經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展第1頁，共49頁。優(yōu)選經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展第2頁，共49頁。1、什么是經(jīng)濟(jì)法？經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的法律，或者說經(jīng)濟(jì)法所關(guān)注的社會(huì)關(guān)系是需要國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。第3頁，共49頁。2、經(jīng)濟(jì)法學(xué)的特點(diǎn)？(1)前沿性(尖端性)傳統(tǒng)法律和法學(xué)二元結(jié)構(gòu)的破產(chǎn)導(dǎo)致現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生(2)跨學(xué)科性：兼具民法與行政法理論(3)結(jié)構(gòu)似“松散”：各部份之間缺乏較強(qiáng)的邏輯聯(lián)系(4)變化快第4頁，共49頁。3、經(jīng)濟(jì)法學(xué)的體系？五大版塊1、經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論2、市場(chǎng)主體規(guī)制法論3、市場(chǎng)秩序法論4、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法論5、社會(huì)分配法論第5頁，共49頁。一、區(qū)分兩個(gè)不同的概念“經(jīng)濟(jì)法”一詞的產(chǎn)生與經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生1、兩者的含義不同，經(jīng)濟(jì)法一詞的產(chǎn)生，前者是指經(jīng)濟(jì)法這一名詞的提出，后者則是指法律的產(chǎn)生；2、學(xué)科歸屬不同，屬于語詞學(xué)的研究范疇，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生則是法學(xué)(法史學(xué))的研究范疇；3、經(jīng)濟(jì)法一詞的產(chǎn)生與經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生并不同步，提出經(jīng)濟(jì)法一詞，并不等于就有了經(jīng)濟(jì)法，反之，有了經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，不一定有經(jīng)濟(jì)法這一名詞。第6頁，共49頁。經(jīng)濟(jì)法一詞的提出和發(fā)展一、1775年法國著名的空想社會(huì)主義者摩萊里(Morelly)在他出版的《自然法典》一書中首先使用了“經(jīng)濟(jì)法”這一概念。摩的觀點(diǎn)：1、建立以公有制為主體的所有權(quán)制度；2、保證每個(gè)公民都有勞動(dòng)的權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)的義務(wù)；3、按人口數(shù)量實(shí)行需求平等的分配；4、強(qiáng)調(diào)國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)行統(tǒng)一的管理。第7頁，共49頁。二、1843年，法國的著名空想社會(huì)主義者德薩米(Dezamy)在他的《公有法典》一書中將”分配法和經(jīng)濟(jì)法”作為專章加以論述。德的觀點(diǎn)：1、實(shí)行公有制；2、認(rèn)為最好的分配方式是按比例的平等分配；3、主張建立沒有貿(mào)易的社會(huì)制度；4、重視對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整等。第8頁，共49頁。

三、1865年法國小資產(chǎn)階級(jí)思想家蒲魯東(Prodhon)，在其《工人階級(jí)的政治力量》一書中，對(duì)經(jīng)濟(jì)法一詞也作了論述。認(rèn)為”經(jīng)濟(jì)法是政治法和民法的補(bǔ)充和必然物”,看到了社會(huì)生活中出現(xiàn)了一種政治法和民法調(diào)整不了的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。第9頁，共49頁。四、1916年德國法學(xué)家赫德曼(Hedmen)在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)字典》中使用了經(jīng)濟(jì)法的概念。德的觀點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)規(guī)律在法律上的反映；2、有關(guān)經(jīng)濟(jì)制度和保護(hù)、監(jiān)督卡特爾的法律統(tǒng)稱為經(jīng)濟(jì)法。第10頁，共49頁。

