公路運行管理辦法一、總則（一）目的為加強公路運行管理，保障公路的安全、暢通、高效運行，提高公路服務(wù)水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國省干線公路、農(nóng)村公路的運行管理活動。包括公路的建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理、交通安全管理、運輸服務(wù)等相關(guān)工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障公路運行安全放在首位，加強安全管理措施，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.暢通高效原則：優(yōu)化公路運行流程，提高公路通行能力，確保公路交通順暢，提高運輸效率。3.依法治路原則：嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展公路運行管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.科學(xué)管理原則：運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高公路運行管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化水平。（四）職責(zé)分工1.交通運輸主管部門：負責(zé)本地區(qū)公路運行管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督。制定公路運行管理政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施公路建設(shè)、養(yǎng)護、路政等工作。2.公路管理機構(gòu)：具體承擔(dān)公路的日常養(yǎng)護、路政管理、路況監(jiān)測等工作。負責(zé)公路設(shè)施的維護保養(yǎng)，查處各類涉路違法行為，保障公路完好、安全和暢通。3.公安機關(guān)交通管理部門：負責(zé)公路交通安全管理工作。依法查處各類交通違法行為，維護公路交通秩序，處理交通事故，保障公路交通安全。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公路運行管理相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負責(zé)公路建設(shè)項目的立項審批；財政部門負責(zé)保障公路運行管理資金；環(huán)保部門負責(zé)公路建設(shè)和運行中的環(huán)境保護監(jiān)管等。二、公路建設(shè)管理（一）規(guī)劃與立項1.規(guī)劃編制：交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和交通發(fā)展戰(zhàn)略，會同相關(guān)部門編制公路建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮公路的功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、布局合理性等因素，并與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接。2.項目立項：公路建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行立項審批。項目建設(shè)單位應(yīng)編制項目建議書、可行性研究報告等文件，報發(fā)展改革部門審批。在立項過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門和沿線群眾的意見，確保項目的科學(xué)性和可行性。（二）設(shè)計與施工1.設(shè)計要求：公路建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目的功能要求、地形地貌、地質(zhì)條件等因素，進行科學(xué)合理的設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可用于施工。2.施工管理：施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工。建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程中的質(zhì)量控制。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，確保施工安全。交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)加強對施工過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）驗收與交付1.驗收程序：公路建設(shè)項目完工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行驗收。驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收由項目建設(shè)單位組織，施工、監(jiān)理等單位參加；竣工驗收由交通運輸主管部門組織，相關(guān)部門和單位參加。驗收合格后方可交付使用。2.交付管理：公路交付使用后，應(yīng)及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。公路管理機構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)做好公路的接管和后續(xù)管理工作，確保公路設(shè)施正常運行。三、公路養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護計劃1.年度計劃編制：公路管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)公路技術(shù)狀況、交通流量等因素，編制年度養(yǎng)護計劃。養(yǎng)護計劃應(yīng)包括養(yǎng)護工程內(nèi)容、資金預(yù)算、實施時間等。年度養(yǎng)護計劃應(yīng)報交通運輸主管部門批準(zhǔn)后實施。2.計劃調(diào)整：如遇特殊情況需要調(diào)整養(yǎng)護計劃，公路管理機構(gòu)應(yīng)及時向交通運輸主管部門報告，并說明調(diào)整原因和調(diào)整方案。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進行調(diào)整。（二）日常養(yǎng)護1.路面養(yǎng)護：加強路面巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理路面病害。根據(jù)路面狀況，適時進行路面清掃、灌縫、修補等養(yǎng)護作業(yè)，保持路面平整度和抗滑性能。2.橋梁養(yǎng)護：建立健全橋梁養(yǎng)護管理制度，定期對橋梁進行檢查和檢測。加強橋梁結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理橋梁病害。按照規(guī)定進行橋梁養(yǎng)護工程，確保橋梁安全運行。3.隧道養(yǎng)護：加強隧道日常巡查和維護，確保隧道照明、通風(fēng)、消防等設(shè)施正常運行。定期對隧道進行檢測和評估，及時處理隧道病害，保障隧道通行安全。4.沿線設(shè)施養(yǎng)護：做好公路沿線標(biāo)志、標(biāo)線、護欄等設(shè)施的養(yǎng)護工作，確保設(shè)施清晰、完好、安全。及時修復(fù)損壞的設(shè)施，保障公路運行環(huán)境整潔、美觀。（三）養(yǎng)護工程1.養(yǎng)護工程分類：養(yǎng)護工程分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程。根據(jù)公路技術(shù)狀況和養(yǎng)護需求，合理確定養(yǎng)護工程類型。2.工程實施：養(yǎng)護工程應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行招投標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施。施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。公路管理機構(gòu)應(yīng)加強對養(yǎng)護工程的監(jiān)督管理，做好工程質(zhì)量驗收工作。四、路政管理（一）路政巡查1.巡查制度：公路管理機構(gòu)應(yīng)建立健全路政巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查頻率等。路政巡查應(yīng)采取定期巡查和不定期巡查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類涉路違法行為。2.巡查內(nèi)容：路政巡查主要內(nèi)容包括公路設(shè)施完好情況、路產(chǎn)路權(quán)維護情況、施工現(xiàn)場管理情況、涉路違法行為查處情況等。巡查人員應(yīng)認真做好巡查記錄，及時報告發(fā)現(xiàn)的問題。（二）許可管理1.