農村河水管理辦法一、總則（一）目的為加強農村河水管理，保護水資源，改善水環(huán)境，保障農村居民生產生活用水安全，促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合農村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農村范圍內的河流、湖泊、池塘等水域及其相關水利設施的管理。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：優(yōu)先保護農村河水的水資源和水環(huán)境，維護生態(tài)平衡。2.綜合管理原則：實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合治理，協(xié)調各方面關系。3.公眾參與原則：鼓勵農村居民和社會各界參與河水管理，共同維護良好的水生態(tài)環(huán)境。4.科學治理原則：運用科學技術和方法，提高河水管理的科學性和有效性。（四）管理職責1.縣級人民政府水行政主管部門：負責本行政區(qū)域內農村河水管理的統(tǒng)一指導和監(jiān)督，制定相關政策和規(guī)劃，組織實施重大治理項目。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：具體負責本轄區(qū)內農村河水的日常管理工作，落實各項管理措施，協(xié)調解決相關問題。3.村級組織：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農村河水管理的宣傳、巡查等工作，引導村民參與河水保護。4.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好農村河水管理工作。如環(huán)保部門負責水質監(jiān)測和污染防治監(jiān)管；農業(yè)部門負責農業(yè)面源污染防治等。二、水資源保護（一）水量保護1.水資源調查與評價定期開展農村水資源調查，全面掌握河流的水量、水質、水生態(tài)等狀況。建立水資源評價體系，科學評估水資源承載能力，為合理開發(fā)利用和保護水資源提供依據。2.取水許可管理嚴格執(zhí)行取水許可制度，規(guī)范農村取水行為。對農村居民生活用水、農業(yè)灌溉用水、農村企業(yè)用水等取水活動進行嚴格審批，確保取水量在水資源承載能力范圍內。加強取水計量設施建設，準確計量取水量，防止超采地下水。3.水資源調配根據農村經濟社會發(fā)展需求和水資源狀況，科學制定水資源調配方案。通過建設水利工程設施，如水庫、泵站、渠道等，合理調配地表水和地下水，保障農村生產生活用水需求。同時，要充分考慮生態(tài)用水需求，維持河流生態(tài)流量。（二）水質保護1.污染源控制工業(yè)污染防治：加強對農村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)廢水排放。要求企業(yè)建設完善的污水處理設施，確保廢水達標排放。對不符合環(huán)保要求的企業(yè)，依法予以關?；蛘摹＾r業(yè)面源污染防治：推廣生態(tài)農業(yè)和綠色農業(yè)，減少農藥、化肥使用量。鼓勵使用有機肥、生物農藥等環(huán)保農資，推廣測土配方施肥技術。加強農村畜禽養(yǎng)殖污染治理，引導養(yǎng)殖戶建設標準化養(yǎng)殖場，配套建設糞便污水處理設施，實現糞便和污水的無害化處理和資源化利用。生活污水治理：加快農村生活污水處理設施建設，因地制宜選擇處理工藝，如集中處理、分散處理等。加強對生活污水排放的監(jiān)管，嚴禁隨意排放生活污水。鼓勵農村居民節(jié)約用水，減少污水產生量。垃圾處理：建立健全農村垃圾收集、轉運和處理體系，加強對農村垃圾的管理。禁止向河流傾倒垃圾，定期清理河道內的漂浮物和垃圾，保持河水清潔。2.水質監(jiān)測建立農村河水水質監(jiān)測體系，定期對河流斷面水質進行監(jiān)測。監(jiān)測指標應包括酸堿度、化學需氧量、氨氮、總磷等常規(guī)指標，以及重金屬等特征污染物。根據監(jiān)測結果，及時掌握水質變化情況，為水質保護決策提供依據。同時，要加強對水質監(jiān)測數據的管理和分析，確保數據真實可靠。3.