農(nóng)村節(jié)水管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村水資源管理，提高水資源利用效率，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)的水資源節(jié)約與管理活動，包括農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村生活用水、農(nóng)村工業(yè)用水等領(lǐng)域。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則農(nóng)村節(jié)水管理應(yīng)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村各行業(yè)用水需求，合理安排節(jié)水措施和項目。2.因地制宜原則根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的水資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水習(xí)慣，制定適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的節(jié)水方案和措施，確保節(jié)水工作取得實效。3.政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合原則充分發(fā)揮政府在農(nóng)村節(jié)水管理中的引導(dǎo)作用，加大政策支持和資金投入力度。同時，積極引入市場機制，鼓勵社會資本參與農(nóng)村節(jié)水項目建設(shè)和運營，提高節(jié)水效益。4.公眾參與原則加強農(nóng)村節(jié)水宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的節(jié)水意識，鼓勵公眾積極參與節(jié)水行動，形成全社會共同節(jié)水的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.水利部門負責(zé)農(nóng)村水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，制定農(nóng)村節(jié)水規(guī)劃和年度計劃，組織實施農(nóng)村節(jié)水工程建設(shè)和改造，監(jiān)督檢查農(nóng)村用水戶的節(jié)水情況。2.農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣和應(yīng)用，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣耐旱作物品種，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)灌溉，提高農(nóng)業(yè)用水效率。3.發(fā)展改革部門負責(zé)農(nóng)村節(jié)水項目的立項審批和投資管理，制定有利于農(nóng)村節(jié)水的價格政策，引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)村節(jié)水領(lǐng)域。4.財政部門負責(zé)安排農(nóng)村節(jié)水專項資金，保障農(nóng)村節(jié)水工作的順利開展。加強對節(jié)水資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。5.環(huán)保部門加強農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測和保護，控制農(nóng)村水污染，保障農(nóng)村水資源質(zhì)量，為農(nóng)村節(jié)水創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。（二）農(nóng)村用水戶協(xié)會職責(zé)1.在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，負責(zé)組織本協(xié)會成員開展節(jié)水宣傳教育活動，提高成員的節(jié)水意識。2.制定協(xié)會內(nèi)部的節(jié)水管理制度和用水規(guī)范，監(jiān)督成員的用水行為，確保節(jié)約用水。3.組織實施協(xié)會范圍內(nèi)的節(jié)水工程建設(shè)和維護，協(xié)調(diào)解決用水過程中的矛盾和問題。4.定期向政府有關(guān)部門報告協(xié)會的節(jié)水工作情況，接受政府部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。（三）農(nóng)村用水戶職責(zé)1.遵守國家有關(guān)水資源管理和節(jié)約用水的法律法規(guī)，自覺履行節(jié)水義務(wù)。2.按照規(guī)定安裝和使用節(jié)水器具，采用節(jié)水技術(shù)和措施，提高用水效率。3.積極參與農(nóng)村節(jié)水宣傳教育活動，配合政府部門和用水戶協(xié)會做好節(jié)水工作。三、農(nóng)業(yè)節(jié)水（一）灌溉用水管理1.灌溉用水定額管理根據(jù)不同農(nóng)作物的生長需水規(guī)律和當(dāng)?shù)厮Y源條件，制定科學(xué)合理的灌溉用水定額。農(nóng)業(yè)用水戶應(yīng)按照灌溉用水定額進行灌溉，不得超定額用水。2.灌溉用水計量設(shè)施建設(shè)在農(nóng)村灌溉渠道和用水戶取水口安裝計量設(shè)施，準(zhǔn)確計量灌溉用水量。逐步建立灌溉用水計量收費制度，促進用水戶節(jié)約用水。3.灌溉用水計劃管理水利部門根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)用水需求，制定年度灌溉用水計劃，并下達給各用水戶協(xié)會和用水戶。用水戶協(xié)會和用水戶應(yīng)按照灌溉用水計劃合理安排灌溉用水，確保水資源的合理利用。（二）節(jié)水灌溉技術(shù)推廣1.渠道防滲技術(shù)對農(nóng)村現(xiàn)有灌溉渠道進行防滲處理，減少渠道輸水過程中的滲漏損失。推廣應(yīng)用混凝土、塑料薄膜等防滲材料，提高渠道輸水效率。2.管道輸水灌溉技術(shù)大力推廣管道輸水灌溉技術(shù)，將灌溉水通過管道直接輸送到田間地頭。與渠道輸水相比，管道輸水具有節(jié)水、節(jié)能、省地等優(yōu)點，能夠有效提高灌溉水利用效率。3.噴灌和微灌技術(shù)根據(jù)不同農(nóng)作物的種植特點和需水要求，推廣應(yīng)用噴灌和微灌技術(shù)。噴灌和微灌能夠精確控制灌溉水量和灌溉時間，實現(xiàn)節(jié)水增產(chǎn)的目標(biāo)。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)大型噴灌和微灌示范工程，發(fā)揮示范帶動作用。（三）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整1.耐旱作物種植根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴大耐旱作物種植面積。推廣種植玉米、小麥、棉花等耐旱作物品種，減少高耗水作物種植面積。2.節(jié)水型農(nóng)業(yè)模式發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)模式，如旱作農(nóng)業(yè)、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)等。通過深耕蓄水、覆蓋保墑等措施，充分利用天然降水，減少灌溉用水量。