公共水源管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共水源的保護(hù)和管理，保障城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)管理的公共水源地及其相關(guān)供水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、保護(hù)和監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則公共水源管理應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合考慮水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，確保水源地的合理布局和可持續(xù)利用。2.保護(hù)優(yōu)先原則將水源保護(hù)放在首位，采取有效措施防止水源受到污染和破壞，保障水源水質(zhì)安全。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對公共水源進(jìn)行精細(xì)化管理，提高管理效率和水平。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與公共水源管理，增強(qiáng)公眾的水資源保護(hù)意識(shí)，共同維護(hù)水源地的安全和穩(wěn)定。（四）管理職責(zé)1.公司/組織職責(zé)負(fù)責(zé)制定公共水源管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；組織實(shí)施公共水源地的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)；對公共水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)異常情況；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同做好公共水源保護(hù)工作。2.部門職責(zé)分工水源保護(hù)部門：負(fù)責(zé)公共水源地周邊環(huán)境的巡查和監(jiān)管，制止各類破壞水源地環(huán)境的行為；督促相關(guān)單位落實(shí)水源保護(hù)措施，對污染水源的違法行為進(jìn)行查處。水質(zhì)監(jiān)測部門：按照國家規(guī)定的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和頻次，對公共水源水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測和實(shí)時(shí)監(jiān)測；建立水質(zhì)監(jiān)測檔案，及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。工程建設(shè)部門：負(fù)責(zé)公共水源地供水設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)，確保供水設(shè)施的正常運(yùn)行；按照水源保護(hù)要求，對供水設(shè)施進(jìn)行合理布局和優(yōu)化設(shè)計(jì)，防止對水源造成污染。運(yùn)行管理部門：負(fù)責(zé)公共水源地供水系統(tǒng)的日常運(yùn)行管理，包括取水、輸水、凈水、配水等環(huán)節(jié)；嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，保障供水水質(zhì)和水量穩(wěn)定；做好設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)處理運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。二、水源地規(guī)劃與建設(shè)（一）水源地選址1.選址依據(jù)水源地選址應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，充分考慮水源的水量、水質(zhì)、水文地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等因素。優(yōu)先選擇水量充沛、水質(zhì)良好、便于保護(hù)的水源地。2.選址程序由公司/組織會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查和論證，提出水源地選址方案；組織專家對選址方案進(jìn)行評審，根據(jù)專家意見對方案進(jìn)行修改完善；將選址方案報(bào)上級主管部門和相關(guān)政府部門審批。（二）水源地保護(hù)區(qū)劃分1.劃分原則根據(jù)水源地的水質(zhì)狀況、取水規(guī)模、周邊環(huán)境等因素，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，科學(xué)合理地劃分水源地保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)應(yīng)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，明確各保護(hù)區(qū)的范圍和邊界。2.劃分程序公司/組織委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告；組織相關(guān)部門和專家對技術(shù)報(bào)告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見對報(bào)告進(jìn)行修改完善；將水源地保護(hù)區(qū)劃分方案報(bào)上級主管部門和相關(guān)政府部門審批，并向社會(huì)公告。（三）水源地建設(shè)1.建設(shè)內(nèi)容水源地建設(shè)應(yīng)包括取水工程、輸水工程、凈水工程、配水工程等設(shè)施的建設(shè)，以及水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、水源保護(hù)設(shè)施等配套設(shè)施的建設(shè)。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水源地建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，確保工程質(zhì)量和運(yùn)行安全。取水工程應(yīng)滿足水源地的取水需求，保證取水水質(zhì)；輸水工程應(yīng)采用安全可靠的輸水方式，減少水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)；凈水工程應(yīng)具備完善的水處理工藝，確保供水水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；配水工程應(yīng)合理布局，保證供水的可靠性和穩(wěn)定性。3.建設(shè)程序由公司/組織編制水源地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)上級主管部門和相關(guān)政府部門審批；根據(jù)審批意見，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)；通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程建設(shè)；工程竣工后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、水源地保護(hù)（一）一級保護(hù)區(qū)保護(hù)1.保護(hù)措施物理隔離：在一級保護(hù)區(qū)周邊設(shè)置隔離設(shè)施，如圍欄、圍墻等，防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入。污染源控制：禁止在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；禁止設(shè)置排污口。水質(zhì)監(jiān)測：加強(qiáng)對一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測，增加監(jiān)測頻次，實(shí)時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。環(huán)境衛(wèi)生管理：定期清理一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的垃圾和雜物，保持環(huán)境整潔。（二）二級保護(hù)區(qū)保護(hù)1.保護(hù)措施污染源控制：嚴(yán)格限制在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；對已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營性取土和采石（砂）等活動(dòng)；禁止新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。