農(nóng)村群租管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村群租管理，規(guī)范農(nóng)村房屋租賃行為，保障農(nóng)村房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序和公共安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋群租活動(dòng)及其相關(guān)管理。本辦法所稱農(nóng)村群租，是指將農(nóng)村房屋出租給多個(gè)承租人居住，人均居住面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者出租用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)且容納多人同時(shí)居住、生活的租賃行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：農(nóng)村群租管理應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，符合農(nóng)村規(guī)劃和土地管理要求，不得損害國家、集體和他人合法權(quán)益。2.安全第一原則：強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，保障農(nóng)村群租房屋的建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全、治安安全等，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。3.公平公正原則：在群租管理過程中，應(yīng)當(dāng)平等對待各方當(dāng)事人，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，做到公平、公正、公開。4.協(xié)同治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的農(nóng)村群租管理機(jī)制，共同做好農(nóng)村群租管理工作。（四）職責(zé)分工1.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村群租管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)村民委員會(huì)開展群租管理相關(guān)工作，及時(shí)處理群租管理中的重大問題。2.村民委員會(huì)：協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府做好農(nóng)村群租管理工作，負(fù)責(zé)對本村群租情況進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告群租問題，并配合相關(guān)部門進(jìn)行處理。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村群租房屋的建筑結(jié)構(gòu)安全管理，對涉及房屋結(jié)構(gòu)安全的群租行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.消防救援部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)村群租房屋的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為，指導(dǎo)、督促整改火災(zāi)隱患。5.公安部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)村群租房屋的治安管理，依法查處治安違法行為，加強(qiáng)對群租房屋內(nèi)流動(dòng)人口的登記管理，維護(hù)群租區(qū)域的治安秩序。6.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)村群租房屋內(nèi)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營等違法行為，維護(hù)市場秩序。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村群租管理的相關(guān)工作。二、群租房屋管理（一）房屋基本要求1.農(nóng)村群租房屋應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)房屋建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)安全可靠，無明顯安全隱患。2.房屋應(yīng)當(dāng)具備基本的生活設(shè)施，如供水、供電、排水、通風(fēng)等，滿足居住人員的基本生活需求。3.群租房屋的層數(shù)、建筑面積等應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村規(guī)劃要求，不得擅自改變房屋用途和結(jié)構(gòu)。（二）租賃登記備案1.農(nóng)村房屋出租實(shí)行租賃登記備案制度。出租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同簽訂、變更或者終止之日起30日內(nèi)，到房屋所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者村民委員會(huì)辦理租賃登記備案手續(xù)。2.辦理租賃登記備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：房屋租賃合同；房屋權(quán)屬證明；出租人和承租人的身份證明；其他規(guī)定的材料。3.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審查，符合要求的，予以登記備案，并發(fā)放租賃登記備案證明。（三）安全管理1.出租人應(yīng)當(dāng)對群租房屋的建筑結(jié)構(gòu)安全負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保房屋安全使用。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。2.群租房屋應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。禁止在群租房屋內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等，確保消防安全。3.出租人應(yīng)當(dāng)安裝符合安全標(biāo)準(zhǔn)的門鎖，配備必要的防盜設(shè)施，保障承租人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。4.群租房屋內(nèi)的居住人員應(yīng)當(dāng)遵守治安管理規(guī)定，不得從事違法犯罪活動(dòng)。出租人應(yīng)當(dāng)對承租人的居住情況進(jìn)行登記，發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.出租人應(yīng)當(dāng)督促承租人保持群租房屋內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒，防止疾病傳播。2.群租房屋應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的垃圾收集容器，確保垃圾及時(shí)清理和運(yùn)輸，保持周邊環(huán)境整潔。（五）用水用電管理1.出租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向承租人提供安全、穩(wěn)定的用水用電服務(wù)，并明確告知用水用電價(jià)格和繳費(fèi)方式。2.承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理使用水、電，不得浪費(fèi)資源，不得擅自改變用水用電設(shè)施。三、承租人管理（一）居住人數(shù)限制農(nóng)村群租房屋人均居住面積不得低于[X]平方米，每個(gè)房間居住人數(shù)不得超過[X]人，但有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的除外。（二）行為規(guī)范1.承租人應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，不得在群租房屋內(nèi)從事違法犯罪活動(dòng)。2.承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)群租房屋及其附屬設(shè)施，不得擅自損壞、拆除、改建房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備。3.承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納租金、水電費(fèi)等費(fèi)用，不得拖欠。4.承租人應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，保持房屋內(nèi)整潔衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾。5.承租人應(yīng)當(dāng)配合出租人及相關(guān)部門的管理工作，接受檢查和監(jiān)督。（三）信息登記承租人應(yīng)當(dāng)向出租人如實(shí)提供本人及同住人員的身份信息、聯(lián)系方式等，并配合出租人辦理租賃登記備案手續(xù)。四、監(jiān)督檢查（一）巡查制度1.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村群租管理巡查制度，定期組織相關(guān)部門對農(nóng)村群租房屋進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理群租管理中的問題。2.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)本村群租房屋的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及相關(guān)部門。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立農(nóng)村群租管理投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對農(nóng)村群租違法行為的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)的內(nèi)容，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、公安、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合檢查行動(dòng)，對農(nóng)村群租違法行為進(jìn)行查處。2.在聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，形成執(zhí)法合力。五、法律責(zé)任（一）出租人責(zé)任1.出租人違反本辦法規(guī)定，未辦理租賃登記備案手續(xù)的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.出租人違反本辦法規(guī)定，將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋出租給他人居住的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止出租，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.出租人違反本辦法規(guī)定，未履行房屋安全管理責(zé)任，導(dǎo)致群租房屋發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4.出租人違反本辦法規(guī)定，未履行消防安全管理責(zé)任，導(dǎo)致群租房屋發(fā)生火災(zāi)事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。5.出租人違反本辦法規(guī)定，未履行治安管理責(zé)任，導(dǎo)致群租房屋內(nèi)發(fā)生治安案件的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。6.出租人違反本辦法規(guī)定，未履行環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，導(dǎo)致群租房屋周邊環(huán)境臟亂差的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）承租人責(zé)任1.承租人違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)出租人同意擅自改變房屋用途的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.承租人違反本辦法規(guī)定，在群租房屋內(nèi)從事違法犯罪活動(dòng)的，依法追究法律責(zé)任。3.承租人違反本辦法規(guī)定，損壞群租房屋及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4.承租人違反本辦法規(guī)定，拖欠租金、水電費(fèi)等費(fèi)用的，出租人有權(quán)解除租賃合同，并要求承租人支付拖欠的費(fèi)用及違約金。5.承租人違反本辦法規(guī)定，不遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，隨意丟棄垃圾的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（三）其他責(zé)任1.相關(guān)部門工作人員在農(nóng)村群租管理工作中