蘭州水質管理辦法一、總則（一）目的為加強蘭州地區(qū)水質管理，保障水資源的合理利用與保護，維護公眾健康和生態(tài)平衡，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)所有涉及水資源開發(fā)、利用、保護及供水、排水等與水質相關的活動和單位。包括但不限于自來水生產(chǎn)企業(yè)、污水處理廠、工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機構、學校、居民小區(qū)及其他用水排水主體。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則優(yōu)先保護水資源，確保水質不受污染和破壞，維護水生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。2.預防為主原則通過加強監(jiān)測、監(jiān)管和源頭控制，預防水質問題的發(fā)生，將潛在風險消除在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則采用多種手段和措施，綜合解決水質管理中的各類問題，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與水質管理，提高公眾的環(huán)保意識和責任感，共同維護良好的水環(huán)境。（四）引用標準本辦法引用以下相關法律法規(guī)和行業(yè)標準：1.《中華人民共和國水法》2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》3.《中華人民共和國水污染防治法》4.《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）5.《污水綜合排放標準》（GB8978）6.其他相關國家標準和地方標準二、水質監(jiān)測與評價（一）監(jiān)測體系建設1.建立覆蓋蘭州市全區(qū)域的水質監(jiān)測網(wǎng)絡，包括地表水監(jiān)測斷面、地下水監(jiān)測井、飲用水水源地監(jiān)測點、污水處理廠進出口監(jiān)測點等。2.配備先進的水質監(jiān)測設備和儀器，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性。定期對監(jiān)測設備進行校準和維護，保證其正常運行。3.加強水質監(jiān)測隊伍建設，提高監(jiān)測人員的專業(yè)素質和業(yè)務能力。定期組織監(jiān)測人員培訓，使其熟悉掌握各類水質監(jiān)測方法和技術標準。（二）監(jiān)測項目與頻率1.監(jiān)測項目地表水監(jiān)測項目包括酸堿度（pH值）、溶解氧（DO）、化學需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、氨氮（NH3N）、總磷（TP）、總氮（TN）、重金屬（鉛、汞、鎘、鉻、砷等）、糞大腸菌群等。地下水監(jiān)測項目包括pH值、總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、氟化物、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮、重金屬（鉛、汞、鎘、鉻、砷等）、細菌總數(shù)、總大腸菌群等。飲用水水源地監(jiān)測項目除上述地表水和地下水監(jiān)測項目外，還應增加特定污染物監(jiān)測，如農(nóng)藥殘留、石油類、揮發(fā)酚等。污水處理廠進出口監(jiān)測項目包括COD、BOD5、NH3N、TP、TN、懸浮物（SS）等。2.監(jiān)測頻率地表水監(jiān)測斷面每月監(jiān)測不少于1次，重點斷面和敏感區(qū)域適當增加監(jiān)測頻率。地下水監(jiān)測井每季度監(jiān)測不少于1次，受污染區(qū)域或重點關注區(qū)域加密監(jiān)測。飲用水水源地每日進行常規(guī)監(jiān)測，每月進行全分析監(jiān)測。污水處理廠進出口實時監(jiān)測，每小時記錄一次數(shù)據(jù)，并每日進行匯總分析。（三）水質評價1.按照國家和地方相關標準及評價方法，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行水質評價。確定水質類別，劃分水質等級，如Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類及劣Ⅴ類。2.定期編制水質評價報告，分析水質變化趨勢，總結水質狀況及存在的問題。水質評價報告應包括監(jiān)測概況、評價結果、問題分析及建議等內(nèi)容，并及時向社會公開。3.根據(jù)水質評價結果，對水質不達標的區(qū)域和水體，及時采取針對性的治理措施，明確責任主體和整改期限，確保水質逐步改善。三、飲用水水源地保護（一）水源地劃定與標識1.依據(jù)相關法律法規(guī)和技術規(guī)范，科學劃定蘭州市飲用水水源地保護區(qū)范圍，并報上級政府批準。明確一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)的具體邊界和面積。2.在飲用水水源地保護區(qū)邊界設置明顯的地理界標和警示標志，標明保護區(qū)范圍、禁止行為及監(jiān)督舉報電話等信息。界標和標志應符合國家統(tǒng)一標準，確保醒目、持久。（二）保護措施1.一級保護區(qū)禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。禁止設置排污口。已有的排污口，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除。加強對一級保護區(qū)內(nèi)水質的實時監(jiān)測，加密監(jiān)測頻率，確保水質穩(wěn)定達標。定期清理一級保護區(qū)內(nèi)的垃圾、雜物等，保持水源地周邊環(huán)境整潔。2.二級保護區(qū)禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。