農(nóng)場集鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強農(nóng)場集鎮(zhèn)的規(guī)范化管理，維護集鎮(zhèn)的正常秩序，營造整潔、有序、文明、和諧的集鎮(zhèn)環(huán)境，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)場實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本農(nóng)場集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有區(qū)域，包括集鎮(zhèn)建成區(qū)、各類市場、公共活動場所等，以及在集鎮(zhèn)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、居住生活等活動的單位和個人。（三）基本原則1.以人為本原則：管理工作以保障居民的合法權(quán)益、提高居民生活質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，充分考慮居民的需求和意愿。2.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.綜合治理原則：整合各方資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成政府主導、社會參與、齊抓共管的綜合治理格局。4.長效管理原則：建立健全長效管理機制，不斷鞏固和提升集鎮(zhèn)管理水平，確保集鎮(zhèn)環(huán)境持續(xù)改善。二、集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.農(nóng)場應依據(jù)集鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標和要求，結(jié)合實際情況，編制科學合理的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。規(guī)劃應充分考慮集鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、基礎設施建設等因素，注重與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求居民、企業(yè)和相關(guān)部門的意見，確保規(guī)劃的科學性、可行性和民主性。規(guī)劃經(jīng)批準后，應嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。（二）建設項目管理1.集鎮(zhèn)內(nèi)的各類建設項目必須符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得擅自開工建設。2.建設項目應嚴格按照規(guī)劃設計方案進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。施工過程中應采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。3.建設項目竣工后，建設單位應及時組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。（三）基礎設施管理1.加強對集鎮(zhèn)內(nèi)道路、橋梁、排水、供電、供水、供氣、通信等基礎設施的日常維護和管理，確保設施完好、運行正常。2.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘集鎮(zhèn)道路和公共場地。因特殊情況需要臨時占用、挖掘的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的防護措施，施工結(jié)束后應及時恢復原狀。3.加強對集鎮(zhèn)公共照明設施的管理，確保路燈亮燈率達到規(guī)定標準。及時維修和更換損壞的路燈，保障居民夜間出行安全。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.集鎮(zhèn)應建立健全環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責任區(qū)域和標準。按照規(guī)定的時間和頻次進行清掃保潔，確保集鎮(zhèn)道路、公共場所、綠化帶等區(qū)域干凈整潔。2.加強對集鎮(zhèn)垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站的管理，定期清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。垃圾應密閉運輸，防止沿途拋灑滴漏。3.鼓勵居民和單位積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動，提高環(huán)境衛(wèi)生意識，共同維護集鎮(zhèn)環(huán)境。（二）垃圾分類處理1.逐步推行垃圾分類制度，制定垃圾分類實施方案，明確垃圾分類標準和投放要求。設置垃圾分類收集容器，引導居民和單位正確分類投放垃圾。2.建立垃圾分類運輸和處理體系，對不同類型的垃圾進行分類運輸和處理，提高垃圾資源化利用率，減少對環(huán)境的污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生設施管理1.加強對集鎮(zhèn)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理設施等環(huán)境衛(wèi)生設施的建設和管理，確保設施完好、正常使用。2.定期對環(huán)境衛(wèi)生設施進行檢查、維護和更新，及時修復損壞的設施，保障設施的正常運行。四、市場秩序管理（一）市場規(guī)劃與建設1.合理規(guī)劃集鎮(zhèn)市場布局，根據(jù)集鎮(zhèn)人口分布和消費需求，建設各類專業(yè)市場和綜合市場。市場建設應符合相關(guān)標準和規(guī)范，配套完善的基礎設施和服務設施。2.加強市場建設項目的管理，確保市場建設質(zhì)量和進度。市場建成后，應及時投入使用，滿足居民和商戶的經(jīng)營和購物需求。（二）市場經(jīng)營秩序1.規(guī)范市場經(jīng)營行為，嚴禁在市場內(nèi)亂擺攤設點、占道經(jīng)營、亂堆亂放等行為。商戶應在規(guī)定的攤位或門店內(nèi)經(jīng)營，遵守市場管理制度。2.加強對市場商品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、短斤少兩等違法行為，維護消費者合法權(quán)益。3.維護市場交通秩序，確保市場內(nèi)道路暢通。嚴禁車輛在市場內(nèi)亂停亂放，影響正常經(jīng)營和通行。（三）市場環(huán)境衛(wèi)生管理1.