發(fā)票管理辦法深圳總則目的與依據(jù)1.目的：為加強(qiáng)深圳市發(fā)票管理，規(guī)范發(fā)票開(kāi)具、使用和保管行為，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。2.依據(jù)：本實(shí)施細(xì)則依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，旨在確保發(fā)票管理工作在深圳市的有效執(zhí)行，適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收征管需求。適用范圍1.本實(shí)施細(xì)則適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷(xiāo)發(fā)票的單位和個(gè)人。2.包括各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶(hù)以及其他從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行發(fā)票管理，確保發(fā)票管理工作合法合規(guī)。2.統(tǒng)一規(guī)范原則：全市范圍內(nèi)發(fā)票管理的各項(xiàng)制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持統(tǒng)一，確保管理的一致性和規(guī)范性。3.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)發(fā)票監(jiān)管的同時(shí)，注重為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，引導(dǎo)納稅人正確使用發(fā)票。發(fā)票的印制印制企業(yè)的確定1.資格條件：深圳市從事發(fā)票印制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的印刷資質(zhì)和條件，經(jīng)深圳市稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，取得發(fā)票準(zhǔn)印證后，方可從事發(fā)票印制業(yè)務(wù)。2.審批程序：申請(qǐng)印制發(fā)票的企業(yè)，應(yīng)向深圳市稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)發(fā)票準(zhǔn)印證。印制要求1.防偽措施：發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票監(jiān)制章由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定式樣，深圳市稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)制。發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字。有實(shí)際需要的，也可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的式樣、規(guī)格、數(shù)量等要求印制發(fā)票，確保發(fā)票質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求。印制管理1.合同簽訂：稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與發(fā)票印制企業(yè)簽訂印制合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。印制合同應(yīng)包括印制發(fā)票的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、式樣、交貨時(shí)間、質(zhì)量要求、保密條款等內(nèi)容。2.監(jiān)督檢查：稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)發(fā)票印制企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括印制企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、質(zhì)量控制、發(fā)票保管等方面。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)要求印制企業(yè)進(jìn)行整改。發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)領(lǐng)購(gòu)資格1.一般規(guī)定：依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。2.特殊規(guī)定：臨時(shí)到本市從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，可以憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。領(lǐng)購(gòu)程序1.申請(qǐng)：需要領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定式樣制作的發(fā)票專(zhuān)用章的印模，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。2.審批：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)購(gòu)單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，確認(rèn)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的種類(lèi)、數(shù)量以及領(lǐng)購(gòu)方式，并在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。3.領(lǐng)購(gòu)：領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人憑發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿核準(zhǔn)的種類(lèi)、數(shù)量以及購(gòu)票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。領(lǐng)購(gòu)方式1.批量供應(yīng)：對(duì)于發(fā)票使用量較大、財(cái)務(wù)制度健全、發(fā)票管理制度完善的單位，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以實(shí)行批量供應(yīng)發(fā)票的方式。2.交舊購(gòu)新：用票單位和個(gè)人交回已開(kāi)具的發(fā)票存根聯(lián)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，換取新的發(fā)票。3.驗(yàn)舊購(gòu)新：用票單位和個(gè)人將已開(kāi)具發(fā)票的相關(guān)信息報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后，再購(gòu)買(mǎi)新的發(fā)票。發(fā)票的開(kāi)具開(kāi)具要求1.真實(shí)準(zhǔn)確：開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，并加蓋發(fā)票專(zhuān)用章。2.項(xiàng)目齊全：發(fā)票內(nèi)容應(yīng)包括客戶(hù)名稱(chēng)、商品或服務(wù)名稱(chēng)、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、稅率、稅額等，確保項(xiàng)目齊全。3.字跡清楚：發(fā)票填寫(xiě)應(yīng)字跡清楚，不得涂改、挖補(bǔ)。開(kāi)具范圍1.銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)：在深圳市范圍內(nèi)銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開(kāi)具發(fā)票。2.特殊情況：收購(gòu)單位和扣繳義務(wù)人支付個(gè)人款項(xiàng)時(shí)，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票。開(kāi)具時(shí)限1.一般規(guī)定：銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，應(yīng)在確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開(kāi)具發(fā)票。2.