軍隊土地管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強軍隊土地管理，規(guī)范土地使用行為，保護土地資源，提高土地利用效益，保障軍隊建設和軍事行動的需要，根據國家有關法律法規(guī)和軍隊的相關規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊所屬的各類土地，包括軍事設施用地、營房用地、訓練場用地、試驗場用地、生產經營用地等。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴格遵守國家土地管理法律法規(guī)和軍隊的有關規(guī)定，確保土地管理活動合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則。合理規(guī)劃土地用途，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用效率，節(jié)約集約利用土地資源。3.保障軍事原則。優(yōu)先保障軍事設施建設和軍事行動的需要，確保軍事用地的安全和完整。4.權屬清晰原則。明確軍隊土地的所有權和使用權歸屬，維護土地權益，防止土地糾紛。二、土地權屬管理（一）土地所有權軍隊土地屬于國家所有，由軍隊代表國家行使土地所有權。（二）土地使用權1.軍隊單位依法取得土地使用權，應當按照規(guī)定辦理土地登記手續(xù)，領取土地證書。2.土地使用權的取得方式包括劃撥、出讓、租賃等。軍隊單位應當根據土地用途和實際需要，按照規(guī)定的程序和要求取得土地使用權。3.土地使用權人應當按照土地使用權出讓合同或者劃撥決定書約定的用途和條件使用土地，不得擅自改變土地用途。確需改變土地用途的，應當經原批準機關批準，并依法辦理相關手續(xù)。（三）土地權屬變更1.軍隊土地權屬發(fā)生變更的，應當按照國家和軍隊有關規(guī)定辦理土地權屬變更登記手續(xù)。2.土地權屬變更包括土地所有權變更、土地使用權變更、土地用途變更等。變更土地權屬應當提交相關證明材料，經審核批準后辦理變更登記。三、土地規(guī)劃與計劃管理（一）土地規(guī)劃編制1.軍隊應當根據國家土地利用總體規(guī)劃和軍隊建設發(fā)展規(guī)劃，編制軍隊土地利用總體規(guī)劃。2.軍隊土地利用總體規(guī)劃應當明確軍隊土地的用途、布局、規(guī)模等，合理安排軍事設施建設和其他用地需求。3.編制軍隊土地利用總體規(guī)劃應當廣泛征求意見，進行科學論證，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）土地計劃制定1.軍隊應當根據軍隊土地利用總體規(guī)劃和年度建設計劃，制定土地利用年度計劃。2.土地利用年度計劃應當明確年度土地供應總量、用途結構、供地方式等，合理安排土地供應。3.土地利用年度計劃應當報上級主管部門批準，并嚴格按照計劃組織實施。（三）規(guī)劃與計劃實施監(jiān)督1.軍隊各級應當加強對土地規(guī)劃和計劃實施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃和計劃的嚴格執(zhí)行。2.對違反土地規(guī)劃和計劃的行為，應當依法依規(guī)進行查處，并責令限期整改。3.因國家建設、軍隊建設等特殊需要，確需調整土地規(guī)劃和計劃的，應當按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。四、土地使用管理（一）軍事設施用地管理1.軍事設施用地應當嚴格按照軍事設施建設規(guī)劃和相關標準進行選址、建設和使用。2.軍事設施用地的范圍應當明確劃定，設置明顯的標志。軍事設施用地周邊應當劃定安全控制范圍，保障軍事設施的安全。3.軍事設施用地不得擅自改變用途，確需改變用途的，應當經中央軍委批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（二）營房用地管理1.營房用地應當根據軍隊營房建設規(guī)劃和實際需要進行合理安排。2.營房建設應當符合國家和軍隊的有關標準和規(guī)范，確保營房的質量和安全。3.營房用地不得擅自轉讓、出租、抵押，確需進行相關處置的，應當經上級主管部門批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（三）訓練場用地管理1.訓練場用地應當根據軍事訓練的需要進行規(guī)劃和建設。2.訓練場的設置應當符合軍事訓練安全要求，保障訓練人員和裝備的安全。3.訓練場用地不得擅自改變用途，確需改變用途的，應當經上級主管部門批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（四）試驗場用地管理1.試驗場用地應當根據科研試驗的需要進行規(guī)劃和建設。2.試驗場的設置應當符合科研試驗安全要求，保障試驗人員和設備的安全。3.試驗場用地不得擅自改變用途，確需改變用途的，應當經上級主管部門批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（五）生產經營用地管理1.