電價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電價(jià)管理，規(guī)范電價(jià)行為，保障電力企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)電力市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司供電區(qū)域內(nèi)的電價(jià)管理工作，包括發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)銷售電價(jià)、躉售電價(jià)以及各類用電客戶的電價(jià)執(zhí)行等。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家電價(jià)政策、法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保電價(jià)管理工作合法合規(guī)。2.公平公正原則維護(hù)電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障各類電力市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，公平合理地確定電價(jià)水平。3.科學(xué)合理原則依據(jù)成本、市場(chǎng)供求、社會(huì)承受能力等因素，科學(xué)合理地制定和調(diào)整電價(jià)，反映電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合理成本和合理收益。4.公開透明原則電價(jià)政策、定價(jià)依據(jù)、電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、電價(jià)分類與構(gòu)成（一）電價(jià)分類1.居民生活電價(jià)適用于城鄉(xiāng)居民家庭生活用電。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、農(nóng)業(yè)排灌用電等。3.工商業(yè)及其他用電電價(jià)涵蓋一般工商業(yè)用電、大工業(yè)用電、商業(yè)用電、非工業(yè)用電、普通工業(yè)用電等。4.躉售電價(jià)適用于躉售轉(zhuǎn)供區(qū)域的用電客戶。（二）電價(jià)構(gòu)成1.上網(wǎng)電價(jià)由上網(wǎng)電量電費(fèi)、輸配電價(jià)（含線損、交叉補(bǔ)貼等）、政府性基金及附加等組成。發(fā)電企業(yè)通過(guò)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購(gòu)售電合同，按照合同約定的上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)。2.銷售電價(jià)由購(gòu)電成本（含上網(wǎng)電價(jià)、線損等）、輸配電價(jià)、政府性基金及附加、供電成本、合理利潤(rùn)等構(gòu)成。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)不同用電類別，按照國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策和定價(jià)辦法，制定相應(yīng)的銷售電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。3.躉售電價(jià)躉售電價(jià)在銷售電價(jià)基礎(chǔ)上，根據(jù)躉售電量、躉售區(qū)域等因素確定，一般低于直接銷售給終端用戶的電價(jià)。三、電價(jià)制定與調(diào)整（一）上網(wǎng)電價(jià)制定與調(diào)整1.對(duì)于新建發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)按照國(guó)家能源主管部門核準(zhǔn)的電價(jià)政策執(zhí)行。采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定上網(wǎng)電價(jià)的，按照相關(guān)市場(chǎng)交易規(guī)則執(zhí)行。2.已投運(yùn)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整，根據(jù)國(guó)家政策要求，結(jié)合發(fā)電成本、市場(chǎng)供求、節(jié)能減排等因素，由省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門提出調(diào)整方案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)，其上網(wǎng)電價(jià)按照市場(chǎng)交易形成的價(jià)格執(zhí)行。市場(chǎng)交易價(jià)格應(yīng)在政府規(guī)定的價(jià)格區(qū)間內(nèi)，且符合公平、公正、公開的原則。（二）銷售電價(jià)制定與調(diào)整1.電網(wǎng)銷售電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門，按照國(guó)家電價(jià)政策和定價(jià)原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)。2.銷售電價(jià)調(diào)整應(yīng)充分考慮社會(huì)承受能力、電力企業(yè)成本變化、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素。調(diào)整方案由省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門提出，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。3.對(duì)于居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等涉及民生的重要用電類別，電價(jià)調(diào)整應(yīng)充分聽取社會(huì)各界意見，確保電價(jià)調(diào)整合理、公平、透明。（三）躉售電價(jià)制定與調(diào)整1.躉售電價(jià)由省級(jí)價(jià)格主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定，并根據(jù)電力市場(chǎng)變化、躉售區(qū)域用電需求等因素適時(shí)調(diào)整。2.躉售電價(jià)調(diào)整應(yīng)兼顧躉售企業(yè)和終端用戶的利益，確保躉售電價(jià)合理反映電力成本和市場(chǎng)供求關(guān)系。調(diào)整方案應(yīng)報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。四、電價(jià)執(zhí)行與管理（一）電價(jià)執(zhí)行1.供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策和電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，向用電客戶計(jì)收電費(fèi)。不得擅自提高或降低電價(jià)，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.用電客戶應(yīng)按照規(guī)定的電價(jià)類別和計(jì)量裝置記錄的電量，按時(shí)足額繳納電費(fèi)。對(duì)不同電價(jià)類別的用電，應(yīng)分別安裝計(jì)量裝置，分別計(jì)費(fèi)。3.供電企業(yè)應(yīng)定期對(duì)用電客戶的電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)于違反電價(jià)政策的行為，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。（二）電價(jià)管理措施1.建立健全電價(jià)管理制度，明確電價(jià)管理職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)對(duì)電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)電價(jià)統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)掌握電價(jià)政策執(zhí)行情況、電力市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)以及各類用電客戶的電價(jià)執(zhí)行情況，為電價(jià)決策提供依據(jù)。3.加強(qiáng)與政府價(jià)格主管部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解國(guó)家電價(jià)政策動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取政策支持，確保電價(jià)管理工作順利開展。五、電價(jià)監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)電力企業(yè)電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序。3.本公司內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)公司內(nèi)部電價(jià)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保電價(jià)政策執(zhí)行到位。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.電價(jià)政策執(zhí)行情況，包括上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)、躉售電價(jià)等是否符合國(guó)家規(guī)定。2.電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，是否按照規(guī)定的電價(jià)類別和電價(jià)水平計(jì)收電費(fèi)。3.計(jì)量裝置的準(zhǔn)確性和可靠性，是否存在計(jì)量偏差導(dǎo)致電費(fèi)計(jì)算錯(cuò)誤的情況。4.電價(jià)管理工作制度執(zhí)行情況，包括電價(jià)審批、電費(fèi)結(jié)算、統(tǒng)計(jì)分析等環(huán)節(jié)是否規(guī)范。（三）檢查方式與頻率1.監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。2.政府價(jià)格主管部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)電力企業(yè)電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，本公司內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)不定期對(duì)公司內(nèi)部電價(jià)管理工作進(jìn)行抽查。對(duì)于涉及重大電價(jià)政策調(diào)整或群眾反映強(qiáng)烈的電價(jià)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)開展專項(xiàng)檢查。（四）違規(guī)處理1.對(duì)于違反電價(jià)政策和電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的電力企業(yè)，政府價(jià)格主管部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)將依法予以處罰，責(zé)令其改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款等處罰措施。2.對(duì)于公司內(nèi)部違反電價(jià)管理規(guī)定的單位和個(gè)人，公司將按照內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、電價(jià)信息公開（一）公開內(nèi)容1.國(guó)家電價(jià)政策、法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.本公司供電區(qū)域內(nèi)的電價(jià)分類結(jié)構(gòu)、電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整情況。3.發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)銷售電價(jià)、躉售電價(jià)的執(zhí)行情況。4.用電客戶電費(fèi)計(jì)算依據(jù)、電費(fèi)明細(xì)等信息。（二）公開方式1.在本公司官方網(wǎng)站設(shè)立電價(jià)信息專欄，及時(shí)發(fā)布電價(jià)政策、電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、電價(jià)調(diào)整等相關(guān)信息。2.在供電營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示電價(jià)分類結(jié)構(gòu)、電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、電費(fèi)計(jì)算方法等信息，方便用電客戶查詢。3.通過(guò)當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、新聞媒體等渠道，向社會(huì)公開電價(jià)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）信息更新電價(jià)信息應(yīng)及時(shí)更新，確