增值稅專(zhuān)用發(fā)票：增值稅一般納稅人應(yīng)按照增值稅納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。發(fā)票的取得取得要求1.真實(shí)性：取得發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得真實(shí)、合法、有效的發(fā)票，不得取得虛開(kāi)發(fā)票。2.合法性：取得的發(fā)票應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，不得取得不符合規(guī)定的發(fā)票。3.完整性：取得的發(fā)票應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整，不得取得項(xiàng)目填寫(xiě)不齊全的發(fā)票。不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證的發(fā)票1.虛開(kāi)發(fā)票：取得虛開(kāi)發(fā)票的，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。2.偽造、變?cè)彀l(fā)票：取得偽造、變?cè)彀l(fā)票的，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，并應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。3.其他不符合規(guī)定的發(fā)票：如發(fā)票內(nèi)容填寫(xiě)錯(cuò)誤、未加蓋發(fā)票專(zhuān)用章等，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證。發(fā)票的保管保管責(zé)任1.單位責(zé)任：使用發(fā)票的單位應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票保管制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。2.個(gè)人責(zé)任：開(kāi)具發(fā)票的個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已開(kāi)具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿(mǎn)，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷(xiāo)毀。保管措施1.安全存放：發(fā)票應(yīng)存放在安全、干燥、通風(fēng)的地方，防止發(fā)票被盜、丟失、損毀。2.專(zhuān)人負(fù)責(zé)：?jiǎn)挝粦?yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)發(fā)票的保管工作，明確保管人員的職責(zé)和權(quán)限。3.防盜報(bào)警：對(duì)于存放發(fā)票的場(chǎng)所，應(yīng)安裝必要的防盜報(bào)警設(shè)備，確保發(fā)票安全。發(fā)票的繳銷(xiāo)繳銷(xiāo)情形1.變更、注銷(xiāo)稅務(wù)登記：納稅人辦理變更、注銷(xiāo)稅務(wù)登記時(shí)，應(yīng)將結(jié)存的發(fā)票繳銷(xiāo)。2.發(fā)票換版：稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定，對(duì)發(fā)票進(jìn)行換版時(shí)，納稅人應(yīng)將舊版發(fā)票繳銷(xiāo)。3.發(fā)票停止使用：稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收政策調(diào)整或其他原因，決定停止使用某種發(fā)票時(shí)，納稅人應(yīng)將該種發(fā)票繳銷(xiāo)。繳銷(xiāo)程序1.申請(qǐng)：納稅人應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出發(fā)票繳銷(xiāo)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，辦理發(fā)票繳銷(xiāo)手續(xù)。3.銷(xiāo)毀：稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)繳銷(xiāo)的發(fā)票進(jìn)行集中銷(xiāo)毀，確保發(fā)票信息的安全。監(jiān)督檢查檢查主體與職責(zé)1.稅務(wù)機(jī)關(guān)：深圳市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)票的印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷(xiāo)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.職責(zé)范圍：稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管和繳銷(xiāo)發(fā)票的單位和個(gè)人的發(fā)票使用情況，調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)，查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料，向當(dāng)事各方詢(xún)問(wèn)與發(fā)票有關(guān)的問(wèn)題和情況，在查處發(fā)票案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。檢查方式與程序1.日常檢查：稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過(guò)日常巡查、納稅評(píng)估等方式，對(duì)納稅人的發(fā)票使用情況進(jìn)行檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)稅收征管工作需要，稅務(wù)機(jī)關(guān)可組織開(kāi)展發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)特定行業(yè)、特定區(qū)域的發(fā)票使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.檢查程序：稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行發(fā)票檢查時(shí)，應(yīng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)，檢查人員不得少于兩人。檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，并制作檢查筆錄。法律責(zé)任違反發(fā)票管理規(guī)定的行為及處罰1.未按規(guī)定印制發(fā)票：由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)印制發(fā)票的企業(yè)，可以并處吊銷(xiāo)發(fā)票準(zhǔn)印證。2.未按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票：由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒(méi)收。3.未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票：由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒(méi)收。4.未按規(guī)定取得發(fā)票：由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒(méi)收。5.未按規(guī)定保管發(fā)票：由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。有違法所得的予以沒(méi)收。6.未按規(guī)定繳銷(xiāo)發(fā)票：由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒(méi)收。虛開(kāi)發(fā)票的法律責(zé)任1.定義：虛開(kāi)發(fā)票是指為他人虛開(kāi)、為自己虛開(kāi)、讓他人為自己虛開(kāi)、介紹他人虛開(kāi)發(fā)票行為之一的。2.處罰：由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得；虛開(kāi)金額在1萬(wàn)元以下的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；虛開(kāi)金額超過(guò)1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法代開(kāi)發(fā)票的法律