農(nóng)村財務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村財務(wù)管理的實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（包括村集體經(jīng)濟組織、村民小組等）的財務(wù)管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保農(nóng)村財務(wù)管理活動合法合規(guī)。2.民主公開原則實行民主理財，財務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范有序原則建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)工作流程，確保財務(wù)管理工作有序進行。4.增收節(jié)支原則合理組織收入，嚴格控制支出，提高資金使用效益。二、財務(wù)組織與職責(zé)（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員。財務(wù)人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務(wù)業(yè)務(wù)。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.會計職責(zé)負責(zé)財務(wù)核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務(wù)處理。編制財務(wù)報表，定期向村民公開財務(wù)信息。負責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。2.出納職責(zé)負責(zé)現(xiàn)金收付和銀行存款業(yè)務(wù)，嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金和有價證券，確保資金安全。（三）民主理財小組職責(zé)1.參與制定財務(wù)管理制度，監(jiān)督財務(wù)計劃的執(zhí)行情況。2.審核財務(wù)收支賬目，否決不合理開支。3.檢查財務(wù)公開情況，聽取群眾意見，維護群眾合法權(quán)益。三、財務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)年度工作計劃和實際情況，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。3.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展趨勢，合理預(yù)測各項收入。4.支出預(yù)算應(yīng)按照輕重緩急，合理安排各項支出，包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用支出、公益事業(yè)支出等。（二）預(yù)算執(zhí)行1.財務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批。3.加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）預(yù)算考核1.建立預(yù)算考核制度，對預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價。2.考核結(jié)果作為財務(wù)人員績效評價和獎懲的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補助收入、其他收入等。（二）收入確認1.經(jīng)營收入應(yīng)在實現(xiàn)時確認。2.發(fā)包及上交收入應(yīng)按照合同約定及時收取。3.投資收益應(yīng)在實際收到時確認。4.補助收入應(yīng)在收到財政部門或其他有關(guān)部門的撥款時確認。5.其他收入應(yīng)在實際取得時確認。（三）收入核算1.各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得坐收坐支。2.財務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定的會計科目進行核算，確保收入核算準確無誤。（四）收入監(jiān)督1.加強對收入的監(jiān)督檢查，防止收入流失。2.對隱瞞、截留、挪用收入等違法行為，依法予以嚴肅處理。五、支出管理（一）支出審批1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由財務(wù)負責(zé)人審批，重大支出應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。3.支出審批應(yīng)嚴格把關(guān)，確保支出合理合規(guī)。（二）支出范圍1.生產(chǎn)經(jīng)營支出用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括購買生產(chǎn)資料、支付水電費、支付工人工資等。2.管理費用支出用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的日常管理，包括辦公費、差旅費、會議費等。3.公益事業(yè)支出用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的公益事業(yè)建設(shè)，包括修建道路、橋梁、水利設(shè)施等。4.其他支出用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的其他必要支出，如捐贈支出、賠償支出等。（三）支出核算1.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的會計科目進行核算，確保支出核算準確無誤。2.嚴格控制支出標準，不得超標準開支。（四）支出監(jiān)督1.加強對支出的監(jiān)督檢查，防止不合理支出。2.對違反規(guī)定的支出，財務(wù)人員有權(quán)拒絕報銷，并及時向上級主管部門報告。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記1.建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢等。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留挪用。（四）資產(chǎn)監(jiān)督1.加強對資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，防止資產(chǎn)流失。2.對擅自處置資產(chǎn)等違法行為，依法予以嚴肅處理。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.建立債權(quán)臺賬，對債權(quán)進行詳細登記，包括債權(quán)人姓名、金額、形成時間、到期時間等。2.加強對債權(quán)的催收力度，及時收回債權(quán)。3.對確實無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定程序進行核銷。（二）債務(wù)管理1.建立債務(wù)臺賬，對債務(wù)進行詳細登記，包括債務(wù)人姓名、金額、形成時間、到期時間等。2.嚴格控制債務(wù)規(guī)模，不得盲目舉債。3.按時償還債務(wù)，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的信譽。（三）債權(quán)債務(wù)監(jiān)督1.加強對債權(quán)債務(wù)的監(jiān)督檢查，防止債權(quán)債務(wù)糾紛。2.對違規(guī)舉債等違法行為，依法予以嚴肅處理。八、財務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財務(wù)計劃包括年度財務(wù)預(yù)算、決算等。2.各項收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補助收入、其他收入等。3.各項支出包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用支出、公益事業(yè)支出、其他支出等。4.資產(chǎn)負債情況包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。5.債權(quán)債務(wù)情況包括債權(quán)、債務(wù)的明細情況。6.收益分配情況包括收益分配方案、分配結(jié)果等。（二）公開方式1.在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，定期公開財務(wù)信息。2.利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行公開。3.召開村民會議或村民代表會議，通報財務(wù)情況。（三）公開時間1.財務(wù)計劃應(yīng)在年初公開。2.各項收入、支出應(yīng)按月或按季公開。3.資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務(wù)情況應(yīng)按年公開。4.收益分配情況應(yīng)在年終公開。（四）公開監(jiān)督1.加強對財務(wù)公開的監(jiān)督檢查，確保公開內(nèi)容真實、準確、完整。2.對不按規(guī)定公開財務(wù)信息的行為，責(zé)令限期改正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。九、財務(wù)審計（一）審計機構(gòu)與人員1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)接受上級主管部門或?qū)徲嫏C關(guān)的審計監(jiān)督。2.審計機構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的審計人員，確保審計工作質(zhì)量。（二）審計內(nèi)容1.財務(wù)收支審計檢查財務(wù)收支的真實性、合法性、合理性。2.資產(chǎn)負債審計檢查資產(chǎn)負債的真實性、完整性。3.收益分配審計檢查收益分配的合規(guī)性。4.財務(wù)制度執(zhí)行情況審計檢查財務(wù)制度的執(zhí)行情況。（三）審計程序1.審計機構(gòu)應(yīng)制定審計計劃，明確審計目標、范圍、內(nèi)容和方法。2.審計人員應(yīng)按照審計程序進行審計，收集審計證據(jù)，編制審計工作底稿。3.審計機構(gòu)應(yīng)出具審計報告，對審計結(jié)果進行評價，并提出審計意見和建議。（四）審計結(jié)果處理1.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時進行整改。2.對違反財經(jīng)紀律的行為，依法予以嚴肅處理。十、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)計劃、財務(wù)審計報告、合同協(xié)議等。（二）檔案整理1.財務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定的會計檔案管理辦法，對財務(wù)檔案進行整理、分類、裝訂。2.財務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，防止損壞、丟失。（三）檔案保管1.財務(wù)檔案應(yīng)指定專人負責(zé)保管，保管期限應(yīng)符合國家規(guī)定。2.財務(wù)檔案保管期滿