)保政策（1）擔(dān)保：各級(jí)設(shè)立融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金，為女性創(chuàng)業(yè)者提供融資擔(dān)保服務(wù)。（2）擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作：鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與女性創(chuàng)業(yè)者合作，提供融資擔(dān)保服務(wù)。（3）擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的女性創(chuàng)業(yè)者，給予一定比例的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。1.1.20股權(quán)投資政策（1）鼓勵(lì)社會(huì)資本：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與女性創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權(quán)投資，支持企業(yè)快速發(fā)展。（2）引導(dǎo)基金：設(shè)立引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向女性創(chuàng)業(yè)企業(yè)。（3）股權(quán)激勵(lì)政策：鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)核心團(tuán)隊(duì)成員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。第四章創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)第一節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容與方式1.1.21培訓(xùn)內(nèi)容（1）創(chuàng)業(yè)理念與心態(tài)培養(yǎng)：通過(guò)講解創(chuàng)業(yè)理念，幫助三農(nóng)婦女樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)觀念，增強(qiáng)自信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。（2）創(chuàng)業(yè)政策與法規(guī)解讀：詳細(xì)介紹國(guó)家和地方關(guān)于三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)的扶持政策，以及相關(guān)政策法規(guī)，使創(chuàng)業(yè)者充分了解政策環(huán)境。（3）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇與評(píng)估：教授三農(nóng)婦女如何根據(jù)自身特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。（4）財(cái)務(wù)管理知識(shí)：培訓(xùn)三農(nóng)婦女掌握基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，包括成本核算、盈虧分析、財(cái)務(wù)報(bào)表等，提高經(jīng)營(yíng)能力。（5）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略：教授三農(nóng)婦女如何進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、分析市場(chǎng)趨勢(shì)，制定有效的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略。（6）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理：指導(dǎo)三農(nóng)婦女如何選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力。（7）創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)：分析創(chuàng)業(yè)過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，提供風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)策略。1.1.22培訓(xùn)方式（1）線(xiàn)上培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供在線(xiàn)課程、直播教學(xué)等，方便三農(nóng)婦女隨時(shí)學(xué)習(xí)。（2）線(xiàn)下培訓(xùn)：組織實(shí)地教學(xué)、觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，讓三農(nóng)婦女親身參與，提高培訓(xùn)效果。（3）實(shí)踐操作：結(jié)合實(shí)際創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，讓三農(nóng)婦女參與其中，提高動(dòng)手能力和實(shí)際操作水平。（4）資源對(duì)接：邀請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)，幫助三農(nóng)婦女解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。第二節(jié)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)1.1.23創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)（1）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度：為三農(nóng)婦女配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供一對(duì)一指導(dǎo)，幫助解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的疑問(wèn)和難題。（2）創(chuàng)業(yè)沙龍：定期舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍活動(dòng)，邀請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)專(zhuān)家分享經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)三農(nóng)婦女之間的交流與合作。（3）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)：針對(duì)三農(nóng)婦女的創(chuàng)業(yè)需求，提供專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，包括項(xiàng)目策劃、市場(chǎng)分析、運(yùn)營(yíng)管理等方面。1.1.24創(chuàng)業(yè)服務(wù)（1）政策咨詢(xún)：為三農(nóng)婦女提供政策咨詢(xún)，幫助她們了解國(guó)家和地方的政策扶持措施。（2）資金融通：協(xié)助三農(nóng)婦女申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款、貼息貸款等，解決創(chuàng)業(yè)資金難題。（3）項(xiàng)目推薦：根據(jù)三農(nóng)婦女的實(shí)際情況，推薦適合的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（4）市場(chǎng)推廣：協(xié)助三農(nóng)婦女進(jìn)行市場(chǎng)推廣，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。（5）法律援助：為三農(nóng)婦女提供法律咨詢(xún)和服務(wù)，保障她們的合法權(quán)益。（6）跟蹤服務(wù)：對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)發(fā)覺(jué)并解決問(wèn)題，保證創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的順利運(yùn)營(yíng)。第五章項(xiàng)目申報(bào)與審批第一節(jié)申報(bào)程序與材料1.1.25申報(bào)程序（1）符合申報(bào)條件的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)者，需向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出項(xiàng)目申請(qǐng)。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人資格進(jìn)行初步審核，符合條件的，指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫(xiě)《三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》。