五、一戰(zhàn)以后(二十世紀(jì)初，1922-1924)，隨著德國一系列以“經(jīng)濟(jì)法”命名的法律（如一戰(zhàn)后的魏瑪共和國的《煤炭經(jīng)濟(jì)法》、《鉀鹽經(jīng)濟(jì)法》）的頒布及魯姆夫《經(jīng)濟(jì)法概念》和赫德曼《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》的出版，經(jīng)濟(jì)法一詞才有了較為完整的法律含義。第11頁，共49頁。為什么是德國？“經(jīng)濟(jì)法”（Wirtschaftsrecht）一詞，在學(xué)術(shù)上開始使用主要是在第一次世界大戰(zhàn)前后的德國，其原因在于：（1）德國在戰(zhàn)時(shí)及戰(zhàn)后一段時(shí)期大力推行經(jīng)濟(jì)管制，制定了以“經(jīng)濟(jì)法”命名對(duì)重要物資實(shí)行社會(huì)化的特殊立法；（2）德國法學(xué)追求概念結(jié)構(gòu)的縝密性和理論的精密性，將上述社會(huì)化的特殊立法作為極為理想的研究素材。第12頁，共49頁。經(jīng)濟(jì)法興起的不同觀點(diǎn)觀點(diǎn)一：經(jīng)濟(jì)法是隨著國家和法律的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，其實(shí)為經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，但作為獨(dú)立法律部門，還是形成于資本主義時(shí)期。觀點(diǎn)二：經(jīng)濟(jì)法是資本主義發(fā)展到壟斷階段的產(chǎn)物。觀點(diǎn)三：經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立的法律部門形成于古代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)法是作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。第13頁，共49頁。從資本主義發(fā)展看經(jīng)濟(jì)法興起第一階段：資本主義形成與鞏固時(shí)期：1、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，打破封建勢(shì)力對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的阻擾；2、維護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)；3、建立公共工程。第14頁，共49頁。這一階段，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極干預(yù)。當(dāng)時(shí)處于上升時(shí)期的資產(chǎn)階級(jí)的理論家和執(zhí)政者們認(rèn)識(shí)到，如果不靠國家干預(yù)的力量，要使商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)在與封建主義生產(chǎn)方式的較量中逐步壯大的話，那將是一個(gè)十分緩慢的過程。在這種情況下，掌握政權(quán)的資產(chǎn)階級(jí)利用國家權(quán)力，通過頒布法律形成有利于鞏固資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)及生產(chǎn)方式。第15頁，共49頁。第二階段：自由資本主義階段19世紀(jì)以后，原始積累已經(jīng)完成，資本主義生產(chǎn)方式和資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)業(yè)已鞏固，這一時(shí)期出現(xiàn)了商業(yè)資本開始向工業(yè)資本轉(zhuǎn)變，力圖沖破重商主義為擴(kuò)大市場(chǎng)、增強(qiáng)個(gè)人和社會(huì)利益而設(shè)置種種障礙的情形。在這種背景下，亞當(dāng)·斯密“自由放任”的經(jīng)濟(jì)思想應(yīng)運(yùn)而生，并很快征服了整個(gè)歐洲，由此促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第16頁，共49頁。第三階段：壟斷資本主義階段（1）戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)法

①以國家權(quán)力來扶持卡特爾之法成為德國經(jīng)濟(jì)法的標(biāo)志。

②日本從明治維新直至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，總體上都是圍繞著侵略擴(kuò)張的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)法。第17頁，共49頁。（2）危機(jī)對(duì)策經(jīng)濟(jì)法即：為應(yīng)付經(jīng)濟(jì)不景氣或其他意想不到的危機(jī)而制定的經(jīng)濟(jì)法。

典型代表：20世紀(jì)20年代末至1937年大蕭條時(shí)期美國制定的一系列貫徹凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)法。第18頁，共49頁。大蕭條：1929-1933年資本主義世界大危機(jī)是資本主義有史以來最嚴(yán)重的一次危機(jī)。1、持續(xù)時(shí)間長達(dá)5年。2、1932年，整個(gè)資本主義世界的工業(yè)生產(chǎn)比1920年下降三分之一以上。危機(jī)使得資本主義世界的工業(yè)生產(chǎn)倒退了30年。3、這場(chǎng)危機(jī)不僅僅是一場(chǎng)生產(chǎn)危機(jī)，同時(shí)也是一場(chǎng)金融危機(jī)。美國的股票價(jià)格平均下跌了79％。第19頁，共49頁。第四階段：二戰(zhàn)后壟斷資本主義發(fā)展階段1、戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展（1945年--1989年）20世紀(jì)60年代末到70年代中期，由于資本主義再生產(chǎn)過程中矛盾的長期積累，資本主義國家又出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增多和以通貨膨脹為特征的“停滯膨脹”現(xiàn)象。資本主義國家采取了“看得見的手”(國家之手)與“看不見的手”(市場(chǎng)之手)同時(shí)發(fā)揮作用的“混合經(jīng)濟(jì)模式”。2、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)法（20世紀(jì)90年代以后）第20頁，共49頁。從資本主義發(fā)展得出：任何一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，之所以為那個(gè)國家的統(tǒng)治階級(jí)所采納，都是因?yàn)檫@種主張?jiān)诋?dāng)政者看來是符合這個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。一旦被采納的理論不能解決社會(huì)的經(jīng)濟(jì)問題，或者一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了變化，原來的理論就會(huì)時(shí)過境遷，而被一種新的理論所代替。第21頁，共49頁。從經(jīng)濟(jì)法興起得出：經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為法律學(xué)科，有其法學(xué)獨(dú)立性和自身的邏輯自洽性；經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展緊密相連。第22頁，共49頁。四、社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展1、蘇聯(lián)、東歐國家經(jīng)濟(jì)法簡史（1）蘇聯(lián)為代表的經(jīng)典計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度

