非稅局管理辦法一、總則（一）目的為加強非稅收入管理，規(guī)范非稅收入征收、使用和監(jiān)管行為，保障國家財政收入，維護經(jīng)濟秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本局負責(zé)征收、管理的各類非稅收入，包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、罰沒收入等。（三）基本原則1.依法征收原則。嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定征收非稅收入，不得擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.應(yīng)收盡收原則。加強非稅收入征管，確保各項非稅收入足額征繳入庫，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。3.收支兩條線原則。非稅收入實行收支兩條線管理，收入全額上繳國庫或財政專戶，支出由財政部門根據(jù)預(yù)算統(tǒng)籌安排。4.規(guī)范透明原則。建立健全非稅收入管理制度，規(guī)范征收、使用和監(jiān)管程序，提高非稅收入管理的透明度。二、征收管理（一）征收依據(jù)1.行政事業(yè)性收費依據(jù)國家和省級財政、物價部門批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.政府性基金依據(jù)國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)的基金項目和征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定征收。4.罰沒收入依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）征收方式1.直接征收。由本局征收人員直接向繳款義務(wù)人征收非稅收入。2.委托征收。根據(jù)工作需要，本局可委托有關(guān)單位或個人代征非稅收入。委托代征應(yīng)當(dāng)簽訂委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）征收程序1.開具票據(jù)。征收人員在征收非稅收入時，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人開具財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。2.收款確認。繳款義務(wù)人繳納非稅收入后，征收人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場進行收款確認，并在非稅收入票據(jù)上加蓋收款印章。3.收入上繳。征收人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和方式，將所收非稅收入足額上繳國庫或財政專戶。（四）減免緩征1.非稅收入減免緩征應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。2.申請減免緩征非稅收入的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向本局提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。3.本局應(yīng)當(dāng)對申請減免緩征的材料進行審核，符合條件的，報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后予以減免緩征。三、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類本局使用的非稅收入票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)、罰沒票據(jù)等。（二）票據(jù)領(lǐng)購1.本局根據(jù)工作需要，向同級財政部門領(lǐng)購非稅收入票據(jù)。2.領(lǐng)購非稅收入票據(jù)時，應(yīng)當(dāng)提交《非稅收入票據(jù)領(lǐng)購證》和領(lǐng)購申請，并按照財政部門規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫。3.財政部門對本局提交的領(lǐng)購申請進行審核，符合條件的，予以核發(fā)非稅收入票據(jù)。（三）票據(jù)使用1.本局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和用途使用非稅收入票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)。2.非稅收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照順序號使用，不得跳號、重號。3.開具非稅收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、字跡清楚、印章齊全，不得涂改、挖補、撕毀。（四）票據(jù)保管1.本局應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，指定專人負責(zé)票據(jù)的保管、發(fā)放、使用和核銷等工作。2.非稅收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)存放在安全、保密的場所，確保票據(jù)的安全。3.本局應(yīng)當(dāng)定期對非稅收入票據(jù)的使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（五）票據(jù)核銷1.本局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和方式，將已使用的非稅收入票據(jù)存根聯(lián)和作廢票據(jù)報同級財政部門核銷。2.核銷非稅收入票據(jù)時，應(yīng)當(dāng)提交《非稅收入票據(jù)核銷申請表》、已使用的非稅收入票據(jù)存根聯(lián)和作廢票據(jù)等相關(guān)材料。3.財政部門對本局提交的核銷申請進行審核，符合條件的，予以核銷。四、資金管理（一）賬戶管理1.本局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在銀行開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄和反映非稅收入的收繳情況。2.非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶應(yīng)當(dāng)由本局財務(wù)部門統(tǒng)一管理，不得多頭開戶。3.本局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和方式，將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶中的資金足額上繳國庫或財政專戶。（二）資金繳存1.本局征收的非稅收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和方式，足額繳存國庫或財政專戶。2.繳存非稅收入時，應(yīng)當(dāng)填寫《非稅收入一般繳款書》，并注明繳款單位、繳款項目、繳款金額等信息。3.國庫或財政專戶收到非稅收入后，應(yīng)當(dāng)出具收款憑證，并及時辦理資金入賬手續(xù)。（三）資金使用1.非稅收入實行收支兩條線管理，收入全額上繳國庫或財政專戶，支出由財政部門根據(jù)預(yù)算統(tǒng)籌安排。2.本局應(yīng)當(dāng)按照財政部門批準(zhǔn)的預(yù)算，合理使用非稅收入資金，不得擅自改變資金用途。3.本局使用非稅收入資金時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，辦理相關(guān)審批手續(xù)，并嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本局應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對非稅收入征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。2.本局財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對非稅收入的收繳情況進行核對，確保收入足額上繳國庫或財政專戶。3.本局審計部門應(yīng)當(dāng)定期對非稅收入的征收、使用和管理情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。（二）外部監(jiān)督1.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對本局非稅收入征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查。2.審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對本局非稅收入的征收、使用和管理情況進行審計監(jiān)督。3.監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對本局及其工作人員在非稅收入征收、使用和管理工作中的違法違紀行為進行查處。（三）社會監(jiān)督1.本局應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入信息公開制度，定期向社會公開非稅收入的征收項目、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收情況等信息，接受社會監(jiān)督。2.任何單位和個人有權(quán)對本局非稅收入征收、使用和管理工作中的違法違紀行為進行舉報，本局應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。六、法律責(zé)任（一）本局及其工作人員有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令改正，追繳違法所得，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；2.隱瞞、截留、坐支、挪用非稅收入的；3.未按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；4.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)的；5.未按照規(guī)定將非稅收入足額上繳國庫或財政專戶的；6.擅自改變非稅收入資金用途的；7.其他違反非稅收入管理規(guī)定的行為。（二）繳款義務(wù)人有下列行