（3）申請(qǐng)人將填寫(xiě)完整的《三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》及相關(guān)材料提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過(guò)后，將項(xiàng)目申請(qǐng)材料報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。（5）縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)審，符合條件的，提交至市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。1.1.26申報(bào)材料（1）《三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》（2）申請(qǐng)人身份證復(fù)印件（3）戶(hù)口簿復(fù)印件（4）項(xiàng)目實(shí)施方案（5）項(xiàng)目預(yù)算表（6）相關(guān)資質(zhì)證明材料（如：學(xué)歷、職稱(chēng)、榮譽(yù)證書(shū)等）（7）信用報(bào)告第二節(jié)審批流程與期限1.1.27審批流程（1）市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)收到縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)材料后，進(jìn)行審核。（2）市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，報(bào)市審批。（3）市審批通過(guò)后，將項(xiàng)目資金撥付至縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。（4）縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將項(xiàng)目資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將項(xiàng)目資金發(fā)放給農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)者。1.1.28審批期限（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到項(xiàng)目申請(qǐng)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成初步審核。（2）縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)材料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審。（3）市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)收到縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)材料后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成審核。（4）市審批期限為15個(gè)工作日。（5）縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將項(xiàng)目資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的期限為15個(gè)工作日。（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)將項(xiàng)目資金發(fā)放給農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)者的期限為15個(gè)工作日。第六章政策實(shí)施與監(jiān)管第一節(jié)政策實(shí)施主體與責(zé)任1.1.29政策實(shí)施主體（1）縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)扶持政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政策執(zhí)行工作。（2）財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)安排政策扶持資金，保證資金合理使用。（3）發(fā)展改革部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)政策實(shí)施過(guò)程中的項(xiàng)目進(jìn)行審查和監(jiān)管。（4）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)政策實(shí)施過(guò)程中的市場(chǎng)秩序進(jìn)行監(jiān)管。（5）社會(huì)保障部門(mén)：負(fù)責(zé)為符合條件的婦女提供社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)。1.1.30政策實(shí)施責(zé)任（1）縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：對(duì)政策實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，保證政策落地生根。（2）財(cái)政部門(mén)：對(duì)政策扶持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證資金安全、合規(guī)使用。（3）發(fā)展改革部門(mén)：對(duì)政策實(shí)施過(guò)程中的項(xiàng)目審批和監(jiān)管負(fù)責(zé)任，保證項(xiàng)目符合政策要求。（4）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：對(duì)政策實(shí)施過(guò)程中的市場(chǎng)秩序進(jìn)行監(jiān)管，保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。（5）社會(huì)保障部門(mén)：對(duì)符合條件的婦女提供社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)，助力她們創(chuàng)業(yè)成功。第二節(jié)監(jiān)管措施與違規(guī)處理1.1.31監(jiān)管措施（1）建立健全政策實(shí)施監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責(zé)任，保證政策實(shí)施到位。（2）定期對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題并整改。（3）加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，保證政策實(shí)施效果。（4）通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站等渠道，及時(shí)發(fā)布政策實(shí)施信息，提高政策透明度。（5）建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與政策實(shí)施監(jiān)管。1.1.32違規(guī)處理（1）對(duì)政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)覺(jué)的違規(guī)行為，依法依規(guī)予以處理。（2）對(duì)涉及政策扶持資金使用的違規(guī)行為，依法追繳資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（3）對(duì)項(xiàng)目審批、監(jiān)管過(guò)程中發(fā)覺(jué)的違規(guī)行為，依法撤銷(xiāo)項(xiàng)目，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（4）對(duì)市場(chǎng)秩序監(jiān)管中發(fā)覺(jué)的違規(guī)行為，依法予以處罰，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。（5）對(duì)社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)中的違規(guī)行為，依法予以糾正，保障婦女的合法權(quán)益。第七章風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警1.1.33風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為保證三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性的評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括以下幾個(gè)方面：（1）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：分析市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等因素，預(yù)測(cè)項(xiàng)目在市場(chǎng)中的發(fā)展前景。（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：評(píng)估項(xiàng)目所采用的技術(shù)是否成熟、先進(jìn)，以及技術(shù)更新?lián)Q代的速度。