農(nóng)業(yè)面源污染防治：加強(qiáng)對二級保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)管，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，防止農(nóng)業(yè)面源污染。生活污水和垃圾處理：完善二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活污水和垃圾收集處理設(shè)施，確保生活污水達(dá)標(biāo)排放，垃圾得到妥善處理。水質(zhì)監(jiān)測：定期對二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測頻次不少于每季度一次。（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)保護(hù)1.保護(hù)措施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：引導(dǎo)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，減少對水源地的污染風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境監(jiān)管：加強(qiáng)對準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。生態(tài)修復(fù)：開展準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)修復(fù)工作，加強(qiáng)植被保護(hù)和水土保持，改善生態(tài)環(huán)境。水質(zhì)監(jiān)測：定期對準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測頻次不少于每年一次。（四）水源地周邊環(huán)境管理1.環(huán)境巡查建立健全水源地周邊環(huán)境巡查制度，定期組織人員對水源地周邊環(huán)境進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類環(huán)境問題。2.環(huán)境整治對水源地周邊存在的環(huán)境問題，如違法建設(shè)、垃圾堆放、污水直排等，及時(shí)進(jìn)行整治，確保水源地周邊環(huán)境整潔、安全。3.生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)水源地周邊生態(tài)保護(hù)，保護(hù)水源地周邊的森林、濕地、河流等生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。四、水質(zhì)監(jiān)測與管理（一）水質(zhì)監(jiān)測體系1.監(jiān)測機(jī)構(gòu)公司/組織應(yīng)設(shè)立專門的水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測人員和先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，負(fù)責(zé)公共水源水質(zhì)的監(jiān)測工作。2.監(jiān)測點(diǎn)位根據(jù)水源地的特點(diǎn)和取水情況，合理設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位，確保能夠全面、準(zhǔn)確地反映水源地水質(zhì)狀況。監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)包括取水口、輸水管道中途、凈水廠入口和出廠水等位置。3.監(jiān)測項(xiàng)目與頻次按照國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，確定水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目和監(jiān)測頻次。常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)包括色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH值、消毒劑余量、微生物指標(biāo)、毒理指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)等；非常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)水源地的實(shí)際情況和潛在污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行確定。監(jiān)測頻次應(yīng)根據(jù)水源地的重要性、水質(zhì)狀況等因素進(jìn)行調(diào)整，一般情況下，常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目每日監(jiān)測一次，非常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目根據(jù)需要適時(shí)監(jiān)測。（二）水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)記錄與存儲(chǔ)水質(zhì)監(jiān)測人員應(yīng)認(rèn)真記錄每次監(jiān)測的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)存儲(chǔ)在專用的數(shù)據(jù)庫中，建立完善的水質(zhì)監(jiān)測檔案。2.數(shù)據(jù)分析與報(bào)告定期對水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，繪制水質(zhì)變化趨勢圖，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況。當(dāng)水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行深入分析，查找原因，并向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編寫，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測結(jié)果、水質(zhì)評價(jià)等信息。3.數(shù)據(jù)共享與公開建立水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，與相關(guān)部門和單位共享水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。同時(shí)，按照政府信息公開的要求，定期向社會(huì)公開公共水源水質(zhì)監(jiān)測信息，接受公眾監(jiān)督。（三）水質(zhì)異常情況處理1.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制制定水質(zhì)異常情況應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門的職責(zé)分工。當(dāng)水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速采取措施進(jìn)行處理。2.原因排查與處置組織專業(yè)人員對水質(zhì)異常原因進(jìn)行排查，根據(jù)排查結(jié)果采取相應(yīng)的處置措施。如因污染導(dǎo)致水質(zhì)異常，應(yīng)立即查找污染源，采取措施切斷污染源，并對受污染的水體進(jìn)行處理；如因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致水質(zhì)異常，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急供水措施，保障居民生活用水需求。3.信息發(fā)布與溝通及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告水質(zhì)異常情況，并向社會(huì)公眾發(fā)布水質(zhì)異常信息和應(yīng)急處置情況，做好信息溝通和解釋工作，穩(wěn)定公眾情緒。五、供水設(shè)施運(yùn)行與管理（一）運(yùn)行管理制度1.操作規(guī)程制定供水設(shè)施操作規(guī)程，明確各環(huán)節(jié)的操作要求和注意事項(xiàng)，確保操作人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。2.值班制度建立供水設(shè)施值班制度，安排專人24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)供水設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)控和故障處理。