農村安葬管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強農村安葬管理，規(guī)范安葬行為，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合農村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內農村居民的安葬活動及其相關管理工作。（三）基本原則1.節(jié)約用地原則鼓勵采用生態(tài)安葬方式，嚴格控制墓穴占地面積，提高土地利用效率。2.保護環(huán)境原則避免因安葬活動對周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞，倡導綠色、環(huán)保的安葬理念。3.尊重民俗原則在管理安葬活動過程中，充分尊重當?shù)剞r村的風俗習慣，保障群眾的合法權益。4.依法管理原則安葬管理工作必須嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行，確保管理工作的合法性、規(guī)范性。二、安葬規(guī)劃與用地管理（一）安葬規(guī)劃編制1.縣級民政部門應當會同自然資源、林業(yè)等相關部門，根據(jù)本地區(qū)農村人口數(shù)量、分布狀況、土地資源等實際情況，編制農村安葬專項規(guī)劃。2.規(guī)劃內容應包括安葬區(qū)域布局、墓穴建設標準、生態(tài)安葬推廣計劃等，明確不同區(qū)域的安葬功能和發(fā)展方向。3.農村安葬專項規(guī)劃應與當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學性和可行性。（二）安葬用地審批1.農村集體土地用于安葬的，應當按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.申請使用集體土地作為安葬用地的，需由村民委員會提出申請，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣級人民政府批準。3.審批過程中，應嚴格審查用地是否符合規(guī)劃要求，是否符合節(jié)約用地和生態(tài)保護原則。對于不符合規(guī)定的申請，不予批準。（三）安葬用地調整與置換1.因公共利益需要或其他特殊原因，確需調整或置換農村安葬用地的，應當按照法定程序進行，并妥善安置原安葬人員。2.調整或置換安葬用地時，應當優(yōu)先保障被調整或置換區(qū)域村民的安葬需求，并給予相應的補償和安置措施。3.調整后的安葬用地應當符合規(guī)劃要求，確保安葬活動的正常開展。三、墓穴建設與管理（一）墓穴建設標準1.墓穴占地面積應當嚴格按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，單人墓穴占地面積不得超過規(guī)定標準，雙人及以上墓穴占地面積應當合理增加。2.墓穴建設應符合安全、堅固、環(huán)保等要求，采用符合質量標準的建筑材料，確保墓穴質量。3.墓穴外觀設計應簡潔、美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調，避免奢華浪費。（二）墓穴使用管理1.墓穴實行實名登記制度，由村民委員會負責建立墓穴使用檔案，記錄墓穴使用人信息、墓穴位置、面積等相關情況。2.墓穴使用人應當按照規(guī)定的用途使用墓穴，不得擅自改變墓穴使用性質或轉讓墓穴使用權。3.墓穴使用期限屆滿后，如需繼續(xù)使用，應當按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)；如需遷移或不再使用，應當按照相關規(guī)定進行處理。（三）墓穴維護與修繕1.墓穴使用人應當負責墓穴的日常維護，保持墓穴整潔、完好。2.因自然災害或其他原因造成墓穴損壞的，墓穴使用人應當及時向村民委員會報告，并按照要求進行修繕。3.村民委員會應當定期對轄區(qū)內的墓穴進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促墓穴使用人進行處理，確保墓穴安全。四、生態(tài)安葬推廣（一）生態(tài)安葬方式1.鼓勵和推廣骨灰撒散、深埋不留墳頭、樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式，減少傳統(tǒng)墓葬對土地資源的占用。2.縣級人民政府應當制定生態(tài)安葬獎勵政策，對采用生態(tài)安葬方式的農村居民給予適當?shù)莫剟罨蜓a貼。3.民政部門應當會同相關部門，建設生態(tài)安葬示范基地，引導農村居民樹立生態(tài)安葬意識，推動生態(tài)安葬工作的開展。（二）生態(tài)安葬設施建設1.按照生態(tài)安葬規(guī)劃，合理建設骨灰堂、骨灰墻等集中安葬設施，為農村居民提供多樣化的生態(tài)安葬選擇。2.生態(tài)安葬設施的建設應當符合環(huán)保、安全等要求，配套完善相關服務設施，方便群眾使用。3.加強對生態(tài)安葬設施的管理和維護，確保設施正常運行，為群眾提供優(yōu)質的服務。（三）宣傳引導1.廣泛開展生態(tài)安葬宣傳教育活動，通過多種渠道宣傳生態(tài)安葬的意義、方式和優(yōu)惠政策，提高農村居民對生態(tài)安葬的認知度和接受度。2.組織開展生態(tài)安葬示范村、示范戶創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型示范作用，引導更多農村居民選擇生態(tài)安葬方式。3.加強與農村基層組織的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮村民自治作用，共同推進生態(tài)安葬工作。五、祭掃活動管理（一）祭掃安全保障1.在祭掃高峰時段，民政部門應當會同公安、交通、消防等部門，制定祭掃安全保障工作方案，加強祭掃場所的安全管理。2.祭掃場所應當設置明顯的安全警示標志，配備必要的消防、急救等安全設施設備，確保祭掃活動安全有序進行。3.加強對祭掃人員的安全教育，引導群眾文明祭掃，遵守祭掃秩序，避免發(fā)生火災、擁擠踩踏等安全事故。（二）文明祭掃倡導1.積極倡導文明祭掃新風尚，鼓勵農村居民采用敬獻鮮花、植樹綠化、網上祭掃等文明低碳的祭掃方式，摒棄焚燒紙錢、燃放鞭炮等陳規(guī)陋習。2.民政部門應當會同相關部門，組織開展文明祭掃宣傳活動，引導群眾樹立綠色環(huán)保、文明節(jié)儉的祭掃理念。3.鼓勵農村基層組織和志愿者參與文明祭掃勸導工作，共同營造文明和諧的祭掃氛圍。（三）祭掃活動規(guī)范1.祭掃活動應當在規(guī)定的時間和場所內進行，不得在禁火區(qū)域內焚燒紙錢、燃放鞭炮等。2.祭掃人員應當愛護祭掃場所的環(huán)境衛(wèi)生和公共設施，不得隨意丟棄垃圾、破壞樹木花草等。3.加強對祭掃活動的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為及時進行制止和糾正，情節(jié)嚴重的依法予以處罰。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查機制1.建立健全農村安葬監(jiān)督檢查制度，縣級民政部門應當會同相關部門定期對農村安葬管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.加強對安葬用地、墓穴建設、生態(tài)安葬、祭掃活動等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保各項管理規(guī)定得到有效落實。3.設立舉報投訴電話，暢通群眾監(jiān)督渠道，接受社會各界對農村安葬違法違規(guī)行為的舉報和投訴。（二）違法違規(guī)行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關部門按照職責分工依法予以查處。2.未經批準擅自占用農村集體土地進行安葬的，由自然資源部門依法責令退還土地，限期拆除違法占用土地上的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收違法占用土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。3.墓穴建設不符合標準或擅自改變墓穴使用性質的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。4.違反生態(tài)安葬規(guī)定，破壞生態(tài)環(huán)境的，由相關部門依法予以處理。5.在祭掃活動中違反安全管理規(guī)定或文明祭掃要求的，由相關部門依法予以警告、罰款等處罰；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）責任追究1.對在農村安葬管理工作