東北虎豹管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)東北虎豹的保護(hù)與管理，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合東北虎豹保護(hù)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東北虎豹棲息地及周邊區(qū)域的保護(hù)、監(jiān)測、科研、執(zhí)法等相關(guān)活動。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將東北虎豹的保護(hù)置于首位，確保其生存環(huán)境得到有效維護(hù)和改善。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，對東北虎豹進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理。3.公眾參與原則：鼓勵社會公眾積極參與東北虎豹保護(hù)，形成全社會共同保護(hù)的良好氛圍。4.協(xié)調(diào)合作原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門、地區(qū)及社會組織的協(xié)調(diào)合作，共同推進(jìn)東北虎豹保護(hù)工作。二、保護(hù)對象與范圍（一）保護(hù)對象東北虎、東北豹及其棲息地生態(tài)系統(tǒng)。（二）保護(hù)范圍劃定東北虎豹國家公園及周邊一定區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)保護(hù)范圍，具體范圍根據(jù)科學(xué)評估和實(shí)際情況確定，并向社會公布。三、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施東北虎豹保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)政策措施。監(jiān)督管理東北虎豹棲息地，組織開展棲息地保護(hù)與恢復(fù)工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)東北虎豹保護(hù)的科研、監(jiān)測、宣傳教育等工作。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督東北虎豹棲息地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。參與東北虎豹保護(hù)相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。3.公安部門依法打擊涉及東北虎豹的違法犯罪行為，維護(hù)保護(hù)區(qū)域的治安秩序。協(xié)助開展東北虎豹保護(hù)的執(zhí)法檢查和應(yīng)急處置工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好東北虎豹保護(hù)的相關(guān)工作。（二）保護(hù)機(jī)構(gòu)職責(zé)1.東北虎豹國家公園管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)東北虎豹國家公園的日常管理工作，包括資源保護(hù)、科研監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)、科普教育、社區(qū)協(xié)調(diào)等。制定并實(shí)施公園內(nèi)的各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程。組織開展公園內(nèi)東北虎豹及其棲息地的調(diào)查、監(jiān)測和評估工作。2.其他保護(hù)機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好東北虎豹保護(hù)的相關(guān)工作，如協(xié)助開展監(jiān)測、參與棲息地保護(hù)項(xiàng)目等。四、保護(hù)措施（一）棲息地保護(hù)1.劃定核心保護(hù)區(qū)：在東北虎豹棲息地內(nèi)劃定核心保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)措施，禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)活動。2.棲息地恢復(fù)與建設(shè)：通過植樹造林、退耕還林還草、濕地保護(hù)等措施，加強(qiáng)東北虎豹棲息地的恢復(fù)與建設(shè)，提高棲息地質(zhì)量。3.生態(tài)廊道建設(shè)：規(guī)劃建設(shè)生態(tài)廊道，保障東北虎豹種群的自然擴(kuò)散和基因交流。（二）種群監(jiān)測1.監(jiān)測體系建立：建立完善的東北虎豹種群監(jiān)測體系，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、紅外相機(jī)、無人機(jī)等技術(shù)手段，對東北虎豹的種群數(shù)量、分布范圍、活動規(guī)律等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。2.數(shù)據(jù)收集與分析：定期收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)分析，為東北虎豹保護(hù)決策提供依據(jù)。3.動態(tài)評估：根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對東北虎豹種群動態(tài)和棲息地狀況進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整保護(hù)策略。