值班人員應(yīng)按時(shí)巡查設(shè)備設(shè)施，記錄運(yùn)行參數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。3.維護(hù)保養(yǎng)制度建立供水設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施的清潔、潤滑、緊固、調(diào)試、檢修等。4.安全管理制度加強(qiáng)供水設(shè)施安全管理，制定安全管理制度，明確安全責(zé)任，確保供水設(shè)施運(yùn)行安全。加強(qiáng)對操作人員的安全教育培訓(xùn)，提高操作人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）設(shè)備設(shè)施管理1.設(shè)備選型與采購在供水設(shè)施建設(shè)和改造過程中，應(yīng)選用質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、符合環(huán)保要求的設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施采購應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購，確保設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量和性能。2.設(shè)備安裝與調(diào)試設(shè)備設(shè)施安裝應(yīng)嚴(yán)格按照安裝說明書進(jìn)行操作，確保安裝質(zhì)量。安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)試，確保設(shè)備設(shè)施能夠正常運(yùn)行。3.設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)建立設(shè)備運(yùn)行檔案，記錄設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。定期對設(shè)備進(jìn)行巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障。按照設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，更換易損件，延長設(shè)備使用壽命。4.設(shè)備更新與改造根據(jù)供水設(shè)施的運(yùn)行情況和技術(shù)發(fā)展趨勢，適時(shí)對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新與改造，提高供水設(shè)施的運(yùn)行效率和可靠性。設(shè)備更新與改造應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保改造方案的科學(xué)性和合理性。（三）供水調(diào)度管理1.調(diào)度原則根據(jù)水源地的水量、水質(zhì)情況和用戶用水需求，合理安排供水調(diào)度，確保供水的可靠性和穩(wěn)定性。堅(jiān)持優(yōu)先保障居民生活用水，兼顧生產(chǎn)用水和其他用水的原則。2.調(diào)度方案制定制定供水調(diào)度方案，明確不同時(shí)段的供水量、供水壓力等參數(shù)。供水調(diào)度方案應(yīng)根據(jù)水源地的實(shí)際情況和用水需求變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。3.調(diào)度執(zhí)行與監(jiān)控嚴(yán)格按照供水調(diào)度方案進(jìn)行供水調(diào)度，確保供水量和供水壓力符合要求。加強(qiáng)對供水調(diào)度的監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握供水設(shè)施的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理調(diào)度過程中出現(xiàn)的問題。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制原則公共水源應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循預(yù)防為主、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、保障安全的原則，結(jié)合水源地的實(shí)際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。2.預(yù)案內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障等內(nèi)容。明確應(yīng)急處置流程、各部門的職責(zé)分工、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等事項(xiàng)。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括水質(zhì)污染應(yīng)急處置、供水設(shè)施故障應(yīng)急搶修、自然災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)對等方面。2.演練組織與實(shí)施按照演練計(jì)劃，組織相關(guān)部門和單位參加應(yīng)急演練。演練過程中，應(yīng)模擬真實(shí)的應(yīng)急場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門和單位的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.演練總結(jié)與評估演練結(jié)束后，及時(shí)對演練情況進(jìn)行總結(jié)和評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.物資儲(chǔ)備種類與數(shù)量根據(jù)公共水源應(yīng)急處置的需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如消毒劑、凈水劑、應(yīng)急供水設(shè)備、防護(hù)用品等。應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類和數(shù)量應(yīng)根據(jù)水源地的規(guī)模、潛在風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行合理確定。2.物資管理與維護(hù)建立應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理和維護(hù)。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好的備用狀態(tài)。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)公司/組織應(yīng)設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對公共水源管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對水源地保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、供水設(shè)施運(yùn)行等方面的工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督方式與頻率內(nèi)部監(jiān)督可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。定期檢查每年不少于兩次，不定期抽查根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行，專項(xiàng)檢查針對特定問題或重點(diǎn)工作進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督1.政府部門監(jiān)督接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門開展公共水源管理工作的監(jiān)督考核。對政府部門提出的整改意見，應(yīng)及時(shí)落實(shí)整改措施，確保公共水源管理工作符合相關(guān)要求。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與公共水源管理的社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理公眾的舉報(bào)和投訴。對公眾反映的問題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）考核制度1.考核指標(biāo)與內(nèi)容制定公共水源管理