合同招采管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的合同招采行為，加強(qiáng)招采管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及合同招采的項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、物資采購(gòu)、服務(wù)外包等各類(lèi)項(xiàng)目的招采活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：招采活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，確保程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.公平公正公開(kāi)原則：對(duì)待所有潛在供應(yīng)商/服務(wù)商應(yīng)一視同仁，公開(kāi)招采信息，確保競(jìng)爭(zhēng)公平公正，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.效益原則：在保證質(zhì)量的前提下，通過(guò)合理的招采流程和策略，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。4.誠(chéng)信原則：招采各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得欺詐、串通等損害對(duì)方利益。二、招采管理組織與職責(zé)（一）招采管理委員會(huì)1.組成：由公司/組織高層管理人員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議招采管理的重大政策、制度和流程。審批年度招采計(jì)劃和重大招采項(xiàng)目方案。協(xié)調(diào)解決招采過(guò)程中的重大爭(zhēng)議和問(wèn)題。監(jiān)督招采活動(dòng)的執(zhí)行情況。（二）招采執(zhí)行部門(mén)1.職責(zé)負(fù)責(zé)具體招采項(xiàng)目的實(shí)施，包括編制招采文件、發(fā)布招采信息、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等。對(duì)潛在供應(yīng)商/服務(wù)商進(jìn)行資格預(yù)審和后評(píng)價(jià)。與中標(biāo)單位簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。整理和歸檔招采項(xiàng)目相關(guān)資料。（三）其他相關(guān)部門(mén)1.需求部門(mén)提出招采項(xiàng)目的需求，明確技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等。參與招采文件的評(píng)審，提供技術(shù)支持和意見(jiàn)。協(xié)助招采執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行合同驗(yàn)收。2.法務(wù)部門(mén)審查招采文件、合同等法律文件，確保其合法合規(guī)。處理招采過(guò)程中的法律糾紛和風(fēng)險(xiǎn)防范。3.財(cái)務(wù)部門(mén)參與招采項(xiàng)目的預(yù)算編制和成本控制。負(fù)責(zé)招采資金的支付審核和財(cái)務(wù)管理。三、招采計(jì)劃管理（一）計(jì)劃編制1.各需求部門(mén)應(yīng)根據(jù)公司/組織年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和項(xiàng)目安排，提前編制招采需求計(jì)劃，明確招采項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間要求等。2.招采執(zhí)行部門(mén)匯總各需求部門(mén)的招采計(jì)劃，結(jié)合公司/組織資源狀況和市場(chǎng)情況，編制年度招采計(jì)劃，報(bào)招采管理委員會(huì)審批。（二）計(jì)劃調(diào)整1.年度招采計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。如遇特殊情況需要調(diào)整，需求部門(mén)應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因和內(nèi)容，經(jīng)招采執(zhí)行部門(mén)審核后，報(bào)招采管理委員會(huì)批準(zhǔn)。2.對(duì)于臨時(shí)增加的招采項(xiàng)目，需求部門(mén)應(yīng)及時(shí)向招采執(zhí)行部門(mén)提出申請(qǐng)，按照規(guī)定的流程進(jìn)行審批和實(shí)施。四、招采方式選擇（一）公開(kāi)招標(biāo)1.適用范圍：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目。2.程序：招采執(zhí)行部門(mén)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商報(bào)名。對(duì)報(bào)名供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格供應(yīng)商名單。編制招標(biāo)文件，發(fā)售給合格供應(yīng)商。組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。公示中標(biāo)候選人，無(wú)異議后發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.適用范圍：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的項(xiàng)目。2.程序：招采執(zhí)行部門(mén)向符合條件的潛在供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。對(duì)被邀請(qǐng)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確定合格供應(yīng)商名單。編制招標(biāo)文件，發(fā)售給合格供應(yīng)商。組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。公示中標(biāo)候選人，無(wú)異議后發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.適用范圍：適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目，或者技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目，或者采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的項(xiàng)目，或者不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。2.程序：招采執(zhí)行部門(mén)發(fā)布談判公告，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參加談判。成立談判小組，與供應(yīng)商進(jìn)行談判。談判結(jié)束后，要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。談判小組根據(jù)談判文件和最后報(bào)價(jià)確定成交供應(yīng)商。（四）單一來(lái)源采購(gòu)1.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。2.程序：需求部門(mén)提出單一來(lái)源采購(gòu)申請(qǐng)，說(shuō)明理由和相關(guān)情況。招采執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行審核，并組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證。報(bào)招采管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，與單一供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，確定采購(gòu)價(jià)格和合同條款。（五）詢(xún)價(jià)1.適用范圍：適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目。2.程序：招采執(zhí)行部門(mén)向多家供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)，要求其報(bào)價(jià)。對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，選擇報(bào)價(jià)最低且符合要求的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。五、招采文件編制（一）文件內(nèi)容1.招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：包括項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式和時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間等。2.