禁止從事經(jīng)營性取土和采石（砂）等活動。禁止新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。對二級保護區(qū)內(nèi)已有的排放污染物的建設項目，由縣級以上地方人民政府責令拆除或者關閉。加強對二級保護區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源、生活污染源的監(jiān)管，確保污染物達標排放。開展生態(tài)修復工程，保護水源地周邊生態(tài)環(huán)境，提高水源涵養(yǎng)能力。3.準保護區(qū)禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目。改建建設項目，不得增加排污量。加強對入河（湖、庫）排污口的監(jiān)管，嚴格控制污染物入河量。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止農(nóng)業(yè)污水和垃圾污染水源地。（三）應急管理1.制定飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，明確應急組織機構、響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。定期組織應急演練，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。2.在飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)設置應急物資儲備庫，配備必要的應急救援設備和物資，如吸油氈、圍油欄、活性炭、消毒藥劑等，并定期進行檢查和維護，確保物資完好可用。3.一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，應立即啟動應急預案，采取有效措施控制污染擴散，保障飲用水水源地水質安全。及時向上級政府和相關部門報告事件情況，并向社會公眾發(fā)布信息，回應關切。四、工業(yè)水污染防治（一）環(huán)境準入1.嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對新建、改建、擴建工業(yè)項目進行嚴格的環(huán)境準入審查。禁止建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、水污染防治要求的項目。2.鼓勵發(fā)展清潔生產(chǎn)技術和工藝，采用先進的污染治理設備，從源頭上減少污染物排放。對采用清潔生產(chǎn)技術和工藝的企業(yè)，給予政策支持和資金獎勵。（二）污染治理1.工業(yè)企業(yè)應按照國家和地方排放標準，建設配套的水污染治理設施，并確保設施正常運行，污染物達標排放。2.加強對工業(yè)企業(yè)污水處理設施的運行管理，建立健全運行管理制度和操作規(guī)程。定期對設施進行維護保養(yǎng)和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決運行中存在的問題。3.對排放重金屬、持久性有機污染物等有毒有害污染物的工業(yè)企業(yè)，實行重點監(jiān)管。要求企業(yè)安裝在線監(jiān)測設備，實時監(jiān)控污染物排放情況，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（三）廢水排放管理1.工業(yè)企業(yè)應按照規(guī)定向環(huán)保部門申報登記廢水排放情況，包括排放種類、數(shù)量、濃度、排放去向等信息。如實填報排污申報登記表，并按時提交年度排污申報報告。2.嚴格控制工業(yè)企業(yè)廢水排放口數(shù)量，原則上一個企業(yè)只允許設置一個廢水排放口。排放口應規(guī)范化建設，設置明顯的標識牌，標明排放污染物種類、濃度、流量等信息。3.加強對工業(yè)企業(yè)廢水排放的監(jiān)督檢查，定期開展執(zhí)法監(jiān)測。對超標排放廢水的企業(yè)，依法予以嚴厲處罰，并責令限期整改。整改仍不達標的，依法關停。五、城鎮(zhèn)污水處理（一）設施建設與運營1.按照城市發(fā)展規(guī)劃和污水處理需求，合理布局城鎮(zhèn)污水處理設施。加大污水處理設施建設投入，提高污水處理能力，確保城市污水得到有效處理。2.污水處理廠應采用先進的污水處理工藝和技術，確保污水處理效果達到國家和地方排放標準。不斷優(yōu)化污水處理工藝，提高處理效率，降低運行成本。3.加強污水處理設施的運營管理，建立健全運營管理制度和質量控制體系。配備專業(yè)的運營管理人員，定期對設施進行維護保養(yǎng)和設備更新，確保設施穩(wěn)定運行。（二）污泥處理處置1.污水處理過程中產(chǎn)生的污泥應進行妥善處理處置，防止二次污染。污泥處理處置應遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化的原則。2.鼓勵采用污泥焚燒、污泥填埋、污泥堆肥、污泥制磚等多種污泥處理處置方式。根據(jù)污泥性質和當?shù)貙嶋H情況，選擇合適的處理處置技術路線。3.加強對污泥處理處置單位的監(jiān)管，要求其嚴格按照相關標準和規(guī)范進行操作。污泥處理處置過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水等污染物應達標排放。（三）污水再生利用1.積極推進污水再生利用，提高水資源利用效率。建設污水再生利用設施，將處理后的再生水用于工業(yè)冷卻、城市綠化、道路噴灑、景觀補水等領域。2.制定污水再生利用規(guī)劃和相關政策，鼓勵用戶使用再生水。對使用再生水的企業(yè)和單位，給予一定的價格優(yōu)惠和政策支持。3.加強對污水再生利用水質的監(jiān)測和管理，確保再生水水質符合相應的使用標準。建立再生水供水水質檢測制度，定期對再生水水質進行檢測，保障用水安全。六、農(nóng)村水污染防治（一）生活污水處理1.根據(jù)農(nóng)村實際情況，因地制宜選擇適合的生活污水處理方式。