縣河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本縣河道管理，保障河道行洪安全，保護河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理、保護和利用。（三）基本原則河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，保障河道安全穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)共進。（四）管理體制縣水行政主管部門是本縣河道管理的主管機關(guān)，負責組織實施本辦法，并對河道管理工作進行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責分工，做好本轄區(qū)內(nèi)河道的相關(guān)管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門，按照各自職責，協(xié)同做好河道管理的相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制縣水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，編制河道專業(yè)規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。河道專業(yè)規(guī)劃應當包括河道功能定位、防洪標準、水域保護、岸線利用、生態(tài)修復等內(nèi)容。（二）建設項目管理在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當按照國家規(guī)定的基本建設程序，經(jīng)縣水行政主管部門審查同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。建設項目涉及河道防洪、水資源保護、水生態(tài)環(huán)境等方面的，應當符合河道專業(yè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準要求，并采取相應的保護措施。建設項目施工期間，建設單位應當采取有效措施，保護河道堤防、護岸等水利工程設施和周邊生態(tài)環(huán)境，不得影響河道正常行洪和水生態(tài)功能。三、河道保護（一）水域保護禁止任何單位和個人擅自填堵、圍墾河道或者改變河道水系。因特殊情況需要臨時占用河道水域的，應當經(jīng)縣水行政主管部門批準，并按照規(guī)定采取相應的補救措施。臨時占用期限屆滿，應當及時恢復河道原狀。（二）岸線保護縣水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，按照河道專業(yè)規(guī)劃，劃定河道岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，并向社會公告。在河道岸線保護區(qū)內(nèi)，禁止從事與防洪、河勢穩(wěn)定、水生態(tài)保護無關(guān)的活動；在保留區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準不得進行開發(fā)建設；在控制利用區(qū)內(nèi)，開發(fā)利用活動應當符合岸線規(guī)劃要求；在開發(fā)利用區(qū)內(nèi)，應當按照規(guī)劃進行合理開發(fā)利用。（三）堤防及附屬設施保護任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損河道堤防、護岸、防汛道路、水閘、泵站等水利工程設施及其附屬設施。因工程建設等原因確需拆除、遷移水利工程設施的，應當經(jīng)縣水行政主管部門批準，并按照規(guī)定予以重建或者補償。（四）水生態(tài)保護縣人民政府應當加強河道水生態(tài)保護，采取措施維護河道生態(tài)系統(tǒng)平衡，保護水生生物多樣性。禁止在河道內(nèi)非法采砂、淘金、取土、棄置砂石或者淤泥，禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、垃圾等廢棄物。鼓勵和支持在河道兩岸種植護堤護岸林木及其他有利于水生態(tài)保護的植物，改善河道生態(tài)環(huán)境。四、河道清障（一）清障責任縣水行政主管部門應當定期組織對河道障礙物進行清查，制定清障計劃，并督促有關(guān)單位和個人按照規(guī)定清除河道障礙物。對壅水、阻水嚴重的橋梁、碼頭、渡口等建筑物或者構(gòu)筑物，由縣水行政主管部門提出清障意見，報縣人民政府批準后，責成有關(guān)單位或者個人限期清除；逾期不清除的，由縣人民政府組織強行清除，所需費用由設障者承擔。（二）清障措施清障工作應當按照先重點后一般、先下游后上游的順序進行，確保河道行洪暢通。在清障過程中，有關(guān)單位和個人應當積極配合，提供必要的協(xié)助。對拒不配合清障工作的，由縣水行政主管部門依法予以處罰。五、河道采砂管理（一）采砂許可本縣實行河道采砂許可制度。在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須經(jīng)縣水行政主管部門批準，并按照規(guī)定繳納河道采砂管理費。申請河道采砂許可，應當提交采砂申請書、采砂范圍圖、采砂作業(yè)方案、采砂設備清單、棄料處理方案、水上交通安全保障措施等材料。縣水行政主管部門應當自受理采砂申請之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，應當發(fā)放河道采砂許可證；不予許可的，應當書面說明理由。（二）采砂要求采砂作業(yè)應當按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、期限、作業(yè)方式等進行，不得超范圍、超深度、超期限采砂。采砂作業(yè)應當采取有效措施，防止對河道堤防、護岸、水生態(tài)環(huán)境等造成破壞，保障水上交通安全。采砂結(jié)束后，采砂者應當及時清理采砂現(xiàn)場，平整河床，恢復河道原狀。（三）監(jiān)督管理縣水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，建立健全采砂監(jiān)督管理制度，定期巡查河道采砂情況?？h水行政主管部門可以依法委托符合法定條件的組織實施河道采砂監(jiān)督檢查工作。對非法采砂行為，縣水行政主管部門應當依法予以查處，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。六、河道防汛與應急管理（一）防汛責任制縣人民政府應當建立健全河道防汛責任制，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門的防汛職責，落實防汛責任人。防汛責任人應當按照規(guī)定履行防汛職責，組織做好防汛搶險各項工作。（二）防汛預案縣水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)河道防洪規(guī)劃和實際情況，制定河道防汛預案，報縣人民政府批準后實施。河道防汛預案應當包括防汛組織機構(gòu)、防汛物資儲備、防汛搶險隊伍、防汛應急措施等內(nèi)容。（三）應急處置在河道防汛期間，縣人民政府應當按照防汛預案，組織開展防汛搶險工作，及時排除險情，保障河道安全行洪。發(fā)生洪水、暴雨、臺風等自然災害以及其他突發(fā)事件，可能影響河道安全的，縣人民政府及有關(guān)部門應當立即啟動應急響應，采取相應的應急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。七、法律責任（一）違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.擅自填堵、圍墾河道或者改變河道水系的；2.未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設項目的；3.破壞、侵占、毀損河道堤防、護岸等水利工程設施及其附屬設施的；4.在河道岸線保護區(qū)內(nèi)從事與防洪、河勢穩(wěn)定、水生態(tài)保護無關(guān)活動的；5.非法采砂、淘金、取土、棄置砂石或者淤泥，向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、垃圾等廢棄物的；6.拒不配合河道清障工作的；7.未按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、期限、作業(yè)方式等進行采砂作業(yè)的；8.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）刑事責任違反本辦法規(guī)