特點(diǎn)是“中央集權(quán)”，計(jì)劃自上而下逐級(jí)下達(dá)，以實(shí)物數(shù)量和產(chǎn)值為核心實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理，企業(yè)是政府的附屬物，合同被視為落實(shí)落實(shí)計(jì)劃的工具和手段。

根本思想是否認(rèn)商品經(jīng)濟(jì)第23頁，共49頁。（2）南斯拉夫的社會(huì)所有制特點(diǎn)：變革蘇聯(lián)中央集權(quán)模式，取消國家，試圖實(shí)行直接的社會(huì)自治。企圖把國有制這種不發(fā)達(dá)的公有制形式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒?jí)的社會(huì)所有制形式。代表：憲法和聯(lián)合勞動(dòng)法第24頁，共49頁。（3）捷克斯洛伐克的經(jīng)濟(jì)法制度1964年捷克斯洛伐克社會(huì)主義共和國頒布的《捷克斯洛伐克社會(huì)主義共和國經(jīng)濟(jì)法典》，是世界上第一部也是迄今為止唯一一部經(jīng)濟(jì)法典。第25頁，共49頁。2、中國經(jīng)濟(jì)法的形成和發(fā)展第26頁，共49頁。五、經(jīng)濟(jì)法興起的原因（一）、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)（A）市場(chǎng)失靈：市場(chǎng)發(fā)揮作用的條件不具備或不完全具備而造成的市場(chǎng)機(jī)制不能發(fā)揮作用的情形。1、市場(chǎng)的不完全：完全競(jìng)爭(zhēng)不能保持，因?yàn)橹辽儆幸粋€(gè)大到足以影響市場(chǎng)價(jià)格的買者（或賣者），并因此面對(duì)向下傾斜的需求（或供給）曲線。

第27頁，共49頁。有效競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)(a)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)上存在相當(dāng)多的賣者和買者；任何賣者和買者所占的市場(chǎng)份額都不足于控制市場(chǎng)；賣者集團(tuán)和買者集團(tuán)之間不存在“合謀”行為；新企業(yè)能夠在市場(chǎng)上出現(xiàn)。第28頁，共49頁。（b）市場(chǎng)效果標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)上存在著不斷改進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的壓力；當(dāng)生產(chǎn)成本下降到一定程度后，價(jià)格能自動(dòng)向下調(diào)整；生產(chǎn)集中在最有效率的但不一定在成本最低的規(guī)模單位下進(jìn)行；不存在持續(xù)性的設(shè)備過剩；不存在銷售活動(dòng)中的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。第29頁，共49頁。2、市場(chǎng)的不普遍：價(jià)格機(jī)制的缺位。3、信息失靈：1）信息不充分：a、信息屬于公共產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)人傾向于搭便車；B、收集與處理信息的成本很高；C、收集和處理信息的能力受限。第30頁，共49頁。3、信息失靈：2）信息不對(duì)稱某些市場(chǎng)主體擁有其他市場(chǎng)主體無法擁有的信息，由此造成信息的不對(duì)稱，一方為優(yōu)勢(shì)主體，一方為劣勢(shì)主體；優(yōu)勢(shì)主體利用信息損害他人利益；而劣勢(shì)主體無法獲得有效信息維護(hù)自身利益；由此造成交易關(guān)系和契約安排的不公平或者市場(chǎng)效率降低問題。第31頁，共49頁。3、信息失靈：3）信息不準(zhǔn)確：a、收集或整理的方法有誤；b、出于某種機(jī)會(huì)主義行為，誤傳信息。第32頁，共49頁。（一）經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)4、外部性：個(gè)體的行為給其他不相關(guān)當(dāng)事人帶來成本或者利益，但是該個(gè)體在作出決定時(shí)并沒有將這些外部影響考慮進(jìn)去時(shí)，外部性就產(chǎn)生了。

第33頁，共49頁。正外部性：社會(huì)成本小于個(gè)體成本，社會(huì)收益大于個(gè)體收益；負(fù)外部性：社會(huì)成本大于個(gè)體成本，社會(huì)收益小于個(gè)體收益；正外部性是一種典型的損己利人的行為，而負(fù)外部性是一種典型的損人利己的行為。第34頁，共49頁。（一）經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)5、公共產(chǎn)品：消費(fèi)中不需要競(jìng)爭(zhēng)的非專有產(chǎn)品。

