中國(guó)飼料管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)飼料管理，保證飼料質(zhì)量，促進(jìn)飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、監(jiān)督管理等活動(dòng)。飼料是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動(dòng)物食用的飼料，包括單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料。飼料添加劑是指在飼料加工、制作、使用過(guò)程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑。（三）基本原則飼料管理應(yīng)當(dāng)遵循安全、有效、環(huán)保的原則，確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，保障動(dòng)物健康、安全，促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的飼料、飼料添加劑質(zhì)量負(fù)責(zé)，依法履行產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。二、飼料生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)省級(jí)人民政府飼料管理部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)許可證有效期為五年。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前六個(gè)月，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)展申請(qǐng)。（二）生產(chǎn)條件飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的廠房、設(shè)備、工藝及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的專職技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員；有必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、儀器設(shè)備和管理制度；有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的污染防治措施。（三）生產(chǎn)過(guò)程控制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照飼料、飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范組織生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度。生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品保質(zhì)期滿后二年；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于三年。（四）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。出廠銷售的飼料、飼料添加劑應(yīng)當(dāng)包裝完好，附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品標(biāo)簽。飼料、飼料添加劑的包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生的規(guī)定。飼料生產(chǎn)企業(yè)使用限制使用的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)飼料的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的限制性規(guī)定。禁止使用國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。三、飼料經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)飼料、飼料添加劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營(yíng)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)管理制度。經(jīng)營(yíng)單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府飼料管理部門(mén)備案。（二）進(jìn)貨查驗(yàn)飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄飼料、飼料添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品保質(zhì)期滿后二年；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于三年。（三）銷售管理飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行拆包、分裝，不得對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行再加工或者添加任何物質(zhì)。禁止經(jīng)營(yíng)用國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料。飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品標(biāo)簽。禁止銷售無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、無(wú)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的飼料、飼料添加劑。四、飼料使用管理（一）使用規(guī)范養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品使用說(shuō)明和注意事項(xiàng)使用飼料、飼料添加劑，不得使用過(guò)期、變質(zhì)、偽劣的飼料、飼料添加劑。養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明飼料、飼料添加劑的名稱、使用方法、用量、使用日期等內(nèi)容。養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)保存二年。（二）藥物飼料添加劑使用使用藥物飼料添加劑應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的規(guī)定。禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加激素類藥品和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他禁用藥品。禁止將原料藥直接添加到飼料及動(dòng)物飲用水中或者直接飼喂動(dòng)物。禁止將人用藥品用于動(dòng)物。五、飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)計(jì)劃國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合飼料管理部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，不得拒絕或者阻礙。（二）抽樣與檢驗(yàn)飼料管理部門(mén)可以按照規(guī)定對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。被抽樣的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供樣品，不得拒絕。飼料管理部門(mén)對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起十五日內(nèi)向組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的飼料管理部門(mén)或者其上一級(jí)飼料管理部門(mén)提出復(fù)檢申請(qǐng)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論。（三）不合格處理經(jīng)檢測(cè)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的飼料、飼料添加劑，飼料管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，責(zé)令拆除違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、監(jiān)督管理（一）管理職責(zé)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施飼料管理部門(mén)有權(quán)采取下列措施對(duì)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他相關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料，用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者被污染的飼料、飼料添加劑，以及用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者被污染的飼料、飼料添加劑的工具、設(shè)備；查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)飼料、飼料添加劑的場(chǎng)所。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過(guò)程中的違法行為。飼料管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督。飼料管理部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并為舉報(bào)人保密。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品；違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證：未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的；已取得生產(chǎn)許可證，但不再具備本辦法規(guī)定的條件繼續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的；已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證，但未按照本辦法規(guī)定取得產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)而生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的。（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為處罰飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，違法經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并通知工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：經(jīng)營(yíng)無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、無(wú)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的飼料、飼料添加劑的；經(jīng)營(yíng)用國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料的；經(jīng)營(yíng)未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品標(biāo)簽以及無(wú)生產(chǎn)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料、飼料添加劑的；經(jīng)營(yíng)無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、無(wú)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的飼料、飼料添加劑的；經(jīng)營(yíng)用國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料的；經(jīng)營(yíng)未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品標(biāo)簽以及無(wú)生產(chǎn)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料、飼料添加劑的。（三）養(yǎng)殖者違法行為處罰養(yǎng)殖者有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府飼料管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法使用的產(chǎn)品和非法添加物質(zhì)，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：使用未取得新飼料、新飼料添加劑證書(shū)的新飼料、新飼料添加劑或者未取得飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證的進(jìn)口飼料、進(jìn)口飼料添加劑的；使用無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的飼料、飼料添加劑的；使用未標(biāo)明“有毒、有害”字樣的藥物飼料添加劑的；在飼料或者動(dòng)物飲用水中添加激素類藥品和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他禁用藥品的；使用國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料的。八、附則（一）術(shù)語(yǔ)解釋本辦法下列用語(yǔ)的含義是：?jiǎn)我伙暳?，是指?lái)源于一種動(dòng)物、植物、微生物或者礦物質(zhì)，用于飼料產(chǎn)品生產(chǎn)的飼料。添加劑預(yù)混合飼料，是指由兩種（類）或者兩種（類）以上營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑為主，與載體或者稀釋劑按照一定比例配制的飼料，包