國(guó)產(chǎn)雪茄管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)雪茄的管理，規(guī)范國(guó)產(chǎn)雪茄生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的行為，保障國(guó)產(chǎn)雪茄質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事國(guó)產(chǎn)雪茄生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則國(guó)產(chǎn)雪茄的管理遵循依法依規(guī)、科學(xué)監(jiān)管、質(zhì)量第一、保障安全的原則。嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保國(guó)產(chǎn)雪茄從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程處于有效監(jiān)管之下，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.從事國(guó)產(chǎn)雪茄生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并按照許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍和生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備與所生產(chǎn)雪茄品種、規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人員和質(zhì)量控制體系。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)符合雪茄生產(chǎn)工藝要求，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)備正常運(yùn)行，保障產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉雪茄生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量控制體系應(yīng)涵蓋原材料采購、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保每一支雪茄都符合質(zhì)量要求。（二）原材料管理1.國(guó)產(chǎn)雪茄生產(chǎn)所需的煙葉等原材料，應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商處采購。采購合同應(yīng)明確原材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)等內(nèi)容，并要求供應(yīng)商提供質(zhì)量合格證明文件。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立原材料驗(yàn)收制度，對(duì)采購的原材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。檢驗(yàn)內(nèi)容包括外觀、尺寸、化學(xué)成分、物理性能等方面，確保原材料質(zhì)量符合雪茄生產(chǎn)要求。對(duì)檢驗(yàn)不合格的原材料，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理，嚴(yán)禁投入生產(chǎn)。3.加強(qiáng)原材料儲(chǔ)存管理，設(shè)立專門的原材料倉庫，保持倉庫通風(fēng)、干燥、清潔，溫度、濕度應(yīng)符合原材料儲(chǔ)存要求。對(duì)不同品種、等級(jí)、批次的原材料應(yīng)分類存放，并有明顯標(biāo)識(shí)，防止混淆和變質(zhì)。（三）生產(chǎn)過程控制1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)合理的雪茄生產(chǎn)工藝流程和操作規(guī)程，并嚴(yán)格按照規(guī)程組織生產(chǎn)。生產(chǎn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括原材料投入量、生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、操作人員等信息，以便追溯產(chǎn)品質(zhì)量問題。2.加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，保持生產(chǎn)環(huán)境整潔衛(wèi)生，防止灰塵、異味、微生物等對(duì)雪茄質(zhì)量造成影響。生產(chǎn)車間應(yīng)定期進(jìn)行清潔消毒，生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行清洗維護(hù)，確保生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)備符合雪茄生產(chǎn)要求。3.在雪茄生產(chǎn)過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)工藝參數(shù)，如發(fā)酵溫度、濕度、卷制壓力、包裝溫度等，確保每一支雪茄的品質(zhì)穩(wěn)定一致。對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行整改，防止問題再次出現(xiàn)。（四）質(zhì)量檢驗(yàn)1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備專業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)人員和必要的檢驗(yàn)設(shè)備。質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉雪茄質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法。2.對(duì)生產(chǎn)的每一批次雪茄都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目包括外觀質(zhì)量、物理性能、化學(xué)指標(biāo)、感官質(zhì)量等。外觀質(zhì)量應(yīng)檢查雪茄的尺寸、形狀、色澤、表面缺陷等；物理性能應(yīng)檢測(cè)雪茄的燃燒性、吸阻、硬度等；化學(xué)指標(biāo)應(yīng)分析尼古丁、焦油、一氧化碳等含量；感官質(zhì)量應(yīng)通過評(píng)吸等方式評(píng)價(jià)雪茄的香氣、吃味、口感等。3.質(zhì)量檢驗(yàn)合格的雪茄，應(yīng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并在產(chǎn)品包裝上標(biāo)明質(zhì)量等級(jí)等相關(guān)信息。對(duì)檢驗(yàn)不合格的雪茄，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，嚴(yán)禁流入市場(chǎng)。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）銷售企業(yè)資質(zhì)1.從事國(guó)產(chǎn)雪茄銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣零售許可證，并按照許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事銷售活動(dòng)。2.銷售企業(yè)應(yīng)具備與銷售規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉儲(chǔ)設(shè)施和銷售人員。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、通風(fēng)等要求，便于雪茄的陳列和銷售。倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)具備防潮、防蟲、防火等功能，確保雪茄儲(chǔ)存安全。銷售人員應(yīng)具備一定的雪茄專業(yè)知識(shí)，能夠?yàn)橄M(fèi)者提供準(zhǔn)確、專業(yè)的產(chǎn)品信息和服務(wù)。（二）銷售渠道管理1.國(guó)產(chǎn)雪茄銷售企業(yè)應(yīng)通過合法的銷售渠道進(jìn)行銷售，不得通過非法渠道采購或銷售雪茄。銷售渠道應(yīng)包括煙草專賣零售網(wǎng)點(diǎn)、雪茄專賣店、電商平臺(tái)等，但均需遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定。2.在電商平臺(tái)銷售國(guó)產(chǎn)雪茄，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案，并遵守平臺(tái)的管理規(guī)則。電商平臺(tái)應(yīng)對(duì)入駐商家的資質(zhì)進(jìn)行審核，確保商家合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，電商平臺(tái)應(yīng)采取必要的技術(shù)措施，保障消費(fèi)者個(gè)人信息安全和交易安全。3.加強(qiáng)對(duì)銷售渠道的監(jiān)督管理，定期對(duì)銷售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查銷售渠道的合法性、產(chǎn)品質(zhì)量、明碼標(biāo)價(jià)等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以處理。（三）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與宣傳1.國(guó)產(chǎn)雪茄產(chǎn)品包裝上應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證編號(hào)等信息，標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.雪茄銷售企業(yè)在銷售過程中，應(yīng)向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息，不得虛假宣傳或誤導(dǎo)消費(fèi)者。