軍隊生產經營用地應當按照國家和軍隊有關規(guī)定進行管理，確保土地資源的合理利用。2.軍隊生產經營單位應當依法取得土地使用權，并按照土地使用權出讓合同或者劃撥決定書約定的用途和條件使用土地。3.軍隊生產經營用地不得擅自轉讓、出租、抵押，確需進行相關處置的，應當經上級主管部門批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。五、土地保護與節(jié)約集約利用（一）土地保護1.軍隊應當加強對土地資源的保護，采取有效措施防止土地退化、水土流失、土地污染等。2.對軍事設施用地、營房用地、訓練場用地、試驗場用地等重點區(qū)域，應當加強保護和管理，確保土地資源的安全和完整。3.軍隊應當積極參與土地生態(tài)修復工作，為保護生態(tài)環(huán)境做出貢獻。（二）節(jié)約集約利用1.軍隊應當樹立節(jié)約集約利用土地資源的意識，加強土地利用管理，提高土地利用效率。2.鼓勵軍隊單位采用先進的土地利用技術和管理模式，優(yōu)化土地利用結構，減少土地浪費。3.對閑置土地和低效利用土地，應當依法依規(guī)進行處置，提高土地利用效益。六、土地處置管理（一）土地轉讓1.軍隊土地轉讓應當符合國家和軍隊有關規(guī)定，經上級主管部門批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.土地轉讓應當簽訂轉讓合同，明確雙方的權利和義務。轉讓價格應當合理公正，不得損害國家和軍隊利益。3.軍隊土地轉讓后，應當按照規(guī)定辦理土地權屬變更登記手續(xù)。（二）土地出租1.軍隊土地出租應當符合國家和軍隊有關規(guī)定，經上級主管部門批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.土地出租應當簽訂租賃合同，明確雙方的權利和義務。租金標準應當合理公正，不得損害國家和軍隊利益。3.軍隊土地出租后，應當按照規(guī)定辦理土地使用登記手續(xù)。（三）土地抵押1.軍隊土地抵押應當符合國家和軍隊有關規(guī)定，經上級主管部門批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.土地抵押應當簽訂抵押合同，明確雙方的權利和義務。抵押期限、抵押金額等應當符合規(guī)定要求。3.軍隊土地抵押后，應當按照規(guī)定辦理土地他項權利登記手續(xù)。（四）土地置換1.軍隊土地置換應當符合國家和軍隊有關規(guī)定，經上級主管部門批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.土地置換應當簽訂置換合同，明確雙方的權利和義務。置換土地的面積、質量、用途等應當符合規(guī)定要求。3.軍隊土地置換后，應當按照規(guī)定辦理土地權屬變更登記手續(xù)。七、土地監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責1.軍隊各級土地管理部門負責對本單位土地管理情況進行監(jiān)督檢查。2.上級土地管理部門有權對下級土地管理部門的土地管理工作進行監(jiān)督檢查。3.軍隊審計、紀檢監(jiān)察等部門應當按照各自職責，對土地管理活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.土地權屬管理情況，包括土地登記、權屬變更等。2.土地規(guī)劃與計劃執(zhí)行情況，包括規(guī)劃編制、計劃制定與實施等。3.土地使用管理情況，包括軍事設施用地、營房用地、訓練場用地、試驗場用地、生產經營用地等的使用情況。4.土地保護與節(jié)約集約利用情況，包括土地保護措施落實、節(jié)約集約利用效果等。5.土地處置管理情況，包括土地轉讓、出租、抵押、置換等處置行為的合法性和規(guī)范性。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結合。定期檢查每年至少進行一次，不定期檢查根據工作需要隨時進行。2.實地檢查與資料審查相結合。實地檢查主要檢查土地使用現(xiàn)場情況，資料審查主要審查土地管理相關文件、檔案、報表等資料。3.自查與抽查相結合。各單位應當定期進行自查，上級主管部門應當適時進行抽查。（四）問題處理與整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時下達整改通知書，責令限期整改。2.被檢查單位應當按照整改通知書要求，制定整改措施，認真組織整改，并在規(guī)定期限內將整改情況報告上級主管部門。3.對違反土地管理法律法規(guī)和軍隊規(guī)定的單位和個人，應當依法依規(guī)進行嚴肅處理。八、法律責任（一）違反本辦法的行為1.未經批準擅自改變土地用途的。2.未經批準擅自轉讓、出租、抵押土地的。3.違反土地規(guī)劃和計劃擅自使用土地的。4.擅自改變軍事設施用地范圍和用途的。5.閑置土地或者低效利用土地的。6.其他違反本辦法的行為。（二）法律責任追究1.對違反本辦法的單位和個人，應當視情節(jié)輕重，給予批評教育、警告、記過