農(nóng)村垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村垃圾管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民身體健康，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及相關管理活動。（三）基本原則1.政府主導，社會參與：強化政府在農(nóng)村垃圾管理中的主導作用，同時鼓勵社會力量參與，形成多元共治的管理格局。2.因地制宜，分類治理：根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的地理環(huán)境、人口密度、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，采取適合當?shù)貙嶋H的垃圾管理模式和處理方式，推行垃圾分類治理。3.源頭減量，資源利用：倡導從源頭減少垃圾產(chǎn)生量，提高垃圾的回收利用率，實現(xiàn)資源的最大化利用。4.長效管理，注重實效：建立健全農(nóng)村垃圾管理長效機制，確保各項管理措施落到實處，取得實實在在的環(huán)境改善效果。（四）職責分工1.縣級人民政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)農(nóng)村垃圾管理工作，制定相關政策和標準，保障資金投入。組織協(xié)調(diào)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村垃圾管理工作，監(jiān)督檢查工作落實情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾管理工作的組織實施，制定工作計劃并組織落實。指導和督促村民委員會開展農(nóng)村垃圾管理工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。3.村民委員會宣傳和引導村民參與農(nóng)村垃圾管理，組織村民制定和遵守村規(guī)民約，規(guī)范村民垃圾投放行為。負責本村垃圾的收集、臨時存放等日常管理工作，協(xié)助做好垃圾運輸和處理工作。4.相關部門環(huán)境衛(wèi)生部門：負責農(nóng)村垃圾管理工作的業(yè)務指導，制定環(huán)境衛(wèi)生標準，監(jiān)督檢查農(nóng)村垃圾收集、運輸、處理設施的建設和運行情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責指導農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的綜合利用，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，減少農(nóng)業(yè)面源污染。生態(tài)環(huán)境部門：負責監(jiān)督農(nóng)村垃圾處理過程中的環(huán)境保護工作，防止二次污染，對違法違規(guī)行為進行查處。財政部門：負責保障農(nóng)村垃圾管理工作所需資金，合理安排資金預算，加強資金監(jiān)管。其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好農(nóng)村垃圾管理的相關工作。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.推廣使用環(huán)保產(chǎn)品：鼓勵村民使用可降解、可回收的環(huán)保袋、餐具等生活用品，減少一次性塑料制品的使用。2.加強宣傳教育：通過多種形式，如廣播、宣傳欄、宣傳手冊等，向村民普及環(huán)保知識和垃圾減量的重要性，提高村民的環(huán)保意識和自覺性。3.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)：推廣綠色種植、養(yǎng)殖技術，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵村民對農(nóng)作物秸稈進行綜合利用，如青貯、堆肥、生物質發(fā)電等。4.加強農(nóng)村集市管理：規(guī)范集市經(jīng)營秩序，限制一次性商品的銷售，倡導攤主使用可重復使用的包裝材料。（二）垃圾分類要求1.分類標準可回收物：主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。有害垃圾：含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物，如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾：日常生活垃圾產(chǎn)生的易腐食物垃圾，如剩菜剩飯、果皮、骨頭、蛋殼、茶渣等。其他垃圾：除上述幾類垃圾以外的其他生活廢棄物，如磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）等。2.分類投放村民應按照分類標準，將垃圾分別投放至相應的垃圾桶或收集點。可回收物應盡量保持干凈、干燥，捆扎整齊后投放；有害垃圾應單獨收集，避免與其他垃圾混合；廚余垃圾應瀝干水分后投放；其他垃圾應袋裝后投放。村民委員會應在村內(nèi)合理設置垃圾分類收集容器，并標明垃圾分類標識，引導村民正確分類投放垃圾。三、垃圾收集與運輸管理（一）收集設施建設1.垃圾桶設置根據(jù)村莊人口數(shù)量、分布情況和垃圾產(chǎn)生量，合理配置垃圾桶。一般每[X]戶設置[X]個垃圾桶，垃圾桶應選用符合環(huán)保要求、堅固耐用的材質，并定期進行維護和更換。垃圾桶應放置在方便村民投放垃圾的位置，避免影響村民出行和村莊美觀。垃圾桶周圍應保持清潔，無垃圾散落。2.垃圾收集點建設在村莊內(nèi)選擇合適的地點建設垃圾收集點，收集點應便于垃圾的集中收集和運輸，且不影響周邊居民生活。垃圾收集點應設置遮雨棚、圍墻等設施，防止垃圾暴露在外，造成二次污染。收集點地面應進行硬化處理，并設置排水設施，確保雨水能夠及時排出。（二）收集作業(yè)規(guī)范1.收集頻率根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和實際情況，合理確定垃圾收集頻率。一般情況下，可回收物、有害垃圾、廚余垃圾每周收集[X]次，其他垃圾每天收集[X]次。對于垃圾產(chǎn)生量較大的村莊，可適當增加收集頻率。2.收集方式采用密閉式垃圾收集車輛進行垃圾收集作業(yè)，避免垃圾在運輸過程中散落和泄漏。