水質改善措施針對水質超標問題，制定相應的水質改善措施。如對污染嚴重的河段，采取清淤、截污、生態(tài)修復等綜合措施。通過種植水生植物、投放水生動物等方式，改善河流水生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。加強對河流周邊生態(tài)環(huán)境的保護，減少水土流失，防止土壤中的污染物進入河流。三、水域岸線管理（一）水域保護1.劃定水域保護范圍根據河流的功能定位和保護要求，劃定水域保護范圍。明確禁止在保護范圍內進行圍墾、填堵、采砂、取土等破壞水域的活動。保護范圍內的水利工程設施要加強管理和維護，確保其正常運行。2.水域用途管制嚴格控制水域用途變更，確保水域功能穩(wěn)定。如需改變水域用途，必須按照相關規(guī)定進行審批，并采取相應的補救措施，保證水域生態(tài)環(huán)境不受破壞。對于具有防洪、灌溉、供水等重要功能的水域，要優(yōu)先保障其原有功能的發(fā)揮。（二）岸線管理1.岸線規(guī)劃制定農村河流水域岸線規(guī)劃，對岸線進行合理分區(qū)，明確不同區(qū)域的功能定位，如生態(tài)保護岸線、生產生活岸線等。在岸線規(guī)劃中，要充分考慮河流生態(tài)保護、防洪安全、土地利用等因素，實現岸線資源的科學合理利用。2.岸線保護與利用加強對岸線的保護，禁止在岸線保護范圍內建設妨礙行洪、破壞生態(tài)的建筑物和構筑物。對岸線的開發(fā)利用要遵循生態(tài)優(yōu)先、科學合理的原則，鼓勵建設生態(tài)型、景觀型岸線。如建設濱水休閑步道、生態(tài)濕地等，提高岸線的生態(tài)和景觀價值。同時，要加強對岸線開發(fā)利用項目的監(jiān)管，確保其符合岸線規(guī)劃要求。四、水利工程設施管理（一）工程建設管理1.項目規(guī)劃與審批農村河水水利工程建設項目要嚴格按照規(guī)劃進行，確保項目的科學性和合理性。項目建設前，要進行充分的論證和可行性研究，編制項目建議書、可行性研究報告等文件，并按照規(guī)定程序報相關部門審批。審批部門要嚴格把關，確保項目符合國家產業(yè)政策、環(huán)保要求和農村發(fā)展實際需求。2.工程設計與施工工程設計要委托具有相應資質的設計單位進行，確保設計方案符合工程實際和相關規(guī)范標準。施工單位要具備相應的施工資質，嚴格按照設計圖紙和施工規(guī)范進行施工。建立工程質量監(jiān)督管理制度，加強對工程建設全過程的質量監(jiān)督，確保工程質量達到合格標準。同時，要注重施工過程中的環(huán)境保護，減少施工對周邊環(huán)境的影響。（二）工程運行管理1.運行維護責任明確水利工程設施的運行維護責任主體，根據工程性質和管理權限，落實到具體的部門或單位。運行維護責任主體要建立健全運行管理制度，制定操作規(guī)程，確保工程設施正常運行。加強對工程設施的日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現和處理工程隱患。2.維修養(yǎng)護資金多渠道籌集水利工程維修養(yǎng)護資金，確保工程設施得到及時有效的維修養(yǎng)護。維修養(yǎng)護資金主要來源包括政府財政投入、水費收入、社會捐贈等。建立維修養(yǎng)護資金管理制度，加強資金使用監(jiān)管，確保資金專款專用，提高資金使用效益。3.工程安全管理加強水利工程設施的安全管理，建立安全管理制度和應急預案。定期對工程設施進行安全檢查和評估，對存在安全隱患的部位及時進行整改。加強對工程管理人員的安全培訓，提高安全意識和應急處置能力。在洪水、干旱等特殊時期，要加強工程調度和安全防范，確保工程安全運行，保障農村居民生命財產安全。五、水生態(tài)保護（一）生態(tài)修復1.濕地保護與恢復加強對農村河流周邊濕地的保護，劃定濕地保護區(qū)域，禁止非法占用和破壞濕地。對已破壞的濕地，要采取生態(tài)修復措施，如退耕還濕、種植濕地植物等，恢復濕地生態(tài)功能。通過濕地的凈化作用，提高河流水質，為水生動植物提供棲息環(huán)境。2.水生生物保護保護河流中的水生生物多樣性，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物資源的行為。加強對珍稀瀕危水生生物的保護，建立相應的保護區(qū)域和保護措施。