宣傳內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，不得含有夸大產(chǎn)品功效、貶低其他產(chǎn)品等不當(dāng)內(nèi)容。3.禁止利用國(guó)產(chǎn)雪茄進(jìn)行任何形式的虛假廣告宣傳和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人，將依法予以處罰。（四）價(jià)格管理國(guó)產(chǎn)雪茄銷售價(jià)格應(yīng)遵循公平、合理、合法的原則，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素自主制定，但不得低于成本價(jià)銷售，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。價(jià)格變動(dòng)時(shí)，銷售企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整標(biāo)價(jià)簽等相關(guān)標(biāo)識(shí)，確保消費(fèi)者知情權(quán)。同時(shí)，價(jià)格管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)雪茄市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)與要求1.從事國(guó)產(chǎn)雪茄運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，并遵守國(guó)家有關(guān)運(yùn)輸管理的法律法規(guī)。運(yùn)輸車輛應(yīng)符合安全運(yùn)輸要求，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛性能良好，防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生事故導(dǎo)致雪茄受損。2.運(yùn)輸國(guó)產(chǎn)雪茄時(shí)，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止雪茄受到擠壓、碰撞、受潮、變質(zhì)等影響。運(yùn)輸工具應(yīng)具備防潮、防曬、防火、防盜等功能，確保雪茄在運(yùn)輸過程中的質(zhì)量安全。3.運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間和方式進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自改變運(yùn)輸路線或延長(zhǎng)運(yùn)輸時(shí)間。在運(yùn)輸過程中，應(yīng)妥善保管運(yùn)輸憑證，以備查驗(yàn)。（二）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)國(guó)產(chǎn)雪茄運(yùn)輸過程的監(jiān)管，煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸貨物等進(jìn)行檢查。運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人應(yīng)配合監(jiān)管部門的檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)信息和資料。2.對(duì)運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)的問題，如運(yùn)輸資質(zhì)不符、防護(hù)措施不到位、運(yùn)輸憑證不全等，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)違法違規(guī)運(yùn)輸國(guó)產(chǎn)雪茄的行為，應(yīng)依法予以處罰。五、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存設(shè)施與條件1.國(guó)產(chǎn)雪茄儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防蟲、防火、防盜等條件。儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)保持干燥、清潔，溫度、濕度應(yīng)控制在適宜的范圍內(nèi)，一般溫度宜保持在18℃22℃，濕度宜保持在60%70%。2.儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)分類設(shè)置不同的區(qū)域，用于存放不同品種、等級(jí)、批次的國(guó)產(chǎn)雪茄。每個(gè)區(qū)域應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)，便于管理和查找。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置專門的不合格品存放區(qū)，對(duì)檢驗(yàn)不合格的雪茄進(jìn)行隔離存放，防止與合格品混淆。3.儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，如通風(fēng)設(shè)備故障、防潮材料損壞等，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換，保障儲(chǔ)存環(huán)境符合要求。（二）庫存管理1.建立國(guó)產(chǎn)雪茄庫存管理制度，定期對(duì)庫存雪茄進(jìn)行盤點(diǎn)和清查。盤點(diǎn)內(nèi)容包括雪茄的品種、數(shù)量、質(zhì)量狀況等，確保賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的雪茄，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行相應(yīng)的處理。2.加強(qiáng)對(duì)庫存雪茄的質(zhì)量監(jiān)控，定期對(duì)庫存雪茄進(jìn)行抽檢。抽檢項(xiàng)目和方法應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行，對(duì)抽檢不合格的雪茄，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，防止問題擴(kuò)大。3.根據(jù)市場(chǎng)需求和庫存情況，合理安排雪茄的采購和銷售計(jì)劃，避免庫存積壓或缺貨現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)建立庫存預(yù)警機(jī)制，當(dāng)庫存水平達(dá)到或接近預(yù)警值時(shí)，及時(shí)采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整采購計(jì)劃、加大促銷力度等。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)產(chǎn)雪茄生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督管理。依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)國(guó)產(chǎn)雪茄市場(chǎng)秩序。2.質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)產(chǎn)雪茄的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量不合格等違法行為，保障國(guó)產(chǎn)雪茄質(zhì)量安全。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好國(guó)產(chǎn)雪茄的管理工作。如工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)產(chǎn)雪茄銷售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等違法行為；公安部門負(fù)責(zé)打擊國(guó)產(chǎn)雪茄生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法犯罪行為等。（二）監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容1.監(jiān)管部門可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、抽查等方式對(duì)國(guó)產(chǎn)雪茄相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常檢查應(yīng)定期進(jìn)行，全面了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；專項(xiàng)檢查針對(duì)特定問題或重點(diǎn)領(lǐng)域開展，如在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)對(duì)雪茄質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查；抽查則隨機(jī)抽取部分企業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)行檢查，提高檢查的針對(duì)性和有效性。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)識(shí)宣傳、價(jià)格管理、運(yùn)輸儲(chǔ)存等方面。檢查企業(yè)是否具備合法資質(zhì)，是否按照規(guī)定的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)識(shí)宣傳是否規(guī)范，價(jià)格是否合理，運(yùn)輸儲(chǔ)存條件是否達(dá)標(biāo)等。（三）違法行為查處1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門應(yīng)依法予以查處。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度