廈門禁炮管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，改善廈門環(huán)境質(zhì)量，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的銷售、燃放及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存和燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)，防止安全事故發(fā)生。2.禁放為主原則：根據(jù)本市實(shí)際情況，劃定禁放區(qū)域，減少煙花爆竹燃放對環(huán)境、公共安全和居民生活的負(fù)面影響，倡導(dǎo)文明、綠色的生活方式。3.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對煙花爆竹相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（四）職責(zé)分工1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，依法查處非法運(yùn)輸、儲存、燃放煙花爆竹等違法行為，組織銷毀處置廢舊和罰沒的煙花爆竹。2.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，審查煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請，查處未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹等違法行為。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)對在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行查處。4.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測煙花爆竹燃放對環(huán)境質(zhì)量的影響，配合相關(guān)部門開展禁炮工作。5.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營煙花爆竹以及銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹的違法行為。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，共同做好煙花爆竹禁炮管理相關(guān)工作。二、禁放規(guī)定（一）禁放區(qū)域1.思明區(qū)：東至環(huán)島東路（含觀音山商務(wù)區(qū)），西至湖濱西路、湖濱中路、湖濱東路，南至環(huán)島南路（含曾厝垵、黃厝），北至仙岳路（含軟件園二期）范圍內(nèi)的區(qū)域。2.湖里區(qū)：東至環(huán)島東路，西至東渡路、長岸路、興湖路、華榮路、南山路，南至湖濱東路、呂嶺路、金尚路，北至枋鐘路范圍內(nèi)的區(qū)域。3.集美區(qū)：集美街道、僑英街道、杏林街道、杏濱街道行政區(qū)域范圍內(nèi)。4.海滄區(qū)：海滄街道、新陽街道行政區(qū)域范圍內(nèi)。5.同安區(qū)：大同街道、祥平街道行政區(qū)域范圍內(nèi)。6.翔安區(qū)：新店街道、馬巷街道行政區(qū)域范圍內(nèi)。7.其他由市人民政府劃定并公布的禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。（二）禁放時(shí)間全年禁止在禁放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。（三）特殊情況規(guī)定1.在重大慶典活動(dòng)等特殊情況下，確需在禁放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在指定的時(shí)間和地點(diǎn)燃放。2.申請時(shí)，主辦單位應(yīng)當(dāng)提交活動(dòng)方案、安全保衛(wèi)方案以及擬燃放煙花爆竹的種類、數(shù)量、規(guī)格等相關(guān)材料。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。三、銷售管理（一）許可制度1.本市對煙花爆竹經(jīng)營實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營煙花爆竹。2.從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)應(yīng)急管理部門提出申請，并提交下列材料：煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書；主要負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)的證明材料；經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；煙花爆竹配送企業(yè)與零售經(jīng)營者簽訂的配送服務(wù)意向書；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證；對不符合條件的，不予頒發(fā)并書面說明理由。（二）經(jīng)營場所要求1.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c(diǎn)經(jīng)營，不得在居民居住場所同一建筑物內(nèi)經(jīng)營煙花爆竹。2.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志。3.經(jīng)營場所的面積、布局等應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)安全規(guī)定，不得超量儲存煙花爆竹。（三）銷售規(guī)定1.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從本市具有合法資質(zhì)的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。2.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核定的經(jīng)營范圍、地點(diǎn)和限量銷售煙花爆竹，不得在許可證載明的儲存（零售）場所以外存放煙花爆竹。3.煙花爆竹零售經(jīng)營者不得向未成年人銷售煙花爆竹。四、燃放管理（一）一般規(guī)定1.在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點(diǎn)和時(shí)間內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得燃放煙花爆竹。2.舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定，向市公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列有關(guān)材料：舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、規(guī)模；燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；燃放作業(yè)方案；燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明。3.市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)焰火燃放許可證；對不符合條件的，不予核發(fā)并書面說明理由。4.焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放許可證載明的燃放時(shí)間、地點(diǎn)、種類、規(guī)格和數(shù)量燃放，不得擅自變更。（二）特殊場所規(guī)定1.文物保護(hù)單位、博物館、圖書館、檔案館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、影劇院、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場所等場所及其周邊一百米范圍內(nèi)，禁止燃放煙花爆竹。2.車站、碼頭、機(jī)場、商場、集貿(mào)市場、公共娛樂場所等人員密集場所及其周邊一百米范圍內(nèi)，禁止燃放煙花爆竹。3.加油（氣）站、液化氣供應(yīng)站（點(diǎn)）、油庫、變電站、高壓線走廊等易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位及其周邊一百米范圍內(nèi)，禁止燃放煙花爆竹。4.山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)及其周邊五百米范圍內(nèi)，禁止燃放煙花爆竹。（三）燃放行為規(guī)范1.燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)安全規(guī)定，不得向人群、車輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹。2.不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺、窗口燃放煙花爆竹。3.不得利用煙花爆竹危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全。五、運(yùn)輸管理（一）許可制度1.運(yùn)輸煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列材料：承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明；駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明；托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明；煙花爆竹的購銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明；運(yùn)輸車輛牌號、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)。2.市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證；對不符合條件的，不予核發(fā)并書面說明理由。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)使用符合安全要求的專用車輛，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。2.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。3.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和押運(yùn)人員，押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)隨車攜帶煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證。4.禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。六、儲存管理（一）許可制度1.儲存煙花爆竹應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得儲存煙花爆竹。2.申請煙花爆竹儲存許可，應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)提出，并提交下列材料：煙花爆竹儲存許可申請書；儲存場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；儲存場所符合消防安全要求的證明材料；儲存場所安全管理制度和操作規(guī)程；儲存場所的安全設(shè)施、設(shè)備清單；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，頒發(fā)煙花爆竹儲存許可證；對不符合條件的，不予頒發(fā)并書面說明理由。（二）儲存場所要求1.煙花爆竹儲存場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全規(guī)定，并與周邊建筑物、設(shè)施保持安全距離。2.儲存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并配備必要的消防器材、通風(fēng)設(shè)備、防靜電裝置等安全設(shè)施。3.煙花爆竹應(yīng)當(dāng)分類、分級、分庫存放，嚴(yán)禁超量儲存。（三）儲存規(guī)定1.儲存煙花爆竹的單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對儲存場所的安全管理，確保儲存安全。2.儲存煙花爆竹的單位應(yīng)當(dāng)定期對儲存設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.禁止在儲存場所內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)、電氣焊作業(yè)等可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸的危險(xiǎn)作業(yè)。七、罰則（一）對非法銷售、燃放煙花爆竹行為的處罰1.未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處二萬元以上十萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。2.在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點(diǎn)和時(shí)間內(nèi)燃放煙花爆竹的，由城市管理部門責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。3.非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對違反銷售、運(yùn)輸、儲存管理規(guī)定行為的處罰1.煙花爆竹零售經(jīng)營者采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得，并處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。2.煙花爆竹零售經(jīng)營者未按照規(guī)定的經(jīng)營范圍、地點(diǎn)和限量銷售煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，并處五百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。3.違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸煙花爆竹不符合安全要求的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，儲存煙花爆竹不符合安全要求的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