北京圖像管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強北京市圖像管理，規(guī)范圖像的采集、存儲、使用、傳輸?shù)然顒?，保障圖像信息安全，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)從事圖像采集、存儲、使用、傳輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人。本辦法所稱圖像，包括靜態(tài)圖像和動態(tài)圖像，涵蓋但不限于照片、視頻監(jiān)控畫面、衛(wèi)星遙感影像、醫(yī)療影像等各類以圖像形式記錄的信息。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：圖像管理活動應(yīng)當遵守法律法規(guī)，不得侵犯國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.安全保障原則：強化圖像信息安全保護措施，確保圖像數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性，防止圖像信息泄露、篡改和丟失。3.規(guī)范有序原則：建立健全圖像管理流程和標準，規(guī)范圖像各環(huán)節(jié)操作，提高管理效率和質(zhì)量。4.權(quán)責一致原則：明確圖像管理活動中各主體的權(quán)利和義務(wù)，做到權(quán)利與責任相匹配，促使各主體依法履行職責。二、圖像采集（一）采集主體與資質(zhì)1.具備合法資質(zhì)的單位方可從事特定領(lǐng)域的圖像采集活動。例如，從事公共安全領(lǐng)域視頻監(jiān)控圖像采集的，需獲得公安機關(guān)頒發(fā)的相關(guān)許可；從事醫(yī)療影像采集的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的醫(yī)療執(zhí)業(yè)資質(zhì)。2.個人在非經(jīng)營性活動中進行圖像采集，不得違反法律法規(guī)規(guī)定和社會公德，不得侵犯他人合法權(quán)益。（二）采集要求1.告知義務(wù)：在采集圖像前，采集主體應(yīng)當向被采集人明確告知采集目的、范圍、方式以及圖像的使用和存儲期限等信息，并征得被采集人的同意，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。對于涉及個人敏感信息的圖像采集，應(yīng)按照個人信息保護相關(guān)規(guī)定進行特別告知。2.合法合規(guī)采集：采集活動應(yīng)當在合法合規(guī)的前提下進行，不得通過欺騙、脅迫、誘導(dǎo)等不正當手段獲取圖像。嚴禁采集涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及違反公序良俗的圖像。3.采集設(shè)備與技術(shù)規(guī)范：采集設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標準和技術(shù)要求，確保圖像質(zhì)量清晰、完整。對于視頻監(jiān)控設(shè)備，應(yīng)具備良好的分辨率、幀率等參數(shù)，以滿足后續(xù)管理和使用需求。同時，應(yīng)定期對采集設(shè)備進行維護和檢查，保證設(shè)備正常運行。（三）特殊情況下的采集1.在突發(fā)事件、公共安全事件等緊急情況下，為維護社會秩序、保障公共安全等目的，相關(guān)部門可依法進行圖像采集，但事后應(yīng)及時向社會公布采集情況，并按照規(guī)定進行處理。2.對于公共場所的圖像采集，應(yīng)遵循合理必要原則，避免過度采集和侵犯他人權(quán)益。例如，在商場、車站等公共場所設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備，應(yīng)明確監(jiān)控區(qū)域和目的，不得隨意擴大監(jiān)控范圍。三、圖像存儲（一）存儲主體責任1.圖像采集主體負責對采集到的圖像進行妥善存儲，確保存儲環(huán)境安全可靠，防止圖像數(shù)據(jù)丟失、損壞或被非法獲取。2.對于委托第三方存儲圖像的，委托方應(yīng)與受托方簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保受托方具備相應(yīng)的存儲能力和安全保障措施。受托方應(yīng)按照協(xié)議要求，對圖像進行安全存儲，并承擔相應(yīng)的保密責任。（二）存儲設(shè)施與環(huán)境1.存儲圖像的設(shè)施應(yīng)具備防火、防潮、防盜、防磁等功能，采用安全可靠的存儲設(shè)備和存儲介質(zhì)，如磁盤陣列、磁帶庫等，并定期進行數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失。2.存儲場所應(yīng)設(shè)置必要的安全防護設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，限制無關(guān)人員進入。同時，應(yīng)建立健全存儲場所的管理制度，規(guī)范人員操作流程。（三）存儲期限與處置1.圖像存儲期限應(yīng)根據(jù)采集目的和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定。一般情況下，公共安全領(lǐng)域的視頻監(jiān)控圖像存儲期限不得少于三十日，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。對于涉及個人隱私等敏感信息的圖像，存儲期限應(yīng)嚴格按照個人信息保護相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.超過存儲期限的圖像，應(yīng)按照規(guī)定進行安全處置，如刪除、銷毀等，確保圖像信息不再留存。處置過程應(yīng)進行記錄，并妥善保存相關(guān)記錄資料。四、圖像使用（一）使用主體與權(quán)限1.