對于人口集中的村莊，可建設集中污水處理設施；對于人口分散的村莊，可采用分散式污水處理技術，如化糞池、人工濕地、一體化污水處理設備等。2.加強農(nóng)村生活污水處理設施的建設和運行管理。政府應加大資金投入，支持農(nóng)村生活污水處理設施建設。建立健全運行維護機制，明確設施運營管理責任主體，確保設施正常運行。3.提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識，引導其養(yǎng)成良好的生活習慣，減少生活污水排放。通過宣傳教育、制定村規(guī)民約等方式，鼓勵村民節(jié)約用水，合理使用洗滌劑等化學品，避免污水隨意排放。（二）農(nóng)業(yè)面源污染防治1.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。鼓勵采用生物防治、物理防治等綠色防控技術，減少化學農(nóng)藥的使用。推廣測土配方施肥技術，根據(jù)土壤肥力狀況和作物需求，精準施肥，提高肥料利用率。2.加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理。合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），依法予以關閉或搬遷；對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（戶），嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模，配套建設污染治理設施，確保污染物達標排放。3.推進農(nóng)村生活垃圾治理。建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉運和處理體系。加強對農(nóng)村生活垃圾的分類收集，提高垃圾資源化利用率。合理布局垃圾處理設施，確保垃圾得到及時、有效處理，防止垃圾隨意堆放污染水體。（三）水源保護1.加強農(nóng)村飲用水水源地保護。劃定農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)，設置保護標識，采取隔離防護、水源涵養(yǎng)等措施，確保水源地水質安全。2.定期對農(nóng)村飲用水水源地進行水質監(jiān)測，及時掌握水質狀況。對水質不達標的水源地，應采取針對性的治理措施，如清理污染源、加強水質凈化等，保障農(nóng)村居民飲用水安全。七、水質監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責分工1.環(huán)保部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理蘭州市水質保護工作，制定水質管理政策和措施，組織實施水質監(jiān)測和執(zhí)法檢查，依法查處各類水污染違法行為。2.水利部門負責水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，加強對河道、湖泊等水域的管理，保障水資源的合理利用和水生態(tài)安全。3.衛(wèi)生健康部門負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，制定飲用水衛(wèi)生標準和規(guī)范，開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和抽檢，保障居民飲用水衛(wèi)生安全。4.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好水質管理工作。如城市管理部門負責城市排水設施的管理和維護，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)業(yè)面源污染防治等。（二）執(zhí)法檢查1.建立健全水質執(zhí)法檢查制度，定期開展水質專項執(zhí)法行動。加強對飲用水水源地、工業(yè)企業(yè)、污水處理廠、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)等重點區(qū)域和單位的執(zhí)法檢查力度。2.執(zhí)法人員應嚴格按照法律法規(guī)和執(zhí)法程序進行執(zhí)法檢查，依法查處各類水污染違法行為。對發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，責令限期整改。對拒不整改或整改不到位的，依法予以嚴厲處罰。3.加強部門間的聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。環(huán)保、水利、衛(wèi)生健康等部門應建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊水污染違法犯罪行為。（三）信息公開1.建立水質信息公開制度，定期向社會公開蘭州市水質監(jiān)測數(shù)據(jù)、水質評價結果、水污染防治工作進展等信息。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道，及時、準確地向公眾發(fā)布水質信息，保障公眾的知情權和監(jiān)督權。2.對涉及飲用水水源地水質安全、重大水污染事件等敏感信息，應及時發(fā)布預警信息，并向公眾說明事件情況、采取的措施及預計影響等內(nèi)容，回應公眾關切，穩(wěn)定社會情緒。八、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：在飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)從事禁止的建設項目或活動。工業(yè)企業(yè)未按規(guī)定建設水污染治理設施或設施不正常運行，超標排放廢水。污水處理廠未達到排放標準排放污水。向水體排放有毒有害污染物或其他禁止排放的物質。擅自設置或改變污水排放口。拒絕或阻礙環(huán)保部門及其他相關部門依法進行的水質監(jiān)督檢查。其他違反本辦