農(nóng)村用房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村用房管理，規(guī)范農(nóng)村建房行為，保障農(nóng)村居民住房安全，合理利用農(nóng)村土地資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住房及其附屬設(shè)施的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑安全等方面的法律法規(guī)，確保農(nóng)村用房建設(shè)合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則農(nóng)村用房建設(shè)應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，合理布局，節(jié)約集約用地。3.安全第一原則強(qiáng)化農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保住房結(jié)構(gòu)安全和使用功能滿足要求。4.村民自治原則充分尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織作用，引導(dǎo)村民參與農(nóng)村用房建設(shè)管理。二、規(guī)劃與用地管理（一）規(guī)劃編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村居民點(diǎn)的布局、規(guī)模和建設(shè)要求。村莊規(guī)劃應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，合理確定宅基地范圍、建筑層數(shù)、高度等指標(biāo)。（二）用地審批1.宅基地申請(qǐng)條件符合下列條件之一的農(nóng)村村民，可以申請(qǐng)使用宅基地：（1）因結(jié)婚等原因，確需分戶建房的；（2）原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；（3）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，農(nóng)村確無(wú)住房的；（4）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)流程（1）村民向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出宅基地申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括身份證、戶口本、宅基地申請(qǐng)表等。（2）村民小組對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的簽署意見(jiàn)后報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)。（3）村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審議，將審議結(jié)果在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示，公示期不少于7個(gè)工作日。（4）公示無(wú)異議的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)將申請(qǐng)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。3.用地標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合以下規(guī)定：（1）人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過(guò)200平方米；（2）人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過(guò)233平方米；（3）壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過(guò)467平方米。4.宅基地使用限制（1）農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。（2）嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。三、建設(shè)管理（一）設(shè)計(jì)與施工1.設(shè)計(jì)要求農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或選用通用設(shè)計(jì)圖集。設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑安全、抗震設(shè)防、節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工隊(duì)伍選擇農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠施工。施工企業(yè)或工匠應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件，遵守工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程。3.施工合同簽訂建設(shè)單位或村民應(yīng)與施工企業(yè)或工匠簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括工程質(zhì)量、安全責(zé)任、工期、價(jià)款支付等內(nèi)容。（二）質(zhì)量安全監(jiān)督1.監(jiān)督主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織實(shí)施具體監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容（1）檢查施工企業(yè)或工匠是否具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件；（2）監(jiān)督施工過(guò)程是否符合工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程；（3）檢查建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否符合質(zhì)量要求；（4）對(duì)工程質(zhì)量安全隱患進(jìn)行排查和整改。3.竣工驗(yàn)收農(nóng)村住房建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或村民應(yīng)組織施工企業(yè)或工匠、設(shè)計(jì)單位等進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全、使用功能等方面。四、產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記農(nóng)村村民住房建成并通過(guò)竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)提交以下材料：1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)表；2.申請(qǐng)人身份證明；3.宅基地使用證明；4.建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明；5.房屋已竣工的證明；6.房屋測(cè)繪報(bào)告；7.其他必要材料。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。（二）產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)1.流轉(zhuǎn)條件農(nóng)村宅基地上房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)符合以下條件：（1）受讓人具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；（2）轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意；（3）符合宅基地申請(qǐng)條件。2.流轉(zhuǎn)程序（1）轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同，并報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)備案。（2）村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)讓合同進(jìn)行審核，符合條件的簽署意見(jiàn)。（3）轉(zhuǎn)讓雙方持相關(guān)材料到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。五、法律責(zé)任（一）違法建設(shè)責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過(guò)批準(zhǔn)面積多占土地建住宅的，多占的土地以非法占用土地論處。3.未按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。（二）質(zhì)量安全責(zé)任1.因施工企業(yè)或工匠原因?qū)е罗r(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的，施工企業(yè)或工匠應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并接受有關(guān)部門(mén)的處罰。2.建設(shè)單位或村民未按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變宅基地用途的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正。2.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村用房管理工作中玩忽職守、濫用職