北京早市管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強北京早市的規(guī)范化管理，維護早市的經(jīng)營秩序，保障消費者的合法權益，促進早市健康有序發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)早市的規(guī)劃、設立、經(jīng)營、監(jiān)督管理等活動?；驹瓌t早市管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范有序、便民利民的原則，注重環(huán)境保護和食品安全，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。早市規(guī)劃與設立規(guī)劃編制市商務部門應當會同相關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，結合居民需求和區(qū)域特點，編制本市早市發(fā)展規(guī)劃，明確早市的布局、規(guī)模、業(yè)態(tài)等內(nèi)容，并向社會公布。設立條件1.符合早市發(fā)展規(guī)劃要求，選址應當充分考慮周邊居民的生活需求，避免對交通、環(huán)境等造成較大影響。2.具備與經(jīng)營規(guī)模相適應的場地，場地應當平整、干燥、通風良好，無明顯積水和垃圾堆積。3.配備必要的基礎設施，如供水、供電、排水、照明、消防等設施，確保經(jīng)營活動正常進行。4.有相應的衛(wèi)生設施，包括垃圾桶、公共廁所等，保持早市環(huán)境整潔。設立程序1.申請：有意設立早市的單位或個人，應當向所在地區(qū)商務部門提出書面申請，并提交相關材料，包括場地證明、規(guī)劃設計方案、管理制度等。2.審核：區(qū)商務部門收到申請后，應當會同相關部門進行實地勘察和審核，對符合條件的，予以批準；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.登記：經(jīng)批準設立的早市，申請人應當?shù)较嚓P部門辦理登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照等相關證照。早市經(jīng)營管理經(jīng)營主體管理1.早市經(jīng)營者應當依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關證照，亮證經(jīng)營。2.經(jīng)營者應當遵守法律法規(guī)和市場管理制度，誠實守信，文明經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。3.早市管理單位應當對經(jīng)營者的經(jīng)營資格進行審查，建立經(jīng)營者檔案，記錄經(jīng)營者的基本信息、經(jīng)營情況等。商品管理1.早市銷售的商品應當符合國家質(zhì)量安全標準，嚴禁銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。2.經(jīng)營者應當按照規(guī)定明碼標價，不得哄抬物價、價格欺詐等。3.早市管理單位應當加強對商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促經(jīng)營者整改，對違法違規(guī)行為依法予以處理。環(huán)境衛(wèi)生管理1.早市經(jīng)營者應當保持攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清理垃圾和雜物。2.早市管理單位應當配備足夠的保潔人員，定時清掃早市場地，確保環(huán)境干凈衛(wèi)生。3.早市應當設置垃圾分類收集設施，引導經(jīng)營者和消費者進行垃圾分類投放。秩序管理1.早市經(jīng)營者應當在規(guī)定的攤位范圍內(nèi)經(jīng)營，不得擅自擴大經(jīng)營面積或占用公共通道。2.早市管理單位應當加強對早市秩序的維護，安排專人負責巡查，及時制止亂擺亂放、亂停車輛等行為。3.早市應當合理安排營業(yè)時間，不得影響周邊居民的正常生活。食品安全管理食品經(jīng)營許可早市食品經(jīng)營者應當依法取得食品經(jīng)營許可證，按照許可范圍從事食品經(jīng)營活動。食品采購與貯存1.食品經(jīng)營者應當從合法渠道采購食品，索取并留存供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格證明文件等。2.食品應當分類分區(qū)存放，保持通風良好，防止食品變質(zhì)、污染。食品加工與銷售1.食品加工應當符合衛(wèi)生要求，使用符合食品安全標準的食品原料和食品添加劑。2.食品銷售應當配備必要的防護設施，防止食品受到污染。食品安全監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)管部門應當加強對早市食品安全的監(jiān)督檢查，定期開展抽檢工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.早市管理單位應當配合市場監(jiān)管部門做好食品安全管理工作，督促經(jīng)營者落實食品安全主體責任。消防安全管理消防設施配備早市應當按照規(guī)定配備必要的消防設施和器材，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。消防通道暢通早市應當確保消防通道暢通無阻，不得堆放雜物或設置障礙物。消防安全培訓早市管理單位應當定期組織經(jīng)營者參加消防安全培訓，提高經(jīng)營者的消防安全意識和自防自救能力?；馂膽鳖A案早市管理單位應當制定火災應急預案，定期組織演練，確保在火災發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置。監(jiān)督管理管理部門職責1.商務部門負責早市的行業(yè)指導和綜合協(xié)調(diào)工作。2.市場監(jiān)管部門負責早市的食品安全、商品質(zhì)量等監(jiān)督管理工作。3.城市管理部門負責早市的環(huán)境衛(wèi)生、秩序等監(jiān)督管理工作。4.消防部門負責早市的消防安全監(jiān)督管理工作。5.其他相關部門按照各自職責，做好早市的管理工作。監(jiān)督檢查措施1.各管理部門應當定期對早市進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等方式進行監(jiān)督檢查。3.對違反本辦法的行為，管理部門應當依法予以處罰，并及時向社會公布。投訴舉報處理1.建立早市投訴舉報制度，設立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受消費者和社會公眾的投訴舉報。2.管理部門應當及時受理投訴舉報，并在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查處理，將處理結果反饋給投訴舉報人。法律責任經(jīng)營者違法責任1.早市經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門依法予以處罰：未取得營業(yè)執(zhí)照等相關證照從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管部門依法查處。銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等的，由市場監(jiān)管部門責令停止銷售，沒收違法所得和違法銷售的商品，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。哄抬物價、價格欺詐等的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。亂擺亂放、亂停車輛等影響早市秩序的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款。違反食品安全、消防安全等法律法規(guī)的，由相關部門依法予以處罰。2.經(jīng)營者拒絕、阻礙管理部門依法履行職責的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。管理部門工作人員違法責任管理部門工