投標(biāo)人須知：包括對(duì)投標(biāo)人的要求、投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序等。3.技術(shù)規(guī)格/服務(wù)要求：明確項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、服務(wù)內(nèi)容等。4.合同條款：包括合同的主要條款、雙方的權(quán)利義務(wù)、付款方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：明確評(píng)標(biāo)方法和評(píng)分細(xì)則，用于對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。（二）編制要求1.招采文件應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。2.技術(shù)規(guī)格/服務(wù)要求應(yīng)具有明確性和可操作性，避免模糊不清或歧義。3.合同條款應(yīng)公平合理，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，防范風(fēng)險(xiǎn)。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀公正地評(píng)價(jià)投標(biāo)文件。六、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準(zhǔn)入1.建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，明確供應(yīng)商的資格條件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)情況、信譽(yù)狀況等。2.需求部門(mén)或招采執(zhí)行部門(mén)對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行初步調(diào)查和評(píng)估，填寫(xiě)供應(yīng)商準(zhǔn)入申請(qǐng)表。3.招采執(zhí)行部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，確定合格供應(yīng)商名單。（二）供應(yīng)商評(píng)價(jià)1.定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價(jià)格水平、合作態(tài)度等。2.招采執(zhí)行部門(mén)收集供應(yīng)商的相關(guān)信息，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。3.根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先合作機(jī)會(huì)，對(duì)于不合格的供應(yīng)商進(jìn)行淘汰。（三）供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理1.建立供應(yīng)商檔案，記錄供應(yīng)商的基本信息、合作項(xiàng)目情況、評(píng)價(jià)結(jié)果等。2.及時(shí)更新供應(yīng)商檔案信息，跟蹤供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)狀況和信用變化。3.對(duì)于供應(yīng)商的重大變化，如經(jīng)營(yíng)范圍變更、股權(quán)結(jié)構(gòu)變化等，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整合作策略。七、招采流程（一）招標(biāo)項(xiàng)目流程1.招采執(zhí)行部門(mén)發(fā)布招標(biāo)公告。2.潛在供應(yīng)商報(bào)名，提交資格預(yù)審文件。3.招采執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格供應(yīng)商名單。4.向合格供應(yīng)商發(fā)售招標(biāo)文件。5.供應(yīng)商編制投標(biāo)文件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。6.招采執(zhí)行部門(mén)組織開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)報(bào)價(jià)等信息。7.成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。8.評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人，招采執(zhí)行部門(mén)公示中標(biāo)候選人。9.無(wú)異議后，招采執(zhí)行部門(mén)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，與中標(biāo)單位簽訂合同。（二）非招標(biāo)項(xiàng)目流程1.根據(jù)項(xiàng)目情況選擇合適的招采方式，如邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等。2.招采執(zhí)行部門(mén)按照選定的招采方式發(fā)布相關(guān)信息，邀請(qǐng)供應(yīng)商參與。3.供應(yīng)商響應(yīng)，提交相關(guān)文件或報(bào)價(jià)。4.招采執(zhí)行部門(mén)組織評(píng)審，確定成交供應(yīng)商。5.與成交供應(yīng)商簽訂合同。八、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（一）開(kāi)標(biāo)1.招采執(zhí)行部門(mén)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。3.經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。4.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。（二）評(píng)標(biāo)1.成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。（三）定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。九、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.招采執(zhí)行部門(mén)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。2.合同簽訂前，法務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行審查，確保合同合法合規(guī)。3.合同簽訂后，招采執(zhí)行部門(mén)應(yīng)將合同副本分送相關(guān)部門(mén)備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.需求部門(mén)應(yīng)及時(shí)向招采執(zhí)行部門(mén)反饋合同執(zhí)行情況，協(xié)助解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.招采執(zhí)行部門(mén)應(yīng)跟蹤合同執(zhí)行情況，定期檢查供應(yīng)商的履約情況，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促供應(yīng)商整改。4.如因不可抗力或其他原因需要變更合同的，合同雙方應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行協(xié)商和變更，并簽訂書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議。十、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.招采管理委員會(huì)定期對(duì)招采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保招采活動(dòng)符合規(guī)定的程序和要求。2.審計(jì)部門(mén)對(duì)招采項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，檢查招采過(guò)程的合法性、合規(guī)性和效益性。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)招采活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，配合相關(guān)部門(mén)的工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)招采活動(dòng)中的投訴和舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。十一、違規(guī)處理（一）對(duì)供應(yīng)商的違規(guī)處理1.供應(yīng)商在招采活動(dòng)中如有提供虛假材料、串通投標(biāo)、行賄等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，取消其參與本公司/組織招采項(xiàng)目的資格，并依法追究其法律責(zé)任。2.對(duì)違規(guī)供應(yīng)商的不良行為進(jìn)行記錄，在一定期限內(nèi)禁止