千鎮(zhèn)資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)千鎮(zhèn)資產(chǎn)的管理，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于千鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有資產(chǎn)的管理，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（三）基本原則1.合法性原則：資產(chǎn)的管理與運(yùn)營(yíng)必須符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。2.安全性原則：確保資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)流失和損壞。3.效益性原則：充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。4.規(guī)范性原則：建立健全資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等流程。二、資產(chǎn)管理職責(zé)分工（一）鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善千鎮(zhèn)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作。3.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配、處置等審批工作。4.定期對(duì)資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行評(píng)估和分析，提出改進(jìn)建議。（二）各資產(chǎn)使用部門1.負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，確保資產(chǎn)的安全與正常使用。2.配合鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)等工作。3.根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)配等申請(qǐng)。4.負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損等處置工作的初審。（三）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬。2.負(fù)責(zé)審核資產(chǎn)購(gòu)置、處置等費(fèi)用的支出。3.配合鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)等工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。三、資產(chǎn)分類及管理（一）固定資產(chǎn)1.定義：使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.分類：包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.管理要求建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、使用部門、存放地點(diǎn)等信息。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。每年至少進(jìn)行一次全面清查，清查結(jié)果及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理部門。固定資產(chǎn)的購(gòu)置、維修、改造等費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行報(bào)銷。固定資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)上繳鎮(zhèn)財(cái)政。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.定義：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.管理要求加強(qiáng)現(xiàn)金和銀行存款的管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行賬戶管理制度。對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)進(jìn)行定期清理，及時(shí)催收欠款，減少壞賬損失。加強(qiáng)存貨管理，建立存貨臺(tái)賬，定期盤點(diǎn)，確保存貨的安全與完整。存貨的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)出等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.定義：指企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.管理要求加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的登記管理，明確無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的使用和轉(zhuǎn)讓進(jìn)行嚴(yán)格審批，確保無(wú)形資產(chǎn)的安全與有效利用。定期對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)掌握無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值變化情況。四、資產(chǎn)購(gòu)置與處置（一）資產(chǎn)購(gòu)置1.購(gòu)置計(jì)劃：各資產(chǎn)使用部門根據(jù)工作需要，提前編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理部門審核。鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門對(duì)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，報(bào)鎮(zhèn)政府審批。2.采購(gòu)方式：資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式進(jìn)行。采購(gòu)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和采購(gòu)程序，確保采購(gòu)活動(dòng)的公開、公平、公正。3.驗(yàn)收與入賬：資產(chǎn)購(gòu)置后，由資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，及時(shí)辦理入賬手續(xù)，將資產(chǎn)登記入賬。（二）資產(chǎn)處置1.處置范圍：包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等。2.處置程序資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，說(shuō)明處置原因、處置方式等，并附相關(guān)證明材料。鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。鎮(zhèn)政府根據(jù)資產(chǎn)管理部門的審核意見進(jìn)行審批。重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)需經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。資產(chǎn)處置申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施。資產(chǎn)處置過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置的公開、公平、公正。3.處置收入管理：資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)上繳鎮(zhèn)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。五、資產(chǎn)清查與評(píng)估（一）資產(chǎn)清查1.清查范圍：包括全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.清查內(nèi)容：資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況、存放地點(diǎn)等。3.清查時(shí)間：每年至少進(jìn)行一次全面清查，根據(jù)實(shí)際情況也可進(jìn)行不定期清查。4.清查程序鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理部門制定資產(chǎn)清查方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、時(shí)間、方法等。各資產(chǎn)使用部門按照清查方案的要求，組織本部門的資產(chǎn)清查工作，填寫資產(chǎn)清查登記表。鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理部門對(duì)各部門的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行匯總、審核，編制資產(chǎn)清查報(bào)告。資產(chǎn)清查報(bào)告經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，上報(bào)上級(jí)主管部門。（二）資產(chǎn)評(píng)估1.評(píng)估范圍：涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)抵押、資產(chǎn)拍賣等經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇：資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性。3.評(píng)估報(bào)告審核：鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，確保評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性。評(píng)估報(bào)告經(jīng)審核后，作為資產(chǎn)處置等經(jīng)濟(jì)行為的重要依據(jù)。六、資產(chǎn)日常監(jiān)督與考核（一）日常監(jiān)督1.鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理部門定期對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)的使用狀況、維護(hù)情況、安全情況等。2.各資產(chǎn)使用部門應(yīng)自覺(jué)接受鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督，確保資產(chǎn)賬目清晰、準(zhǔn)確。（二）考核機(jī)制1.建立資產(chǎn)考核制度，對(duì)各資產(chǎn)使用部門的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)使用效益、資產(chǎn)安全