合理投放魚苗等水生生物，改善河流生態(tài)系統(tǒng)結構和功能。同時，要加強對水生生物資源的監(jiān)測和研究，掌握其動態(tài)變化情況，為水生態(tài)保護提供科學依據。（二）生態(tài)補償1.建立生態(tài)補償機制探索建立農村河水生態(tài)補償機制，對因保護水生態(tài)環(huán)境而受到損失的地區(qū)和群體給予合理補償。補償資金來源可以包括政府財政轉移支付、生態(tài)保護專項資金等。生態(tài)補償要遵循公平、合理、可持續(xù)的原則，根據不同地區(qū)的水生態(tài)保護貢獻、經濟發(fā)展水平等因素確定補償標準。2.補償方式與范圍生態(tài)補償方式可以包括資金補償、產業(yè)扶持、技術支持等多種形式。補償范圍主要包括因實施水生態(tài)保護措施而減少經濟收入的農戶、因限制開發(fā)建設活動而受到影響的企業(yè)等。通過生態(tài)補償機制，調動各方保護水生態(tài)環(huán)境的積極性，實現經濟發(fā)展與生態(tài)保護的良性互動。六、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體與職責縣級人民政府水行政主管部門負責組織對農村河水管理情況進行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要配合做好日常監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現和處理問題。其他相關部門按照各自職責，對涉及本部門的河水管理事項進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主體要建立健全監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查內容、方式和程序。2.檢查內容與方式監(jiān)督檢查內容包括水資源保護、水域岸線管理、水利工程設施管理、水生態(tài)保護等方面的工作落實情況。檢查方式可以采取定期檢查與不定期抽查相結合、現場檢查與資料查閱相結合等方式。對發(fā)現的問題要及時下達整改通知書，責令責任單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1.考核評價指標體系建立農村河水管理考核評價指標體系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門的河水管理工作進行量化考核?？己酥笜藨ㄋ|達標率、水域岸線保護情況、水利工程設施運行狀況、水生態(tài)保護成效等方面?？己嗽u價指標要科學合理、客觀公正，能夠全面反映河水管理工作的實際成效。2.考核評價結果應用考核評價結果作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門工作績效評價的重要依據。對考核評價優(yōu)秀的單位給予表彰和獎勵，對未達到考核要求的單位進行通報批評，并責令限期整改。連續(xù)兩年考核不達標且整改不力的，要追究相關責任人的責任。通過考核評價機制，推動農村河水管理工作不斷取得新成效。七、法律責任（一）違法行為界定1.水資源保護方面未經許可擅自取水或超許可取水的行為。向河流排放未經處理或處理不達標的工業(yè)廢水、生活污水、農業(yè)面源污染物等行為。破壞水資源監(jiān)測設施的行為。2.水域岸線管理方面在水域保護范圍內進行圍墾、填堵、采砂、取土等破壞水域活動的行為。未經批準擅自改變水域用途或岸線規(guī)劃用途的行為。在岸線保護范圍內建設妨礙行洪、破壞生態(tài)的建筑物和構筑物的行為。3.水利工程設施管理方面未經審批擅自建設水利工程設施的行為。工程建設過程中偷工減料、不按照設計圖紙和規(guī)范施工導致工程質量不合格的行為。運行維護責任主體未履行運行維護職責，導致水利工程設施損壞或不能正常運行的行為。4.水生態(tài)保護方面非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物資源的行為。破壞濕地、水生態(tài)修復工程等行為。（二）處罰措施1.行政處罰對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由縣級以上人民政府水行政主管部門或