圖像的使用應(yīng)嚴格限定在經(jīng)授權(quán)的主體范圍內(nèi)，且使用目的應(yīng)與采集目的相符。未經(jīng)被采集人同意或法律授權(quán)，任何單位和個人不得擅自使用他人圖像。2.不同行業(yè)領(lǐng)域的圖像使用應(yīng)遵循相應(yīng)的規(guī)定和審批程序。例如，新聞媒體使用圖像進行新聞報道，應(yīng)確保來源合法，并注明圖像來源；企業(yè)使用圖像用于商業(yè)宣傳，不得侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)和肖像權(quán)等。（二）使用規(guī)范1.合法合規(guī)使用：圖像使用活動應(yīng)遵守法律法規(guī)，不得將圖像用于違法犯罪活動或損害他人合法權(quán)益的行為。嚴禁利用圖像進行惡意詆毀、侮辱、誹謗等侵權(quán)行為。2.安全保密：在圖像使用過程中，應(yīng)采取必要的安全保密措施，防止圖像信息泄露。對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密等敏感圖像，應(yīng)按照相應(yīng)的保密規(guī)定進行管理和使用。3.注明來源與授權(quán)：使用圖像時，應(yīng)注明圖像的來源和授權(quán)情況，確保圖像使用的合法性和可追溯性。對于轉(zhuǎn)載、引用他人圖像的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定獲得授權(quán)，并注明出處。（三）特殊情況下的使用1.在司法、行政等公務(wù)活動中，依法需要使用圖像作為證據(jù)或參考資料的，相關(guān)部門應(yīng)按照法定程序進行，確保圖像的合法性和真實性。2.為了社會公共利益的需要，如疫情防控、城市治理等，在經(jīng)過嚴格審批和信息公開等程序后，可以依法使用圖像，但應(yīng)注意保護被采集人的合法權(quán)益。五、圖像傳輸（一）傳輸主體與要求1.具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的單位方可從事圖像傳輸活動。傳輸主體應(yīng)建立健全圖像傳輸管理制度，確保傳輸過程的安全可靠。2.在圖像傳輸前，應(yīng)對圖像進行必要的加密處理，防止圖像在傳輸過程中被竊取或篡改。同時，應(yīng)采用安全穩(wěn)定的傳輸網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段，保障圖像傳輸?shù)馁|(zhì)量和效率。（二）傳輸安全保障1.傳輸設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)具備安全防護機制，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等，防止外部非法網(wǎng)絡(luò)攻擊。定期對傳輸系統(tǒng)進行安全檢測和漏洞修復(fù)，確保傳輸環(huán)境的安全性。2.對于涉及重要圖像信息的傳輸，應(yīng)采用專線傳輸或加密隧道等方式，提高傳輸?shù)谋Ｃ苄院涂煽啃?。同時，應(yīng)建立傳輸過程中的監(jiān)控和應(yīng)急處置機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理傳輸異常情況。（三）跨境傳輸管理1.涉及圖像跨境傳輸?shù)?，?yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得擅自將圖像傳輸至境外。2.在圖像跨境傳輸過程中，應(yīng)嚴格遵守國家關(guān)于數(shù)據(jù)出境的安全管理要求，確保圖像信息安全。例如，對傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進行分類分級管理，采取必要的加密和安全防護措施等。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.北京市相關(guān)行業(yè)主管部門負責本行業(yè)領(lǐng)域圖像管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作。例如，公安機關(guān)負責公共安全領(lǐng)域圖像管理的監(jiān)督；衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療影像管理的監(jiān)督等。2.各監(jiān)管部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對圖像采集、存儲、使用、傳輸?shù)然顒舆M行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)要求圖像管理相關(guān)單位和個人提供與圖像管理活動有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)等，進行查閱、復(fù)制和檢查。被檢查單位和個人應(yīng)予以配合，如實提供相關(guān)信息。2.對于發(fā)現(xiàn)的違反本辦法規(guī)定的行為，監(jiān)管部門應(yīng)依法責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）社會監(jiān)督鼓勵公眾對圖像管理活動中的違法行為進行監(jiān)督舉報。監(jiān)管部門應(yīng)建立健全舉報受理和處理機制，對舉報信息進行及時核實和處理，并對舉報人給予必要的保護和獎勵。七、法律責任（一）一般違法行為責任1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求進行圖像采集、存儲、使用、傳輸?shù)然顒拥?，由相關(guān)監(jiān)管部門責令限期改正；逾期不改正的，處警告或者一定數(shù)額的罰款。2.擅自采集、使用他人圖像，侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）嚴重違法行為責任1.故意泄露、篡改、丟失圖像信息，