北京拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動。（三）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，遵循等價有償、先補(bǔ)償后拆遷的原則。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。二、拆遷管理部門及職責(zé)（一）管理部門市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）主管本市城市房屋拆遷工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣國土資源和房屋管理局（以下簡稱區(qū)、縣國土房管局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作的管理和監(jiān)督。（二）職責(zé)分工1.市國土房管局職責(zé)制定本市城市房屋拆遷管理的政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。審核、批準(zhǔn)重大建設(shè)項目的拆遷計劃和拆遷方案。協(xié)調(diào)解決跨區(qū)、縣的拆遷糾紛和重大問題。對全市城市房屋拆遷工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.區(qū)、縣國土房管局職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷項目的受理、審核和管理。監(jiān)督拆遷人、被拆遷人及相關(guān)單位執(zhí)行拆遷法規(guī)和政策的情況。調(diào)解和處理本行政區(qū)域內(nèi)的拆遷糾紛。負(fù)責(zé)拆遷許可證的頒發(fā)和管理工作。三、拆遷計劃與拆遷方案（一）拆遷計劃1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)的需要，制定年度拆遷計劃，并報市或區(qū)、縣國土房管局備案。2.拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷補(bǔ)償資金預(yù)算等內(nèi)容。（二）拆遷方案1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷計劃，制定拆遷方案，并報市或區(qū)、縣國土房管局審批。2.拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置資金的使用計劃等內(nèi)容。3.拆遷補(bǔ)償安置方式應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定，并充分考慮被拆遷人的實際情況和需求。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）拆遷補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于與被拆遷人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并結(jié)算差價。（二）拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照房地產(chǎn)評估規(guī)范進(jìn)行評估確定。2.拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，結(jié)合市場行情進(jìn)行制定。（三）拆遷安置1.拆遷人應(yīng)當(dāng)為被拆遷人提供符合居住條件的安置房屋，并按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行安置。2.安置房屋的建筑面積應(yīng)當(dāng)不低于被拆遷房屋的建筑面積，具體標(biāo)準(zhǔn)由市國土房管局制定。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為被拆遷人辦理安置房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。五、拆遷補(bǔ)償安置資金管理（一）資金繳存拆遷人應(yīng)當(dāng)在辦理拆遷許可證前，將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入指定的銀行賬戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩＃ǘ┵Y金使用1.拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)用于支付被拆遷人的拆遷補(bǔ)償款、安置房屋的建設(shè)費用等與拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)的費用。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時支付拆遷補(bǔ)償款和安置房屋的建設(shè)費用。（三）資金監(jiān)管1.市或區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)對拆遷補(bǔ)償安置資金的繳存、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)定期向市或區(qū)、縣國土房管局報送拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況報表。六、拆遷評估（一）評估機(jī)構(gòu)選擇1.拆遷評估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由拆遷人通過公開抽簽的方式確定。2.拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照房地產(chǎn)評估規(guī)范進(jìn)行評估。（二）評估程序1.拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行評估，包括現(xiàn)場勘查、資料收集、評估計算等環(huán)節(jié)。2.拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向被拆遷人出具評估報告，并說明評估依據(jù)、評估方法、評估結(jié)果等內(nèi)容。（三）評估異議處理1.被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。2.原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)出具復(fù)核評估報告。3.被拆遷人對復(fù)核評估結(jié)果仍有異議的，可以在收到復(fù)核評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。七、拆遷實施（一）拆遷許可證的申領(lǐng)1.拆遷人應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣國土房管局提出拆遷申請，并提交下列資料：建設(shè)項目批準(zhǔn)文件。建設(shè)用地規(guī)劃許可證。國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。拆遷計劃和拆遷方案。辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。2.區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)自收到拆遷申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)拆遷許可證；不符合條件的，不予頒發(fā)，并書面說明理由。（二）拆遷公告1.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證頒發(fā)之日起3日內(nèi)，將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。2.拆遷公告應(yīng)當(dāng)張貼在拆遷范圍內(nèi)的顯著位置，并通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行發(fā)布。（三）拆遷實施1.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并按照協(xié)議的約定履行義務(wù)。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi)完成拆遷工作。因特殊原因需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向區(qū)、縣國土房管局提出延期申請；區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)自收到延期申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。（四）強(qiáng)制拆遷1.被拆遷人或者房屋承租人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。2.實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。八、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間發(fā)生拆遷糾紛的，可以自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向房屋拆遷管理部門申請調(diào)解。（二）行政裁決1.拆遷當(dāng)事人對房屋拆遷管理部門的調(diào)解結(jié)果不滿意的，可以向房屋拆遷管理部門申請行政裁決。2.房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查，并作出裁決。（三）行政復(fù)議或行政訴訟1.拆遷當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2.在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止拆遷的執(zhí)行。九、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.拆遷人未按照本辦法的規(guī)定辦理拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定履行義務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。（二）被拆遷人違法責(zé)任1.被拆遷人違反本辦法的規(guī)定，拒絕搬遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期搬遷；逾期仍不搬遷的，依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。2.被拆遷人在拆遷過程中，采取暴力、威脅等手段阻礙拆遷工作的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）評估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.評估機(jī)構(gòu)違反本辦法的規(guī)定，出具虛假評估報告的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并處評估費用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.評估機(jī)構(gòu)違反本辦法的規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓評估業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下