許可范圍：路政許可事項包括占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志等。2.許可程序：申請路政許可的單位或個人應(yīng)向公路管理機構(gòu)提交相關(guān)申請材料。公路管理機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定進行受理、審查、決定。對符合條件的，予以許可；對不符合條件的，不予許可并說明理由。（三）涉路違法行為查處1.違法行為種類：涉路違法行為主要包括擅自占用、挖掘公路，損壞公路設(shè)施，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法建房等。2.查處措施：公路管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉路違法行為后，應(yīng)及時制止，并依法進行查處。對情節(jié)較輕的違法行為，可責(zé)令當(dāng)事人限期改正；對情節(jié)嚴重的違法行為，應(yīng)依法給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、交通安全管理（一）交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置1.設(shè)置原則：公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)根據(jù)公路交通流量、流向和安全需求，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線。交通標(biāo)志標(biāo)線應(yīng)清晰、醒目、準(zhǔn)確，便于駕駛員識別和遵守。2.設(shè)置維護：定期對交通標(biāo)志標(biāo)線進行巡查和維護，及時修復(fù)損壞、褪色的標(biāo)志標(biāo)線。根據(jù)交通流量變化和道路改造情況，適時調(diào)整交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置。（二）交通秩序管理1.違法行為查處：公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)加強對公路交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為。重點查處超速、超載、疲勞駕駛、酒駕、毒駕等嚴重違法行為，維護公路交通安全。2.交通疏導(dǎo)：在交通流量較大、易發(fā)生擁堵的路段，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)加強交通疏導(dǎo)。采取設(shè)置臨時交通管制、調(diào)整信號燈配時等措施，保障公路交通順暢。（三）交通事故處理1.事故報告：發(fā)生公路交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)立即報警。公安機關(guān)交通管理部門接到報警后，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場進行處理，并向上級主管部門報告事故情況。2.事故調(diào)查處理：公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)按照規(guī)定進行事故調(diào)查，查明事故原因，認定事故責(zé)任。依法對事故當(dāng)事人進行處理，及時清理事故現(xiàn)場，恢復(fù)公路正常通行。六、運輸服務(wù)管理（一）運輸市場監(jiān)管1.市場準(zhǔn)入管理：交通運輸主管部門應(yīng)加強對公路運輸市場的準(zhǔn)入管理，嚴格審查運輸企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)條件。對符合條件的，予以許可；對不符合條件的，不予許可并說明理由。2.經(jīng)營行為監(jiān)管：加強對運輸企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。重點打擊非法營運、超限超載運輸、甩客宰客等行為，維護運輸市場秩序。（二）運輸安全管理1.安全制度建設(shè)：運輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強對駕駛員、車輛的安全管理，定期進行安全培訓(xùn)和教育，確保運輸安全。2.安全監(jiān)督檢查：交通運輸主管部門和相關(guān)部門應(yīng)加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全管理制度。對存在安全隱患的企業(yè)，責(zé)令限期整改；對整改不到位的，依法予以處罰。（三）運輸服務(wù)質(zhì)量提升1.服務(wù)質(zhì)量考核：建立運輸服務(wù)質(zhì)量考核制度，對運輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行考核評價?？己藘?nèi)容包括運輸安全、服務(wù)態(tài)度、準(zhǔn)點率等方面。對服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)給予表彰獎勵；對服務(wù)質(zhì)量差的企業(yè)進行通報批評，并責(zé)令限期整改。2.投訴處理：暢通運輸服務(wù)投訴渠道，及時受理和處理乘客、貨主的投訴。對投訴事項進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴人。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制原則：交通運輸主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門制定公路運行應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案編制應(yīng)遵循預(yù)防為主、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.預(yù)案修訂完善：定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，根據(jù)實際情況和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整預(yù)案內(nèi)容。確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.突發(fā)事件報告：發(fā)生公路突發(fā)事件后，相關(guān)單位和人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣徒煌ㄟ\輸主管部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、損失情況等。2.應(yīng)急處置措施：交通運輸主管部門接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。采取交通管制、搶險救援、疏散群眾等措施，盡快恢復(fù)公路正常運行。（三）應(yīng)急保障1.物資保障：建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援物資、設(shè)備和器材。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好、充足。2.隊伍保障：組建應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練。提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。八、信息管理（一）信息采集與整合1.信息采集渠道：建立公路運行信息采集系統(tǒng)，通過人工巡查、視頻監(jiān)控、傳感器監(jiān)測等多種方式，采集公路路況、交通流量、氣象信息等數(shù)據(jù)。2.信息整合共享：對采集到的信息進行整合處理，實現(xiàn)信息共享。交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門應(yīng)建立信息共享平臺，及時交換和共享公路運行信息。（二）信息發(fā)布與應(yīng)用1.信息發(fā)布：通過多種渠道及時發(fā)布公路運行信息，如交通廣播、網(wǎng)站、微信公眾號等。向社會公眾提供路況信息、交通管制信息、出行提示等服務(wù)，方便公眾出行。2.信息應(yīng)用：利用公路運行信息進行分析預(yù)測，為公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等工作提供決策支持。通過對交通流量的分析，合理安排養(yǎng)護工程和交通疏導(dǎo)措施。九、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對所屬單位和工作人員的監(jiān)督檢查。定期對公路運行管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.外部監(jiān)督：接受社會公眾的監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道。對公眾反映的問題，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開