北京報刊管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強對北京地區(qū)報刊出版活動的管理，促進報刊業(yè)的健康發(fā)展，繁榮社會主義文化事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，依據(jù)《出版管理條例》《報紙出版管理規(guī)定》《期刊出版管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京地區(qū)從事報刊出版活動的單位和個人，包括報紙、期刊的出版單位、印刷單位、發(fā)行單位以及相關的管理部門。（三）基本原則報刊出版活動應當堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向，遵循社會效益第一、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，弘揚主旋律，傳播正能量，為推動首都經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設服務。二、報刊出版單位管理（一）設立與審批1.設立條件設立報刊出版單位，應當具備下列條件：有符合國家規(guī)定的主辦單位、主管單位；有確定的名稱和章程；有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和符合國家規(guī)定的資格條件的編輯出版專業(yè)人員；有與主辦單位在同一行政區(qū)域的固定工作場所；有確定的業(yè)務范圍；有30萬元以上的注冊資本；有適應業(yè)務范圍需要的資金、設備和場所；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.審批程序申請設立報刊出版單位，應當向北京市新聞出版局提交申請書、章程、主管單位的批準文件等相關材料。北京市新聞出版局應當自受理申請之日起60日內(nèi)，作出批準或者不批準的決定，并書面通知申請人。批準的，發(fā)給報刊出版許可證；不批準的，應當說明理由。（二）登記與備案報刊出版單位應當自收到報刊出版許可證之日起60日內(nèi)，持許可證到北京市工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。登記注冊后，報北京市新聞出版局備案。（三）變更與注銷1.變更事項報刊出版單位變更名稱、主辦單位、主管單位、業(yè)務范圍、刊期、開版等事項，應當依照本辦法規(guī)定的設立審批程序辦理審批手續(xù)，并到原登記機關辦理相應的變更登記手續(xù)。2.注銷情形報刊出版單位有下列情形之一的，由北京市新聞出版局注銷其報刊出版許可證，并由原登記機關依法辦理注銷登記：報紙、期刊休刊超過一年的；報紙、期刊自行停刊超過一年的；不按規(guī)定參加年度核驗的；經(jīng)核驗不符合出版條件的；違反法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴重的。（四）年度核驗報刊出版單位應當按照北京市新聞出版局的規(guī)定，參加年度核驗。年度核驗的內(nèi)容包括報刊出版單位的登記項目、出版質(zhì)量、遵紀守法情況等。年度核驗結果分為合格、不合格。對年度核驗不合格的報刊出版單位，由北京市新聞出版局視情節(jié)輕重，給予警告、限期整改、停業(yè)整頓等處罰；情節(jié)嚴重的，注銷其報刊出版許可證。三、報刊編輯出版管理（一）內(nèi)容審核1.審核要求報刊出版單位應當建立健全內(nèi)容審核制度，對擬出版的報刊內(nèi)容進行嚴格審核，確保內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向。2.審核流程報刊編輯出版人員應當按照內(nèi)容審核制度的要求，對稿件進行初審、復審和終審。初審由責任編輯負責，復審由編輯室主任負責，終審由報刊出版單位的社長（總編）或者主編負責。未經(jīng)終審通過的稿件，不得出版。（二）出版規(guī)范1.版面管理報刊出版單位應當按照批準的辦報辦刊宗旨、業(yè)務范圍和出版周期出版報刊，不得擅自改變版面、頁碼、開本、版心等。2.標識管理報刊應當按照國家有關規(guī)定，在明顯位置刊載報刊名稱、刊號、出版單位、出版日期、版次等信息。報刊名稱應當規(guī)范、準確，不得使用黨和國家領導人的名字、同黨和國家重大節(jié)日名稱相同或者近似的名稱等。3.廣告管理報刊廣告應當真實、合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者。報刊出版單位應當對廣告內(nèi)容進行審核，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。（三）質(zhì)量管理1.質(zhì)量標準報刊出版單位應當建立健全質(zhì)量管理體系，制定報刊質(zhì)量標準，對報刊的內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印刷質(zhì)量等進行嚴格管理。2.質(zhì)量監(jiān)督北京市新聞出版局應當加強對報刊質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對報刊進行質(zhì)量檢測和評估。對質(zhì)量不符合標準的報刊，責令報刊出版單位限期整改；整改仍不合格的，給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴重的，注銷其報刊出版許可證。四、報刊印刷管理（一）印刷企業(yè)資質(zhì)從事報刊印刷業(yè)務的企業(yè)，應當取得印刷經(jīng)營許可證，并按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍從事印刷業(yè)務。（二）印刷合同管理報刊出版單位委托印刷企業(yè)印刷報刊，應當簽訂印刷合同，并按照合同約定支付印刷費用。印刷合同應當明確印刷的報刊名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求、印刷期限等內(nèi)容。（三）印刷質(zhì)量監(jiān)督印刷企業(yè)應當按照國家和行業(yè)標準，保證報刊印刷質(zhì)量。北京市新聞出版局應當加強對報刊印刷質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對印刷企業(yè)進行質(zhì)量檢測和評估。對印刷質(zhì)量不符合標準的印刷企業(yè)，責令限期整改；整改仍不合格的，給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷其印刷經(jīng)營許可證。五、報刊發(fā)行管理（一）發(fā)行單位資質(zhì)從事報刊發(fā)行業(yè)務的單位，應當取得出版物發(fā)行許可證，并按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍從事發(fā)行業(yè)務。（二）發(fā)行渠道管理報刊發(fā)行單位應當按照國家有關規(guī)定，建立健全發(fā)行渠道，確保報刊及時、準確、安全地發(fā)行到讀者手中。報刊發(fā)行單位不得通過非法渠道發(fā)行報刊，不得擅自增加或者減少報刊發(fā)行網(wǎng)點。（三）發(fā)行數(shù)據(jù)管理報刊發(fā)行單位應當按照北京市新聞出版局的規(guī)定，定期報送報刊發(fā)行數(shù)據(jù)。發(fā)行數(shù)據(jù)應當真實、準確、完整，不得虛報、瞞報、拒報。六、監(jiān)督管理（一）日常檢查北京市新聞出版局應當加強對報刊出版、印刷、發(fā)行活動的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。日常檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等方式進行。（二）舉報獎勵任何單位和個人有權對報刊出版、印刷、發(fā)行活動中的違法違規(guī)行為進行舉報。北京市新聞出版局應當建立舉報獎勵制度，對舉報有功人員給予獎勵。（三）行政處罰對違反本辦法規(guī)定的報刊出版單位、印刷單位、發(fā)行單位以及相關責任人，北京市新聞出版局應當依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）行政責任報刊出版單位、印刷單位、發(fā)行單位以及相關責任人違反本辦法規(guī)定，未取得許可證擅自從事報刊出版、印刷、發(fā)行活動的，由北京市新聞出版局予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；違法所得不足1萬元的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。報刊出版單位、印刷單位、發(fā)行單位以及相關責任人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由北京市新聞出版局責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處3萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定辦理登記注冊手續(xù)的；2.未按照規(guī)定參加年度核驗的；3.未按照規(guī)定報送發(fā)行數(shù)據(jù)的；4.違反報刊編輯出版管理規(guī)定的；5.