收集車輛應定期進行清洗和消毒，保持車身整潔。垃圾收集人員應按照規(guī)定的路線和時間進行收集作業(yè)，確保垃圾應收盡收。收集過程中，應輕拿輕放垃圾桶，避免垃圾灑落。（三）運輸管理要求1.運輸車輛要求垃圾運輸車輛應具備密閉運輸功能，防止垃圾在運輸過程中產(chǎn)生異味和二次污染。車輛應定期進行維護保養(yǎng)，確保車況良好，運行安全。運輸車輛應安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)對運輸過程的實時監(jiān)控，便于管理部門掌握車輛運行情況。2.運輸路線規(guī)劃根據(jù)村莊分布和垃圾處理設施位置，合理規(guī)劃垃圾運輸路線，盡量減少運輸距離和運輸時間。運輸路線應避開人口密集區(qū)和交通擁堵路段，確保運輸安全和高效。3.運輸過程管理垃圾運輸車輛應按照規(guī)定的時間和路線將垃圾運輸至指定的處理場所，嚴禁隨意傾倒垃圾。運輸過程中，應保持車輛密閉，防止垃圾泄漏和飛揚。運輸車輛到達處理場所后，應按照處理場所的要求進行卸料，卸料完成后，應對車輛進行清洗，確保車輛干凈整潔。四、垃圾處理管理（一）處理方式選擇1.衛(wèi)生填埋對于不適宜焚燒、堆肥等處理方式的垃圾，可采用衛(wèi)生填埋方式進行處理。衛(wèi)生填埋場應選址在遠離居民區(qū)、水源地、生態(tài)敏感區(qū)等區(qū)域，并按照相關標準進行建設和運營。衛(wèi)生填埋場應設置防滲層、滲濾液收集處理系統(tǒng)、氣體導排系統(tǒng)等設施，防止垃圾滲濾液和填埋氣體對周邊環(huán)境造成污染。2.焚燒處理具備條件的地區(qū)，可建設垃圾焚燒發(fā)電廠，對垃圾進行焚燒處理。垃圾焚燒發(fā)電廠應采用先進的焚燒技術和設備，確保垃圾充分燃燒，減少二噁英等污染物的排放。垃圾焚燒發(fā)電廠應配套建設煙氣凈化系統(tǒng)、灰渣處理系統(tǒng)等環(huán)保設施，對焚燒過程中產(chǎn)生的污染物進行有效處理，達標后排放。3.堆肥處理對于廚余垃圾等有機垃圾，可采用堆肥處理方式，將有機垃圾轉化為有機肥料，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堆肥處理應在符合環(huán)保要求的場地進行，采用科學的堆肥工藝，確保堆肥產(chǎn)品質量安全。堆肥處理過程中應注意控制溫度、濕度、通風等條件，防止產(chǎn)生異味和病蟲害。堆肥產(chǎn)品應經(jīng)過檢測合格后，方可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（二）處理設施建設與運營1.建設要求垃圾處理設施的建設應符合國家和地方相關標準和規(guī)范，確保設施的安全性、可靠性和環(huán)保性。處理設施的選址、設計、施工等環(huán)節(jié)應嚴格按照程序進行，接受相關部門的監(jiān)督管理。垃圾處理設施應配備必要的設備和儀器，如垃圾處理設備、監(jiān)測設備、環(huán)保設施等，確保設施正常運行。2.運營管理垃圾處理設施運營單位應建立健全運營管理制度，加強對設施運行過程的管理和維護。定期對設施進行檢修和保養(yǎng)，確保設施運行穩(wěn)定，處理效果達標。運營單位應按照規(guī)定對垃圾處理過程中的污染物進行監(jiān)測和排放，建立監(jiān)測臺賬，如實記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)問題應及時采取措施進行整改，確保污染物排放符合環(huán)保要求。（三）處理過程監(jiān)管1.監(jiān)管部門職責環(huán)境衛(wèi)生部門負責對垃圾處理設施的建設和運營進行監(jiān)督管理，定期對處理設施的運行情況、污染物排放情況等進行檢查。生態(tài)環(huán)境部門負責對垃圾處理過程中的環(huán)境保護工作進行監(jiān)管，對違法違規(guī)排放污染物的行為進行查處。其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好垃圾處理過程的監(jiān)管工作。2.監(jiān)管措施建立定期巡查制度，監(jiān)管部門定期對垃圾處理設施進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知書，要求運營單位限期整改。加強對垃圾處理過程的監(jiān)測，采用在線監(jiān)測、現(xiàn)場采樣檢測等方式，實時掌握處理設施的運行情況和污染物排放情況。鼓勵公眾參與監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，接受村民和社會各界對垃圾處理過程中違法違規(guī)行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。五、資金保障與監(jiān)督考核（一）資金保障1.資金來源縣級人民政府應將農(nóng)村垃圾管理資金納入財政預算，保障農(nóng)村垃圾管理工作的正常開展。資金來源主要包括財政撥款、上級專項資金、社會捐贈等。鼓勵通過政府購買服務、PPP模式等方式，吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾管理設施建設和運營，拓寬資金渠道。2.資金使用管理建立健全農(nóng)村垃圾管理資金使用管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和管理。資金應?？顚Ｓ?，主要用于農(nóng)村垃圾收集、運輸、處理設施建設、設備購置、運行維護、人員培訓等方面。定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用合理、合規(guī)、公開、透明。（二）監(jiān)督考核1.考核主體與對象縣級人民政府負責組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村垃圾管理工作進行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織對村民委員會農(nóng)村垃圾管理工作進行考核?？己藢ο蟀ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關部門、村民委員會及其工作人員。2.考核內(nèi)容與指標考核內(nèi)容主要包括農(nóng)村垃圾管理工作的組織領導、制度建設、設施建設與運行、垃圾收集與運輸、處理效果、資金保障等方面?？己酥笜藨唧w明確、可量化，如垃圾收集覆蓋率、垃圾無害化處理率、村民滿意度等。3.考核方式與周期考核方式采用