市場開辦者應負責市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，配備足夠的保潔人員，定期清掃市場，保持市場環(huán)境整潔。2.加強對市場內(nèi)垃圾收集和處理的管理，設置垃圾桶等垃圾收集設施，及時清理垃圾，做到垃圾不外溢。五、交通秩序管理（一）交通設施建設1.完善集鎮(zhèn)交通設施建設，合理規(guī)劃設置交通標志、標線、信號燈等交通設施，確保交通設施清晰、醒目、規(guī)范。2.根據(jù)集鎮(zhèn)交通流量和實際情況，合理規(guī)劃設置停車場、停車位，緩解停車難問題。（二）交通秩序維護1.加強對集鎮(zhèn)道路交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為，如闖紅燈、逆行、亂停亂放等，維護交通秩序。2.加強對集鎮(zhèn)內(nèi)機動車和非機動車的管理，規(guī)范車輛行駛和停放行為。鼓勵居民文明出行，遵守交通規(guī)則。3.加強對集鎮(zhèn)交通擁堵點的治理，采取有效措施，優(yōu)化交通組織，提高道路通行能力。（三）交通安全宣傳教育1.廣泛開展交通安全宣傳教育活動，提高居民的交通安全意識和自我保護能力。通過多種形式，如宣傳標語、宣傳欄、交通安全講座等，宣傳交通安全知識。2.加強對中小學生的交通安全教育，將交通安全納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生良好的交通習慣。六、公共秩序管理（一）社會治安管理1.加強集鎮(zhèn)社會治安綜合治理，建立健全治安防控體系，維護集鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。加強對集鎮(zhèn)重點區(qū)域、重點部位的巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.依法打擊各類違法犯罪行為，保障居民的生命財產(chǎn)安全。加強對集鎮(zhèn)流動人口和出租房屋的管理，做好登記備案工作。（二）消防安全管理1.落實消防安全責任制，加強對集鎮(zhèn)內(nèi)各類場所的消防安全檢查和監(jiān)管。督促單位和個人按照規(guī)定配備消防設施和器材，確保消防設施完好有效。2.加強對居民的消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。定期組織開展消防演練，提高應對火災事故的能力。（三）環(huán)境保護管理1.加強對集鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境污染的防治，嚴格控制工業(yè)污染、生活污染和噪聲污染等。加強對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保企業(yè)達標排放。2.加強對集鎮(zhèn)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護，保護自然資源和生態(tài)景觀。嚴禁破壞森林、綠地、河流等生態(tài)環(huán)境的行為。七、集鎮(zhèn)容貌管理（一）建筑物容貌管理1.加強對集鎮(zhèn)內(nèi)建筑物外立面的管理，保持建筑物外觀整潔、美觀。嚴禁在建筑物外立面上亂貼亂畫、懸掛橫幅等影響市容市貌的行為。2.對破舊、損壞的建筑物外立面，應及時進行修繕和整治，提升集鎮(zhèn)整體形象。（二）戶外廣告與招牌管理1.規(guī)范集鎮(zhèn)戶外廣告和招牌設置，制定戶外廣告和招牌設置規(guī)劃和管理辦法。戶外廣告和招牌設置應符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，與集鎮(zhèn)環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.加強對戶外廣告和招牌的審批管理，嚴格審查設置申請，確保設置安全、規(guī)范、美觀。對未經(jīng)批準擅自設置的戶外廣告和招牌，依法予以拆除。（三）占道經(jīng)營與亂搭亂建管理1.嚴禁在集鎮(zhèn)道路、公共場所等區(qū)域占道經(jīng)營、擺攤設點。對占道經(jīng)營行為，應及時進行清理和整治，維護集鎮(zhèn)正常秩序。2.加強對集鎮(zhèn)內(nèi)亂搭亂建行為的管理，嚴禁任何單位和個人未經(jīng)批準擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物等。對亂搭亂建行為，依法予以拆除。八、公共服務管理（一）公共衛(wèi)生服務1.加強集鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務體系建設，提高公共衛(wèi)生服務水平。做好疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等工作，保障居民的身體健康。2.加強對集鎮(zhèn)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。嚴厲打擊非法行醫(yī)等違法行為，維護醫(yī)療市場秩序。（二）公共文化服務1.豐富集鎮(zhèn)居民的文化生活，加強公共文化設施建設和管理。建設文化廣場、圖書館、文化館等公共文化設施，為居民提供文化活動場所。2.組織開展各類文化活動，如文藝演出、體育比賽、讀書活動等，滿足居民的精神文化需求。（三）公共安全服務1.加強集鎮(zhèn)公共安全服務保障，提高應對突發(fā)事件的能力。建立健全突發(fā)事件應急管理機制，制定應急預案，加強應急演練。2.加強對集鎮(zhèn)內(nèi)公共安全設施的管理，如消防設施、安全監(jiān)控設施等，確保設施正常運行，保障公共安全。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機制1.建立健全農(nóng)場集鎮(zhèn)管理監(jiān)督檢查機制，定期對集鎮(zhèn)管理工作進行檢查和評估。成立專門的監(jiān)督檢查機構(gòu)，配備必要的人員和設備，加強對集鎮(zhèn)管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查機構(gòu)應采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等方式，對集鎮(zhèn)管理工作進行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，督促相關(guān)單位和個人限期整改。（二）考核評價制度1.制定農(nóng)場集鎮(zhèn)管理考核評價辦法，明確考核評價的內(nèi)容、標準、方式和程序?？己嗽u價內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序、公共秩序、集鎮(zhèn)容貌等方面。2.建立集鎮(zhèn)管理工作考核評價檔案，對各單位和個人的集鎮(zhèn)管理工作進行量化考核評價?？己嗽u價結(jié)果作為對單位和