保稅商品管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范保稅商品的管理，促進(jìn)保稅業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，保障國(guó)家稅收利益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事保稅商品的存儲(chǔ)、加工、展示、銷售等相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)和單位。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保保稅商品管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.高效便捷原則：在保障監(jiān)管的前提下，優(yōu)化管理流程，提高管理效率，為企業(yè)提供便利。3.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：加強(qiáng)對(duì)保稅商品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防控，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。4.信息共享原則：建立健全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等部門之間的信息互聯(lián)互通。二、保稅商品的定義與分類（一）定義保稅商品是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物，以及在保稅區(qū)內(nèi)展示、銷售的商品。（二）分類1.加工貿(mào)易保稅商品：包括來(lái)料加工、進(jìn)料加工等方式進(jìn)口的保稅原材料、零部件等，用于加工生產(chǎn)成品后復(fù)運(yùn)出境。2.倉(cāng)儲(chǔ)保稅商品：主要是指在保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心等場(chǎng)所儲(chǔ)存的各類貨物。3.展示交易保稅商品：在特定的保稅展示交易場(chǎng)所展示、銷售的商品。三、保稅商品的備案管理（一）備案主體從事保稅商品相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理備案手續(xù)。（二）備案內(nèi)容1.企業(yè)基本信息：包括企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式、法定代表人等。2.經(jīng)營(yíng)范圍：明確企業(yè)從事的保稅商品業(yè)務(wù)類型，如加工貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、展示交易等。3.保稅商品種類：詳細(xì)列出企業(yè)涉及的保稅商品清單。4.物流信息：如保稅倉(cāng)庫(kù)地址、運(yùn)輸方式等。（三）備案流程1.企業(yè)提交備案申請(qǐng)，提供相關(guān)資料。2.海關(guān)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，符合要求的予以備案，并頒發(fā)備案證書(shū)。3.備案信息發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)辦理變更手續(xù)。四、保稅商品的存儲(chǔ)管理（一）存儲(chǔ)場(chǎng)所要求1.保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)規(guī)定的條件，具備完善的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和安全管理制度。2.保稅物流中心等存儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的物流功能和配套設(shè)施。（二）存儲(chǔ)期限保稅商品的存儲(chǔ)期限一般為一年，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以延期。（三）存儲(chǔ)管理措施1.建立貨物臺(tái)賬，詳細(xì)記錄保稅商品的出入庫(kù)情況。2.對(duì)保稅商品進(jìn)行分類存放，確保貨物的安全和完整。3.定期對(duì)存儲(chǔ)的保稅商品進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。五、保稅商品的加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)從事保稅商品加工業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)加工能力和資質(zhì)條件。（二）加工合同備案1.企業(yè)簽訂加工貿(mào)易合同后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。2.備案內(nèi)容包括合同基本信息、保稅料件清單、加工成品清單、單耗標(biāo)準(zhǔn)等。（三）加工過(guò)程監(jiān)管1.海關(guān)對(duì)加工企業(yè)的生產(chǎn)加工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保保稅料件用于合同規(guī)定的加工產(chǎn)品，不得擅自內(nèi)銷或挪作他用。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的單耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工生產(chǎn)，如實(shí)申報(bào)加工產(chǎn)品的實(shí)際單耗情況。（四）加工成品核銷加工貿(mào)易合同執(zhí)行完畢后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理加工成品的核銷手續(xù)，提交相關(guān)單證，經(jīng)海關(guān)審核無(wú)誤后予以結(jié)案。六、保稅商品的展示管理（一）展示場(chǎng)所規(guī)定1.保稅展示交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，具備展示、交易、倉(cāng)儲(chǔ)等功能。2.場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，區(qū)分保稅展示區(qū)域和非保稅區(qū)域。（二）展示商品管理1.展示的保稅商品應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行，不得擅自移出展示場(chǎng)所。2.對(duì)展示商品的數(shù)量、品種、狀態(tài)等進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保賬實(shí)相符。（三）展示期限保稅商品的展示期限一般不得超過(guò)6個(gè)月，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)。七、保稅商品的銷售管理（一）銷售對(duì)象保稅商品可以銷售給境內(nèi)外有資質(zhì)的企業(yè)和單位，但不得向個(gè)人銷售。（二）銷售方式1.一般貿(mào)易銷售：按照一般貿(mào)易方式報(bào)關(guān)納稅后進(jìn)行銷售。2.保稅展示交易銷售：在保稅展示交易場(chǎng)所內(nèi)，按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷售。（三）銷售申報(bào)企業(yè)銷售保稅商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)申報(bào)，提交相關(guān)單證，辦理納稅等手續(xù)。八、保稅商品的核銷管理（一）核銷期限企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保稅業(yè)務(wù)結(jié)束后的規(guī)定期限內(nèi)，向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。（二）核銷資料1.保稅商品的出入庫(kù)記錄、加工記錄、銷售記錄等相關(guān)單證。2.海關(guān)要求提供的其他資料。（三）核銷流程1.企業(yè)提交核銷申請(qǐng)，提供核銷資料。2.海關(guān)對(duì)核銷資料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。3.審核無(wú)誤后，海關(guān)予以核銷結(jié)案。九、保稅商品的稅收管理（一）保稅商品的稅收政策1.保稅商品在保稅期間暫免征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。2.保稅商品內(nèi)銷時(shí)，按照規(guī)定征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。（二）稅收征管措施1.海關(guān)對(duì)保稅商品的稅收征管進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保國(guó)家稅收足額征收。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)保稅商品的內(nèi)銷情況，繳納相應(yīng)稅款。十、保稅商品的監(jiān)管措施（一）海關(guān)監(jiān)管1.海關(guān)對(duì)保稅商品的存儲(chǔ)、加工、展示、銷售等活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。2.實(shí)施定期巡查、抽查等監(jiān)管方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。（二）企業(yè)自律1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)保稅商品的管理，自覺(jué)遵守法律法規(guī)和海關(guān)監(jiān)管要求。2.積極配合海關(guān)等部門的監(jiān)管工作，如實(shí)提供相關(guān)信息和資料。（三）信息監(jiān)控1.建立保稅商品信息監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握保稅商品的動(dòng)態(tài)信息。2.對(duì)異常情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和處置。十一、法律責(zé)任（一）企業(yè)違規(guī)責(zé)任1.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海關(guān)責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未經(jīng)海關(guān)備案從事保稅商品業(yè)務(wù)的；擅自變更備案內(nèi)容的；保稅商品存儲(chǔ)期限超過(guò)規(guī)定期限未辦理延期手續(xù)的；擅自將保稅商品內(nèi)銷的；未按照規(guī)定進(jìn)行加工、展示、銷售等活動(dòng)的；不如實(shí)申報(bào)保稅商品相關(guān)信息的；拒絕或者拖延海關(guān)監(jiān)管的。2.企業(yè)違規(guī)行為造成國(guó)家稅收損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)繳稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）相關(guān)部