兩山資金管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)兩山資金的管理，提高資金使用效益，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)涉及兩山資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等活動(dòng)。兩山資金主要用于支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等與兩山理念相關(guān)的項(xiàng)目和工作。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：兩山資金必須專項(xiàng)用于規(guī)定的項(xiàng)目和用途，不得挪作他用。3.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，以績效為核心，合理分配資金，提高資金使用效率。4.公開透明原則：資金管理和使用過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。資金籌集資金來源1.財(cái)政預(yù)算安排：本級(jí)財(cái)政根據(jù)年度工作重點(diǎn)和兩山建設(shè)需求，在預(yù)算中安排一定比例的資金用于兩山相關(guān)項(xiàng)目。2.上級(jí)專項(xiàng)資金：積極爭取上級(jí)部門下達(dá)的與兩山理念相關(guān)的專項(xiàng)資金支持。3.社會(huì)資本投入：通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與兩山建設(shè)項(xiàng)目，如生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)資源開發(fā)等。4.生態(tài)補(bǔ)償資金：按照國家和地方生態(tài)補(bǔ)償政策，獲取的生態(tài)補(bǔ)償資金納入兩山資金范疇。5.其他合法來源：如生態(tài)資源有償使用收入、捐贈(zèng)資金等?；I集方式1.財(cái)政撥款：由財(cái)政部門按照預(yù)算安排，將兩山資金撥付到指定賬戶。2.項(xiàng)目申報(bào)：對(duì)于上級(jí)專項(xiàng)資金，相關(guān)部門應(yīng)按照要求組織項(xiàng)目申報(bào)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后獲得資金。3.招商引資：通過制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作等方式參與兩山項(xiàng)目建設(shè)。4.生態(tài)資源交易：規(guī)范生態(tài)資源交易行為，確保生態(tài)補(bǔ)償資金等合法收入及時(shí)足額籌集到位。資金分配分配依據(jù)1.項(xiàng)目規(guī)劃：根據(jù)本地區(qū)兩山建設(shè)總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，確定資金分配的重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目。2.績效目標(biāo)：參考項(xiàng)目預(yù)期績效目標(biāo)，優(yōu)先支持績效目標(biāo)明確、可行性高、預(yù)期效益好的項(xiàng)目。3.資金需求：綜合考慮項(xiàng)目的實(shí)際資金需求，確保資金分配合理滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。4.地區(qū)差異：結(jié)合不同地區(qū)的生態(tài)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，體現(xiàn)差異化分配原則。分配方式1.因素法：根據(jù)確定的分配因素，如生態(tài)保護(hù)面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，設(shè)定相應(yīng)權(quán)重，計(jì)算各地區(qū)或項(xiàng)目應(yīng)分配的資金額度。2.項(xiàng)目法：對(duì)于特定的重大兩山項(xiàng)目，直接按照項(xiàng)目預(yù)算安排資金。3.競爭性分配：對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)行競爭性分配，通過項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、答辯等程序，擇優(yōu)確定獲得資金的項(xiàng)目。資金使用使用范圍1.生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程：包括植樹造林、森林撫育、水土流失治理、礦山生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。2.綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展：扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3.生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)：開展生態(tài)產(chǎn)品核算、生態(tài)標(biāo)識(shí)認(rèn)證、生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)等工作。4.生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估：建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估等。5.與兩山理念相關(guān)的能力建設(shè)：包括人才培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、規(guī)劃編制等。使用規(guī)范1.項(xiàng)目實(shí)施：資金使用單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.資金支付：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金支付管理規(guī)定，按照合同約定和工程進(jìn)度及時(shí)支付資金。3.成本控制：加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算和控制，合理節(jié)約使用資金，杜絕浪費(fèi)和不合理開支。4.資產(chǎn)管理：對(duì)使用資金形成的資產(chǎn)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、核算和管理，確保資產(chǎn)安全完整。資金監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)資金使用情況進(jìn)行定期自查自糾。2.財(cái)政監(jiān)督：財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)兩山資金的籌集、分配、使用等進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。3.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門依法對(duì)兩山資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督。4.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與兩山資金監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)渠道，接受社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查資金來源是否合法合規(guī)，是否足額籌集到位。2.資金分配情況：審查分配依據(jù)是否充分，分配結(jié)果是否公平公正。3.資金使用情況：核實(shí)資金是否?？顚Ｓ?，是否按照規(guī)定的用途和范圍使用，有無截留、挪用、擠占等問題。4.項(xiàng)目實(shí)施情況：檢查項(xiàng)目是否按照實(shí)施方案組織實(shí)施，項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量是否符合要求。5.績效目標(biāo)完成情況：評(píng)估項(xiàng)目預(yù)期績效目標(biāo)的完成程度，分析資金使用效益。問題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任單位限期整改。2.對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。3.建立問題整改臺(tái)賬，跟蹤整改落實(shí)情況，確保問題得到徹底解決?？冃Ч芾砜冃繕?biāo)設(shè)定1.在資金分配時(shí)，明確各項(xiàng)目的績效目標(biāo)，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。2.績效目標(biāo)應(yīng)符合兩山建設(shè)總體要求，具有可衡量、可考核、可實(shí)現(xiàn)等特點(diǎn)。績效監(jiān)控1.資金使用單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)績效監(jiān)控情況進(jìn)行抽查和指導(dǎo)?？冃гu(píng)價(jià)1.項(xiàng)目完成后，組織開展績效評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果、資金使用效益等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.績效評(píng)價(jià)可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。結(jié)果應(yīng)用1.將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。2.對(duì)績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績效較差的項(xiàng)目和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并相應(yīng)減少或暫停資金安排。信息公開公開內(nèi)容1.兩山資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等情況，包括資金來源、分配結(jié)果、使用項(xiàng)目、績效評(píng)價(jià)等信息。2.項(xiàng)目申報(bào)指南、申報(bào)情況、評(píng)審結(jié)果等。3.監(jiān)督檢查情況及問題整改結(jié)果。公開方式1.通過政府門戶網(wǎng)站、財(cái)政部門網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開，接受公眾查詢和監(jiān)督。2.在相關(guān)媒體