臨沂典當(dāng)管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強對臨沂典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范典當(dāng)行為，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在臨沂市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及經(jīng)營活動的監(jiān)督管理?；驹瓌t典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，穩(wěn)健運營，保障金融安全。典當(dāng)行的經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則。典當(dāng)行的設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程：典當(dāng)行章程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定典當(dāng)行的組織架構(gòu)、經(jīng)營范圍、股東權(quán)利義務(wù)、利潤分配等事項，確保典當(dāng)行的運營符合法律法規(guī)要求。2.有符合規(guī)定的最低限額的注冊資本：典當(dāng)行注冊資本最低限額為人民幣300萬元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為人民幣500萬元。注冊資本應(yīng)當(dāng)為實繳貨幣資本。3.有符合要求的營業(yè)場所和安全防范措施：營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全、治安管理等要求，具備必要的防護設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備，確保典當(dāng)業(yè)務(wù)的安全進行。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識和經(jīng)驗的經(jīng)營管理人員和鑒定評估人員，其中，從事典當(dāng)業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。5.有健全的組織機構(gòu)和管理制度：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部組織機構(gòu)，明確各部門職責(zé)，完善財務(wù)、業(yè)務(wù)、風(fēng)險控制等管理制度，確保典當(dāng)行運營規(guī)范。6.符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求：典當(dāng)行的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合本市典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免過度競爭，促進典當(dāng)行業(yè)健康有序發(fā)展。設(shè)立程序1.申請：申請人應(yīng)當(dāng)向市商務(wù)主管部門提交設(shè)立典當(dāng)行的申請材料，包括申請書、可行性研究報告、章程、股東身份證明、注冊資本證明等。2.初審：市商務(wù)主管部門對申請人提交的申請材料進行初審，提出初審意見。3.審核：初審?fù)ㄟ^后，市商務(wù)主管部門將申請材料報送省商務(wù)主管部門進行審核。省商務(wù)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行審核，作出是否批準(zhǔn)的決定。4.發(fā)證：經(jīng)省商務(wù)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的典當(dāng)行，由市商務(wù)主管部門頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。5.登記：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)持《典當(dāng)經(jīng)營許可證》到公安機關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，并到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。變更與終止1.變更：典當(dāng)行變更名稱、注冊資本、法定代表人、經(jīng)營范圍、地址等事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市商務(wù)主管部門初審后，報省商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.終止：典當(dāng)行終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前三個月向市商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定進行清算，并辦理注銷登記手續(xù)。經(jīng)營范圍典當(dāng)業(yè)務(wù)種類1.動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括黃金、白銀、珠寶首飾、古玩字畫、電子產(chǎn)品等動產(chǎn)的質(zhì)押典當(dāng)。2.財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括匯票、本票、支票、債券、存款單、倉單、提單等財產(chǎn)權(quán)利的質(zhì)押典當(dāng)。3.房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)用房等房地產(chǎn)的抵押典當(dāng)。4.限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣：典當(dāng)行對超過規(guī)定期限未贖當(dāng)?shù)慕^當(dāng)物品，可以按照規(guī)定進行變賣處理。5.鑒定評估及咨詢服務(wù)：典當(dāng)行可以為客戶提供典當(dāng)物品的鑒定評估及相關(guān)咨詢服務(wù)。禁止經(jīng)營范圍典當(dāng)行不得從事下列活動：1.吸收存款或者變相吸收存款；2.發(fā)放信用貸款；3.未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營其他金融業(yè)務(wù)；4.法律、法規(guī)禁止的其他活動。經(jīng)營規(guī)則業(yè)務(wù)規(guī)則1.當(dāng)票管理：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用當(dāng)票，當(dāng)票應(yīng)當(dāng)包括典當(dāng)行名稱、當(dāng)戶姓名、當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價、當(dāng)金數(shù)額、典當(dāng)期限、綜合費用、利率等內(nèi)容。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)由典當(dāng)行法定代表人或者授權(quán)代表人簽字并加蓋公章。2.質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對質(zhì)押當(dāng)物進行妥善保管，確保當(dāng)物的安全。質(zhì)押當(dāng)物在典當(dāng)期間，應(yīng)當(dāng)由典當(dāng)行占有并負責(zé)保管。3.抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對抵押房地產(chǎn)進行實地勘查，核實產(chǎn)權(quán)情況，并辦理抵押登記手續(xù)。抵押房地產(chǎn)在典當(dāng)期間，未經(jīng)典當(dāng)行書面同意，抵押人不得轉(zhuǎn)讓、出租、變賣或者再抵押。4.絕當(dāng)處理：典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對絕當(dāng)物品進行處理，絕當(dāng)物品估價金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負；絕當(dāng)物品估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。財務(wù)規(guī)則1.財務(wù)管理：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定，建立健全財務(wù)、會計制度，真實、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映典當(dāng)行的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。2.資金管理：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用自有資金和客戶資金，不得挪用、占用客戶資金。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定計提風(fēng)險準(zhǔn)備金，用于彌補典當(dāng)行的經(jīng)營虧損。3.費用管理：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)合理確定綜合費用和利率標(biāo)準(zhǔn)，不得收取高額費用。綜合費用和利率標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并在當(dāng)票上注明。監(jiān)督管理規(guī)則1.內(nèi)部監(jiān)督：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對業(yè)務(wù)經(jīng)營、財務(wù)管理、風(fēng)險控制等方面的監(jiān)督檢查，確保典當(dāng)行運營規(guī)范。2.外部監(jiān)督：市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對典當(dāng)行的監(jiān)督管理，定期對典當(dāng)行進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)接受市商務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門：市商務(wù)主管部門負責(zé)本市典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)典當(dāng)行業(yè)的法律法規(guī)和政策，制定本市典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)典當(dāng)行的設(shè)立、變更、終止審批及日常監(jiān)督管理工作。2.公安機關(guān)：公安機關(guān)負責(zé)對典當(dāng)行的治安管理工作，依法查處典當(dāng)行的違法犯罪行為，指導(dǎo)典當(dāng)行建立健全治安防范制度，落實治安防范措施。3.工商行政管理部門：工商行政管理部門負責(zé)對典當(dāng)行的登記注冊和市場監(jiān)管工作，依法查處典當(dāng)行的違法經(jīng)營行為，維護市場秩序。4.其他相關(guān)部門：財政、稅務(wù)、銀監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，做好典當(dāng)行業(yè)的相關(guān)管理工作。監(jiān)督檢查措施1.定期檢查：市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對典當(dāng)行進行檢查，檢查內(nèi)容包括典當(dāng)行的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、安全防范措施等。2.不定期抽查：市商務(wù)主管部門可以根據(jù)工作需要，對典當(dāng)行進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查：針對典當(dāng)行業(yè)存在的突出問題，市商務(wù)主管部門可以組織開展專項檢查，加強對典當(dāng)行的監(jiān)管力度。4.信息共享：市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)與公安機關(guān)、工商行政管理部門等相關(guān)部門建立信息共享機制，及時通報典當(dāng)行的有關(guān)信息，加強協(xié)同監(jiān)管。違規(guī)處理1.警告：對違反本辦法規(guī)定的典當(dāng)行，市商務(wù)主管部門可以給予警告，責(zé)令限期改正。2.罰款：對情節(jié)嚴(yán)重的典當(dāng)行，市商務(wù)主管部門可以并處以罰款；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.吊銷許可證：對違反本辦法規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重的典當(dāng)行，市商務(wù)主管部門可以吊銷其《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。行業(yè)自律行業(yè)協(xié)會的作用1.制定行業(yè)規(guī)范：典當(dāng)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)典當(dāng)行依法經(jīng)營，誠實守信，維護行業(yè)秩序。2.開展培訓(xùn)交流：行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織開展典當(dāng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行業(yè)交流活動，提高典當(dāng)行從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。3.維護行業(yè)權(quán)益：行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)代表典當(dāng)行業(yè)的利益，向政府有關(guān)部門反映行業(yè)的意見和建議，維護典當(dāng)行業(yè)的合法權(quán)益。典當(dāng)行的自律義務(wù)1.遵守行業(yè)規(guī)范：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)遵守典當(dāng)行業(yè)協(xié)會制定的行業(yè)規(guī)范和自律公約，自覺接受行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理。2.誠信經(jīng)營：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)誠實守信，依法經(jīng)營，不得從事不正當(dāng)競爭行為，不得損害客戶利益和行業(yè)形象。3.履行社會責(zé)任：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)積極履行社會責(zé)任，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，為社會提供