鄉(xiāng)鎮(zhèn)排灌管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排灌管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的排灌設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)用水管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則排灌管理應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸的用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，加強(qiáng)排灌設(shè)施的監(jiān)測、調(diào)度和維護(hù)，提高排灌管理的科學(xué)性和精細(xì)化水平。3.節(jié)約用水原則樹立節(jié)約用水意識(shí)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。4.責(zé)任明確原則明確排灌設(shè)施建設(shè)、管理、使用各方的責(zé)任，確保排灌設(shè)施正常運(yùn)行，充分發(fā)揮效益。二、排灌設(shè)施建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)本地區(qū)的自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和水資源狀況，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)排灌設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確排灌設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)序，確保排灌設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.排灌設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃要求，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。審批部門應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見作出審批決定。（三）建設(shè)實(shí)施1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)格按照施工圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，建立健全工程質(zhì)量管理制度，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。（四）驗(yàn)收與移交1.排灌設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確管理主體。三、排灌設(shè)施運(yùn)行管理（一）運(yùn)行維護(hù)責(zé)任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)排灌設(shè)施的統(tǒng)一管理，明確具體的管理機(jī)構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)排灌設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)工作。2.受益村（組）應(yīng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好排灌設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)工作，組織群眾參與排灌設(shè)施的管理和保護(hù)。3.排灌設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（二）運(yùn)行管理制度1.建立排灌設(shè)施運(yùn)行調(diào)度制度。根據(jù)氣象預(yù)報(bào)、土壤墑情和農(nóng)作物需水情況，科學(xué)合理地調(diào)度排灌設(shè)施，確保灌溉用水和排水暢通。2.建立設(shè)備操作規(guī)程。操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。3.建立運(yùn)行記錄制度。管理人員應(yīng)如實(shí)記錄排灌設(shè)施的運(yùn)行情況，包括開機(jī)時(shí)間、停機(jī)時(shí)間、用水量、排水量等，為運(yùn)行管理提供依據(jù)。（三）用水管理1.實(shí)行計(jì)劃用水制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，制定年度用水計(jì)劃，并向用水戶下達(dá)用水指標(biāo)。2.推行節(jié)約用水制度。鼓勵(lì)用水戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。對(duì)節(jié)約用水成效顯著的用水戶，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.建立用水計(jì)量制度。在排灌設(shè)施的取水口、出水口等關(guān)鍵部位安裝計(jì)量設(shè)施，準(zhǔn)確計(jì)量用水量，為水費(fèi)征收提供依據(jù)。（四）水費(fèi)征收1.排灌用水實(shí)行有償使用制度。水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。2.水費(fèi)征收應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，做到公開、公平、公正。用水戶應(yīng)按時(shí)足額繳納水費(fèi)，不得拖欠。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)征收工作的管理，確保水費(fèi)足額征收，并及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。四、排灌設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)（一）維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)排灌設(shè)施進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，根據(jù)檢查評(píng)估結(jié)果制定年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。2.維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維修養(yǎng)護(hù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、資金預(yù)算和實(shí)施時(shí)間等。（二）維修養(yǎng)護(hù)資金1.排灌設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)資金來源主要包括財(cái)政補(bǔ)助、水費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極爭取上級(jí)財(cái)政部門的支持，加大對(duì)排灌設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)的投入。同時(shí)，應(yīng)合理安排水費(fèi)收入，確保維修養(yǎng)護(hù)資金的足額到位。3.維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、高效。（三）維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)工作。維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。2.施工單位應(yīng)按照維修養(yǎng)護(hù)合同的要求，認(rèn)真組織施工，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。維修養(yǎng)護(hù)工作完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。五、排灌設(shè)施安全管理（一）安全責(zé)任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排灌設(shè)施安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確安全管理責(zé)任，確保排灌設(shè)施安全運(yùn)行。2.排灌設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)安全管理主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理。3.操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保自身安全和設(shè)備安全。（二）安全檢查與隱患排查治理1.建立排灌設(shè)施安全檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期組織相關(guān)人員對(duì)排灌設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排灌設(shè)施的日常巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行整改。3.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患整改到位。（三）應(yīng)急管理1.制定排灌設(shè)施應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定排灌設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期組織排灌設(shè)施應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、防汛沙袋等，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排灌設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。2.上級(jí)主管部門應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排灌管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤督促整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立排灌管理工作考核評(píng)價(jià)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定排灌管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各相關(guān)部門和村（組）的排灌管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括排灌設(shè)施建設(shè)管理、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、安全管理等方面。考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為對(duì)相關(guān)部門和村（組）評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在排灌管理工作中違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)