四、農(nóng)村生活節(jié)水（一）生活用水設(shè)施建設(shè)與改造1.節(jié)水器具推廣在農(nóng)村大力推廣使用節(jié)水器具，如節(jié)水水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)水洗衣機等。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)適合農(nóng)村使用的節(jié)水器具，并給予一定的補貼支持。2.集中供水工程建設(shè)加強農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率。集中供水工程應(yīng)采用先進的制水工藝和節(jié)水措施，減少供水過程中的水資源浪費。3.生活污水處理與回用推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，對生活污水進行集中處理。處理后的達標(biāo)污水可用于農(nóng)田灌溉、道路噴灑等，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。（二）生活用水管理1.用水收費制度建立健全農(nóng)村生活用水收費制度，合理確定水價。實行計量收費，促進用水戶節(jié)約用水。用水戶應(yīng)按時足額繳納水費，不得拖欠。2.節(jié)水宣傳教育加強農(nóng)村生活節(jié)水宣傳教育，通過多種形式向農(nóng)民群眾普及生活節(jié)水知識和技能。提高農(nóng)民群眾的節(jié)水意識，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣。五、農(nóng)村工業(yè)節(jié)水（一）工業(yè)用水定額管理根據(jù)農(nóng)村工業(yè)行業(yè)特點和用水需求，制定工業(yè)用水定額。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照工業(yè)用水定額進行用水，不得超定額用水。（二）節(jié)水技術(shù)改造1.節(jié)水工藝應(yīng)用鼓勵農(nóng)村工業(yè)企業(yè)采用先進的節(jié)水工藝和技術(shù)，提高水資源利用效率。如推廣應(yīng)用循環(huán)冷卻水技術(shù)、中水回用技術(shù)等，減少新鮮水取用量。2.節(jié)水設(shè)備更新企業(yè)應(yīng)及時更新老化的用水設(shè)備，采用節(jié)水型設(shè)備。如更換高效節(jié)水的水泵、冷卻塔等設(shè)備，降低設(shè)備運行過程中的水資源消耗。（三）工業(yè)用水管理1.用水計量與統(tǒng)計農(nóng)村工業(yè)企業(yè)應(yīng)安裝完善的用水計量設(shè)施，準(zhǔn)確計量用水量。建立用水統(tǒng)計制度，定期向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報送用水情況報表。2.水資源循環(huán)利用鼓勵農(nóng)村工業(yè)企業(yè)建立水資源循環(huán)利用系統(tǒng)，實現(xiàn)水資源的重復(fù)利用。如將生產(chǎn)過程中的冷卻水、冷凝水等進行回收處理后再利用，減少新鮮水取用量。六、節(jié)水工程建設(shè)與管理（一）節(jié)水工程規(guī)劃水利部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村水資源狀況和節(jié)水需求，編制農(nóng)村節(jié)水工程規(guī)劃。節(jié)水工程規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃相銜接，明確節(jié)水工程建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和布局。（二）節(jié)水工程建設(shè)1.項目申報與審批農(nóng)村節(jié)水工程建設(shè)項目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行申報和審批。項目申報單位應(yīng)編制項目可行性研究報告，報經(jīng)發(fā)展改革部門審批。水利部門負責(zé)對項目的技術(shù)方案進行審查。2.工程建設(shè)管理節(jié)水工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工。項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強對施工過程的質(zhì)量控制。工程竣工后，應(yīng)及時組織驗收，確保工程質(zhì)量符合要求。（三）節(jié)水工程運行管理1.運行管理制度建立健全節(jié)水工程運行管理制度，明確工程管理單位的職責(zé)和運行管理要求。工程管理單位應(yīng)制定操作規(guī)程、維修養(yǎng)護制度等，確保工程正常運行。2.維修養(yǎng)護資金保障設(shè)立節(jié)水工程維修養(yǎng)護專項資金，保障工程維修養(yǎng)護費用。維修養(yǎng)護資金可通過政府財政補貼、水費計提等方式籌集。3.工程設(shè)施更新改造根據(jù)節(jié)水工程運行情況和實際需求，適時對工程設(shè)施進行更新改造。工程管理單位應(yīng)制定工程設(shè)施更新改造計劃，報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實施。七、節(jié)水監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體政府有關(guān)部門應(yīng)加強對農(nóng)村節(jié)水工作的監(jiān)督檢查。水利部門負責(zé)對農(nóng)村灌溉用水、節(jié)水工程運行等情況進行監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)對農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用情況進行監(jiān)督檢查；發(fā)展改革部門負責(zé)對農(nóng)村節(jié)水項目的立項審批和投資管理情況進行監(jiān)督檢查；財政部門負責(zé)對節(jié)水資金的使用情況進行監(jiān)督檢查；環(huán)保部門負責(zé)對農(nóng)村水環(huán)境和水污染防治情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括用水戶的節(jié)水措施落實情況、節(jié)水工程建設(shè)與運行管理情況、節(jié)水資金使用情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評價1.考核評價指標(biāo)體系建立農(nóng)村節(jié)水工作考核評價指標(biāo)體系，對各地區(qū)農(nóng)村節(jié)水工作進行量化考核。考核評價指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、農(nóng)村生活用水普及率、農(nóng)村工業(yè)用水重復(fù)利用率、節(jié)水工程建設(shè)與運行管理情況等。2.考核評價方式考核評價采取年度考核與定期抽查相結(jié)合的方式進行。年度考核由政府有關(guān)部門組織實施，定期抽查由上級主管部門組織進行?？己嗽u價結(jié)果向社會公布，并作為對各地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)部門政績考核的重要依據(jù)。（三）獎懲措施1.獎勵對在農(nóng)村節(jié)水工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。