公共產(chǎn)品的特征：（1）非競(jìng)爭(zhēng)性的消費(fèi)：一個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不影響其他任何消費(fèi)者的消費(fèi)。（2）非排他性：杜絕消費(fèi)這類產(chǎn)品而不付錢之“揩油者”的費(fèi)用太高以至于沒有一個(gè)追求利潤最大化的私人廠商愿意供應(yīng)這類產(chǎn)品。第35頁，共49頁。因公共產(chǎn)品的兩個(gè)特性，可能產(chǎn)生的后果：（1）生產(chǎn)與消費(fèi)之間不能產(chǎn)生正常聯(lián)系，生產(chǎn)者的投資行為無利可圖，最終導(dǎo)致公共產(chǎn)品的供應(yīng)不足；（2）誘發(fā)市場(chǎng)主體搭便車心態(tài)，使公共產(chǎn)品收費(fèi)困難；（3）私權(quán)主體價(jià)值取向不符合社會(huì)目標(biāo)、或者缺乏開發(fā)公共產(chǎn)品的實(shí)力，因而也不愿意生產(chǎn)公共產(chǎn)品。第36頁，共49頁。（一）經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)6、經(jīng)濟(jì)周期：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和再產(chǎn)生過程中，周期性地出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與市場(chǎng)萎縮交替更迭循環(huán)往復(fù)的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

經(jīng)濟(jì)周期是市場(chǎng)失靈中最具有破壞力的形式，它會(huì)帶來生產(chǎn)力的巨大破壞和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，使資源的整體利用效率大為降低，從而對(duì)市場(chǎng)的效率形成嚴(yán)重的破壞。第37頁，共49頁。（一）、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)（B）經(jīng)濟(jì)法在克服市場(chǎng)失靈中的作用1、直接限制市場(chǎng)主體的私權(quán)。經(jīng)濟(jì)法就是一部限權(quán)法：（1）通過罰款，合法地取走市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)而不侵犯財(cái)產(chǎn)；（2）設(shè)定經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者的告知義務(wù)而又不侵害經(jīng)營者的商業(yè)秘密；（3）強(qiáng)制性解散壟斷企業(yè)而又不侵犯其經(jīng)營權(quán)。第38頁，共49頁。2、直接改變市場(chǎng)主體的利益結(jié)構(gòu)：經(jīng)濟(jì)個(gè)體的本質(zhì)在與追求利潤的最大化，經(jīng)濟(jì)法在承認(rèn)這一客觀理性的同時(shí)，通過對(duì)其利益結(jié)構(gòu)的改變來達(dá)到干預(yù)的目的。

第39頁，共49頁。3、兼顧公共利益優(yōu)勢(shì)和遠(yuǎn)視優(yōu)勢(shì)：（1）市場(chǎng)主體是自利的，只追求眼前利益而忽視長遠(yuǎn)利益。這就造成了市場(chǎng)“近視”的弱點(diǎn)。（2）國家是各市場(chǎng)主體利益的代表，以追求公共利益和長遠(yuǎn)利益為己任，以適當(dāng)抑制市場(chǎng)的自私和克服市場(chǎng)的“近視”的弱點(diǎn)為目的，通過給市場(chǎng)安裝虛擬的“大腦”和“心臟”使市場(chǎng)能夠有效運(yùn)行。第40頁，共49頁。（C）政府失靈1、政府效率低：機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、官僚主義、形式主義；2、過度干預(yù)：通常發(fā)生在集權(quán)體制下。當(dāng)集權(quán)體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)型的過程中，過度干預(yù)的慣性仍然會(huì)發(fā)生作用。3、公共產(chǎn)品供應(yīng)不足：公共產(chǎn)品的提供不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活的需要。第41頁，共49頁。（C）政府失靈4、政府不受產(chǎn)權(quán)約束：國有征收、變賣國有資產(chǎn)、不當(dāng)征稅、不當(dāng)收費(fèi)、不當(dāng)罰款5、預(yù)算分配偏離社會(huì)需要：預(yù)算分配方向的價(jià)值判斷，不適當(dāng)?shù)丶哟箢I(lǐng)域的預(yù)算份額（政府開支），或者不是當(dāng)?shù)乜s小某個(gè)領(lǐng)域的預(yù)算份額（教育、科技）。6、權(quán)力尋租：個(gè)人或者利益集團(tuán)為了謀取自身的經(jīng)濟(jì)利益，采取行賄等不正當(dāng)手段對(duì)權(quán)力執(zhí)掌者施加影響的活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)就是尋求政府的強(qiáng)制性或特權(quán)供應(yīng)，以便獲取市場(chǎng)價(jià)格與權(quán)力價(jià)格之間的差額。第42頁，共49頁。（D）經(jīng)濟(jì)法在克服政府失靈中的作用1、對(duì)干預(yù)程序的規(guī)范：不論是抽象的政府行為和具體的政府行為，都必須遵循嚴(yán)格的程序，按規(guī)定的程序辦事。2、對(duì)干預(yù)方法的規(guī)范：制定法律規(guī)范政府介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各種合理方式。（1）公權(quán)介入：強(qiáng)制性調(diào)整，相對(duì)人必須服從；指導(dǎo)性調(diào)整。（2）私權(quán)介入：國債制度、政府采購制