（3）管理風(fēng)險(xiǎn)：分析創(chuàng)業(yè)者管理水平、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等方面，判斷項(xiàng)目在管理層面的風(fēng)險(xiǎn)。（4）資金風(fēng)險(xiǎn)：評(píng)估項(xiàng)目融資渠道、資金使用效率、財(cái)務(wù)狀況等方面，保證項(xiàng)目資金安全。（5）法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：了解國(guó)家及地方政策、法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的影響，保證項(xiàng)目合規(guī)運(yùn)營(yíng)。1.1.34預(yù)警機(jī)制（1）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，包括市場(chǎng)、技術(shù)、管理、資金、法律法規(guī)等方面。（2）建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。（3）制定預(yù)警響應(yīng)流程：當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)流程，及時(shí)采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)。第二節(jié)應(yīng)對(duì)措施與補(bǔ)償機(jī)制1.1.35應(yīng)對(duì)措施（1）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)需求變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：加大技術(shù)研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品技術(shù)水平。（3）管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)，提高管理水平，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升企業(yè)文化建設(shè)。（4）資金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：拓寬融資渠道，提高資金使用效率，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，保證資金安全。（5）法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保證項(xiàng)目合法合規(guī)。1.1.36補(bǔ)償機(jī)制（1）建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金：可設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（2）實(shí)施政策扶持：對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠、貸款貼息、擔(dān)保支持等政策扶持。（3）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平，降低創(chuàng)業(yè)成本，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（4）建立互助合作機(jī)制：鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者之間建立互助合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。第八章政策效果評(píng)價(jià)與反饋第一節(jié)評(píng)價(jià)指標(biāo)與體系為了科學(xué)、全面地評(píng)估三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)扶持政策的實(shí)施效果，制定一套客觀、公正的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：1.1.37經(jīng)濟(jì)效應(yīng)指標(biāo)：反映政策對(duì)三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，包括項(xiàng)目投資回報(bào)率、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、產(chǎn)值增長(zhǎng)率等。1.1.38社會(huì)效應(yīng)指標(biāo)：評(píng)估政策實(shí)施對(duì)社會(huì)的影響，包括婦女地位提升、家庭收入增加、社區(qū)發(fā)展等。1.1.39創(chuàng)新能力指標(biāo)：衡量政策對(duì)三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用，包括新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數(shù)量、技術(shù)改進(jìn)程度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等。1.1.40政策執(zhí)行力指標(biāo)：評(píng)價(jià)政策實(shí)施過(guò)程中相關(guān)部門(mén)的執(zhí)行力度，包括政策落實(shí)情況、資金到位率、服務(wù)滿(mǎn)意度等。1.1.41可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)：評(píng)估政策對(duì)三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用，包括環(huán)保措施、資源利用效率、社會(huì)責(zé)任履行等。第二節(jié)評(píng)價(jià)方法與反饋機(jī)制1.1.42評(píng)價(jià)方法（1）定量評(píng)價(jià)：通過(guò)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化分析，以數(shù)值形式反映政策效果。（2）定性評(píng)價(jià)：結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)、實(shí)地考察、訪談等方式，對(duì)政策效果進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)。（3）案例分析：選取具有代表性的三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，深入剖析其成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，為政策效果評(píng)價(jià)提供實(shí)證依據(jù)。1.1.43反饋機(jī)制（1）建立定期評(píng)估制度：對(duì)政策效果進(jìn)行定期評(píng)估，保證政策調(diào)整與優(yōu)化。（2）設(shè)立反饋渠道：鼓勵(lì)三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)者和相關(guān)主體積極參與政策評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋政策實(shí)施中的問(wèn)題與建議。（3）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)：各級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保證政策實(shí)施效果得到充分發(fā)揮。（4）完善政策體系：根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整和完善，形成更加科學(xué)、有效的政策體系。（5）強(qiáng)化政策宣傳：加大政策宣傳力度，提高三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)者的政策知曉度和參與度。通過(guò)以上評(píng)價(jià)方法與反饋機(jī)制，有助于全面、客觀地評(píng)估三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)扶持政策的實(shí)施效果，為政策調(diào)整和優(yōu)化提供有力支持。第九章組織保障與協(xié)作第一節(jié)組織體系與職責(zé)1.1.44建立健全組織體系為保證三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)扶持政策的順利實(shí)施，各級(jí)應(yīng)建立健全相應(yīng)的組織體系。該組織體系應(yīng)包括政策制定部門(mén)、實(shí)施部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)以及服務(wù)部門(mén)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。1.1.45明確各部門(mén)職責(zé)（1）政策制定部門(mén)：負(fù)責(zé)制定三農(nóng)婦女創(chuàng)業(yè)扶持政策，明確政策目標(biāo)、扶持對(duì)