縣屬企業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強縣屬企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)運作，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，保障國有資產(chǎn)保值增值，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣所屬的各類國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)以及國有參股企業(yè)（以下統(tǒng)稱縣屬企業(yè)）。（三）基本原則1.依法管理原則：縣屬企業(yè)的設(shè)立、運營、變更和終止等活動，必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和本縣相關(guān)規(guī)定。2.產(chǎn)權(quán)清晰原則：明確縣屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬，界定企業(yè)所有者、經(jīng)營者和其他利益相關(guān)者的權(quán)利和義務。3.權(quán)責明確原則：合理劃分縣屬企業(yè)各部門和崗位的職責權(quán)限，做到各負其責，相互制衡。4.政企分開原則：政府與縣屬企業(yè)在職能、機構(gòu)、人員等方面徹底分開，企業(yè)依法自主經(jīng)營、自負盈虧。5.科學管理原則：運用現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高企業(yè)管理水平和運營效率。二、企業(yè)設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.有符合國家規(guī)定的章程。2.有符合規(guī)定的注冊資本。3.有適應經(jīng)營需要的組織機構(gòu)和管理制度。4.有與經(jīng)營范圍相適應的經(jīng)營場所和設(shè)施。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.企業(yè)提出設(shè)立申請，提交相關(guān)材料，包括申請書、可行性研究報告、章程草案等。2.縣國資監(jiān)管機構(gòu)對申請材料進行審核，提出審核意見。3.經(jīng)審核同意后，辦理工商登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（三）變更管理縣屬企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、增減注冊資本、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)等重大變更事項，應當按照規(guī)定程序報縣國資監(jiān)管機構(gòu)批準，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。三、企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)界定按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確縣屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬，界定國有資產(chǎn)范圍。（二）產(chǎn)權(quán)登記縣屬企業(yè)應當按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，如實填報產(chǎn)權(quán)登記表，提供相關(guān)證明文件。產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應當及時辦理變更登記。（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓1.縣屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應當在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。2.轉(zhuǎn)讓方應當按照規(guī)定制定轉(zhuǎn)讓方案，經(jīng)縣國資監(jiān)管機構(gòu)批準后組織實施。3.受讓方應當具備相應的條件，通過公開競價等方式確定。四、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)（一）股東會股東會是縣屬企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)，由國有資產(chǎn)出資人代表、職工代表等組成。股東會依法行使重大事項決策權(quán)。（二）董事會董事會是縣屬企業(yè)的決策機構(gòu)，對股東會負責。董事會成員由國有資產(chǎn)出資人委派、職工代表大會選舉等方式產(chǎn)生。董事會依法行使企業(yè)經(jīng)營決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、高管任免等職權(quán)。（三）監(jiān)事會監(jiān)事會是縣屬企業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)，對股東會負責。監(jiān)事會成員由國有資產(chǎn)出資人委派、職工代表等組成。監(jiān)事會依法行使監(jiān)督檢查企業(yè)財務狀況、經(jīng)營活動、內(nèi)部控制等職權(quán)。（四）經(jīng)理層經(jīng)理層是縣屬企業(yè)的執(zhí)行機構(gòu)，由董事會聘任和解聘。經(jīng)理層負責組織實施董事會決議，主持企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。五、企業(yè)經(jīng)營管理（一）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃縣屬企業(yè)應當結(jié)合本縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并報縣國資監(jiān)管機構(gòu)備案。（二）投資管理1.縣屬企業(yè)應當建立健全投資管理制度，規(guī)范投資決策程序。2.重大投資項目應當進行可行性研究和風險評估，報縣國資監(jiān)管機構(gòu)批準。3.加強對投資項目的跟蹤管理和后評價，確保投資效益。（三）財務管理1.縣屬企業(yè)應當按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務會計報告。2.加強財務預算管理，嚴格控制成本費用支出。3.建立健全內(nèi)部審計制度，加強對企業(yè)財務收支、經(jīng)濟活動等的審計監(jiān)督。（四）人力資源管理1.縣屬企業(yè)應當建立健全人力資源管理制度，合理配置人力資源。2.加強員工培訓和績效考核，提高員工素質(zhì)和工作效率。3.按照國家有關(guān)規(guī)定，落實企業(yè)薪酬分配制度，合理確定員工薪酬水平。（五）風險管理1.縣屬企業(yè)應當建立健全風險管理體系，識別、評估和應對各類風險。2.加強對市場風險、信用風險、操作風險等的管理，制定相應的風險防控措施。3.定期開展風險排查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和化解風險隱患。六、企業(yè)監(jiān)督管理（一）國資監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督縣國資監(jiān)管機構(gòu)依法對縣屬企業(yè)履行出資人職責，監(jiān)督企業(yè)國有資產(chǎn)運營情況，考核企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績等。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.縣屬企業(yè)應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對企業(yè)各部門和崗位的監(jiān)督檢查。2.充分發(fā)揮監(jiān)事會、內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。（三）社會監(jiān)督縣屬企業(yè)應當依法接受社會公眾的監(jiān)督，及時披露企業(yè)信息，保障投資者、債權(quán)人等利益相關(guān)者的知情權(quán)。七、企業(yè)負責人管理（一）任職資格縣屬企業(yè)負責人應當具備相應的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和管理經(jīng)驗，符合國家有關(guān)法律法規(guī)和本縣規(guī)定的任職條件。（二）選拔任用1.縣屬企業(yè)負責人的選拔任用應當按照規(guī)定程序進行，采取公開招聘、競爭上崗、組織任命等方式。2.加強對企業(yè)負責人選拔任用工作的監(jiān)督，確保選拔任用過程公平、公正、公開。（三）考核評價1.縣國資監(jiān)管機構(gòu)應當建立健全縣屬企業(yè)負責人考核評價制度，制定科學合理的考核評價指標體系。2.定期對企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績、履職情況等進行考核評價，考核結(jié)果作為企業(yè)負責人薪酬、獎懲、任免等的重要依據(jù)。（四）薪酬管理1.縣屬企業(yè)負責人薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入等組成。2.合理確定企業(yè)負責人薪酬水平，與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、風險責任等掛鉤，體現(xiàn)激勵與約束相結(jié)合的原則。八、企業(yè)黨建工作（一）黨組織設(shè)置縣屬企業(yè)應當按照黨章規(guī)定，設(shè)立黨的組織，配備必要的黨務工作人員。（二）黨組織職責1.縣屬企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。2.保證監(jiān)督黨和國家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層依法行使職權(quán)。3.加強企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，領(lǐng)導企業(yè)工會、