（三）人為活動管控1.限制進(jìn)入?yún)^(qū)域：明確劃定限制進(jìn)入?yún)^(qū)域，對進(jìn)入該區(qū)域的人員和活動進(jìn)行嚴(yán)格管控，減少人為干擾。2.規(guī)范旅游活動：在東北虎豹棲息地周邊開展生態(tài)旅游活動，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保旅游活動不對東北虎豹及其棲息地造成破壞。3.打擊違法犯罪：嚴(yán)厲打擊非法獵捕、殺害、交易東北虎豹及其制品等違法犯罪行為，加強(qiáng)對野生動物交易市場的監(jiān)管。（四）科研與教育1.科研項(xiàng)目支持：鼓勵開展東北虎豹保護(hù)相關(guān)的科學(xué)研究，設(shè)立科研項(xiàng)目，支持科研機(jī)構(gòu)和高校開展東北虎豹生態(tài)、行為、遺傳等方面的研究。2.科普教育活動：加強(qiáng)東北虎豹保護(hù)的科普教育，通過舉辦展覽、講座、培訓(xùn)等活動，提高公眾對東北虎豹保護(hù)的認(rèn)識和意識。3.國際合作交流：積極開展東北虎豹保護(hù)的國際合作交流，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，共同推進(jìn)東北虎豹保護(hù)工作。五、監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測內(nèi)容1.東北虎豹種群數(shù)量：采用科學(xué)方法統(tǒng)計東北虎豹的個體數(shù)量，包括成年個體、幼體等。2.分布范圍：確定東北虎豹在不同季節(jié)、不同年份的分布區(qū)域變化情況。3.活動規(guī)律：監(jiān)測東北虎豹的日?；顒榆壽E、覓食、繁殖等行為習(xí)性。4.棲息地狀況：評估棲息地的面積、質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能等變化情況。（二）監(jiān)測方法1.紅外相機(jī)監(jiān)測：在東北虎豹棲息地內(nèi)合理布設(shè)紅外相機(jī)，定期收集拍攝數(shù)據(jù)，通過圖像識別技術(shù)分析東北虎豹的活動情況。2.衛(wèi)星遙感監(jiān)測：利用衛(wèi)星遙感技術(shù)獲取棲息地的土地利用、植被覆蓋等信息，監(jiān)測棲息地的動態(tài)變化。3.地面調(diào)查：組織專業(yè)人員進(jìn)行定期的地面調(diào)查，實(shí)地觀察東北虎豹的蹤跡、棲息地狀況等。（三）評估周期每年對東北虎豹種群和棲息地狀況進(jìn)行一次年度評估，每五年進(jìn)行一次全面的綜合評估。（四）評估報告評估結(jié)束后，及時編制評估報告，報告內(nèi)容包括監(jiān)測數(shù)據(jù)、評估結(jié)果、存在問題及建議等。評估報告應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定東北虎豹保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地開展應(yīng)急工作。（二）應(yīng)急處置措施1.野生動物傷人事件：當(dāng)發(fā)生東北虎豹傷人事件時，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織專業(yè)人員進(jìn)行救援和醫(yī)療救治，同時采取措施確保公眾安全，防止東北虎豹再次傷人。2.棲息地破壞事件：對因自然災(zāi)害、人為破壞等原因?qū)е碌臇|北虎豹棲息地破壞事件，及時組織開展棲息地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)工作。3.疫情防控：加強(qiáng)東北虎豹疫病監(jiān)測，制定疫情防控預(yù)案，一旦發(fā)生疫情，迅速采取隔離、治療、防控等措施，防止疫情擴(kuò)散。（三）應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。演練內(nèi)容包括模擬野生動物傷人、棲息地火災(zāi)、疫病爆發(fā)等場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。七、資金保障（一）資金來源1.財政撥款：政府將東北虎豹保護(hù)資金納入財政預(yù)算，保障保護(hù)工作的基本經(jīng)費(fèi)需求。2.社會捐贈：鼓勵社會各界通過捐贈等方式支持東北虎豹保護(hù)工作，設(shè)立東北虎豹保護(hù)專項(xiàng)基金。3.國際合作資金：積極爭取國際組織和外國政府的資金支持，開展東北虎豹保護(hù)國際合作項(xiàng)目。（二）資金使用管理1.資金使用范圍：資金主要用于東北虎豹棲息地保護(hù)、監(jiān)測設(shè)備購置、科研項(xiàng)目開展、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、科普教育等方面。2.預(yù)算編制：根據(jù)東北虎豹保護(hù)工作實(shí)際需求，編制年度資金預(yù)算，明確資金使用方向和額度。3.財務(wù)管理：建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.非法獵捕、殺害東北虎豹：違反國家法律法規(guī)，未經(jīng)許可獵捕、殺害東北虎豹的行為。2.非法交易東北虎豹及其制品：非法買賣、運(yùn)輸、加工、收藏東北虎豹及其制品的行為。3.破壞東北虎豹棲息地：擅自改變、占用、破壞東北虎豹棲息地的行為。4.干擾東北虎豹正常生活：在東北虎豹棲息地內(nèi)進(jìn)行過度開發(fā)、大聲喧嘩等行為，對東北虎豹造成干擾的。（二）處罰措施1.行政處罰：對違反本辦法的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)