上海舊改管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為進(jìn)一步加強(qiáng)本市舊區(qū)改造工作的管理，改善居民居住條件，提升城市環(huán)境品質(zhì)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)舊區(qū)改造項(xiàng)目的規(guī)劃、征收、建設(shè)、管理等活動。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益，將改善居民居住條件作為舊改工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)合理制定舊改規(guī)劃，確保舊改項(xiàng)目與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.統(tǒng)籌推進(jìn)原則：加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，統(tǒng)籌考慮舊改項(xiàng)目的征收、建設(shè)、配套等各項(xiàng)工作，有序推進(jìn)舊改工作。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展舊改工作，確保程序合法、操作規(guī)范。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需要和居民實(shí)際需求，編制本市舊區(qū)改造規(guī)劃。2.舊改規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確舊改的目標(biāo)、任務(wù)、范圍、時序以及配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并廣泛征求社會意見。（二）規(guī)劃審批1.舊改規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.舊改項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)舊改規(guī)劃進(jìn)行編制，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因城市發(fā)展需要或者其他特殊原因確需調(diào)整舊改規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整后的舊改規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。三、征收管理（一）征收決定1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)舊改規(guī)劃和年度計劃，作出房屋征收決定。2.房屋征收決定應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、征收補(bǔ)償方案等內(nèi)容，并予以公告。（二）征收補(bǔ)償1.房屋征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、合法的原則，保障被征收人的合法權(quán)益。2.征收補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人有權(quán)選擇。3.貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照房地產(chǎn)市場評估價格確定。4.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)提供用于調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于調(diào)換房屋價值的差價。5.征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)明確征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、方式、獎勵等內(nèi)容，并征求被征收人的意見。（三）征收程序1.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。2.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織對被征收房屋的價值進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果告知被征收人。3.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.被征收人應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償協(xié)議約定的期限內(nèi)完成搬遷。5.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行拆除，并做好安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作。四、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.舊改項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。2.項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算等內(nèi)容。（二）工程設(shè)計1.舊改項(xiàng)目的工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足居民的使用需求。2.工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分考慮舊改項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理布局建筑、綠化、配套設(shè)施等。（三）工程施工1.舊改項(xiàng)目的工程施工應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可證，并按照施工許可證載明的內(nèi)容進(jìn)行施工。2.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程施工的監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。（四）工程驗(yàn)收1.舊改項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。五、配套設(shè)施建設(shè)與管理（一）配套設(shè)施規(guī)劃1.舊改項(xiàng)目的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求同步建設(shè)，確保居民入住后能夠享受到完善的公共服務(wù)。2.配套設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容。（二）配套設(shè)施建設(shè)1.配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與舊改項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施，確保設(shè)施的質(zhì)量和功能。（三）配套設(shè)施管理1.配套設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)部門進(jìn)行管理和維護(hù)。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對配套設(shè)施的日常管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。六、資金管理（一）資金來源1.舊改資金主要來源于政府財政投入、土地出讓收益、銀行貸款、社會資本參與等。2.政府應(yīng)當(dāng)加大對舊改工作的資金投入，保障舊改項(xiàng)目的順利實(shí)施。（二）資金使用1.舊改資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.舊改資金的使用應(yīng)當(dāng)接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。（三）資金監(jiān)管1.建立健全舊改資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對資金使用情況的全過程監(jiān)管。2.定期對舊改資金的使用情況進(jìn)行審計，確保資金安全、高效使用。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對舊改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對舊改項(xiàng)目的規(guī)劃、征收、建設(shè)、管理等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.舊改項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求。2.征收補(bǔ)償是否公平、合理、合法。3.工程建設(shè)是否符合質(zhì)量和安全要求。4.配套設(shè)施建設(shè)是否同步完成并正常運(yùn)行。5.資金使用是否規(guī)范。（三）違法行為處理1