農(nóng)村項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保農(nóng)村項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展的各類(lèi)項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)提升等項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)充分考慮農(nóng)村實(shí)際情況和發(fā)展需求，科學(xué)合理確定項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容和規(guī)模。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。4.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，提高項(xiàng)目投資回報(bào)率和綜合效益。5.公開(kāi)透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）申報(bào)主體農(nóng)村項(xiàng)目申報(bào)主體一般為村委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等。（二）申報(bào)條件1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃要求。2.具有明確的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資預(yù)算。3.具備相應(yīng)的實(shí)施條件和能力，包括技術(shù)、資金、人員等。4.項(xiàng)目預(yù)期效益良好，能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。（三）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、預(yù)期效益等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨福瑢?duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行詳細(xì)論證。3.項(xiàng)目資金來(lái)源證明材料，如財(cái)政資金申請(qǐng)文件、自籌資金證明等。4.其他相關(guān)材料，如項(xiàng)目用地證明、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。（四）審批流程1.初審：申報(bào)主體將項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審，初審內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性和項(xiàng)目可行性等。2.評(píng)審：初審?fù)ㄟ^(guò)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目技術(shù)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的評(píng)估等。3.審批：根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，審批通過(guò)的項(xiàng)目下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目實(shí)施主體項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件確定，一般為項(xiàng)目申報(bào)主體或通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定的項(xiàng)目承建單位。（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量要求、資金使用計(jì)劃等，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門(mén)備案。（三）項(xiàng)目施工管理1.施工單位選擇：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工單位。2.施工合同簽訂：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等。3.施工過(guò)程監(jiān)督：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，定期檢查工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。4.工程變更管理：如因特殊原因需要對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行變更，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（四）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.質(zhì)量責(zé)任制度：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制度，明確項(xiàng)目各參與方的質(zhì)量責(zé)任，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.質(zhì)量控制措施：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)制定質(zhì)量控制措施，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量。3.質(zhì)量驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)包括工程實(shí)體質(zhì)量驗(yàn)收和工程資料驗(yàn)收。（五）項(xiàng)目安全管理1.安全責(zé)任制度：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全項(xiàng)目安全責(zé)任制度，明確項(xiàng)目各參與方的安全責(zé)任，確保項(xiàng)目施工安全。2.安全控制措施：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)制定安全控制措施，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，確保施工人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。3.安全教育培訓(xùn)：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能，確保施工安全。4.安全檢查：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保施工安全。（六）項(xiàng)目資金管理1.資金籌集：項(xiàng)目資金來(lái)源應(yīng)合法合規(guī)，包括財(cái)政資金、自籌資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求及時(shí)籌集項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目資金足額到位。2.資金使用：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)文件和施工合同約定使用項(xiàng)目資金，不得擅自改變資金用途。項(xiàng)目資金應(yīng)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算，并建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。3.資金監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，防止資金挪用、截留、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。四、項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)算（一）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程結(jié)算報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工程安全評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料。2.驗(yàn)收組織：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)單位和專(zhuān)家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，包括工程實(shí)體質(zhì)量、工程資料、項(xiàng)目效益等方面。3.驗(yàn)收程序：驗(yàn)收組應(yīng)聽(tīng)取項(xiàng)目實(shí)施主體的匯報(bào)，查閱相關(guān)資料，實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收組應(yīng)出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收組應(yīng)提出整改意見(jiàn)，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（二）項(xiàng)目結(jié)算1.結(jié)算申請(qǐng)：項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照施工合同約定向施工單位提出工程結(jié)算申請(qǐng)，并提交工程結(jié)算報(bào)告、工程變更簽證、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料。2.結(jié)算審核：施工單位應(yīng)按照合同約定編制工程結(jié)算報(bào)告，并報(bào)項(xiàng)目實(shí)施主體審核。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)工程結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算、工程單價(jià)套用、工程費(fèi)用計(jì)取等方面。3.結(jié)算支付：經(jīng)審核后的工程結(jié)算報(bào)告作為項(xiàng)目實(shí)施主體支付工程價(jià)款的依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程價(jià)款，確保施工單位的合法權(quán)益。五、項(xiàng)目后續(xù)管理（一）運(yùn)行維護(hù)管理1.明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)明確項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。2.建立運(yùn)行維護(hù)制度：運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)建立健全項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)制度，制定運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備完好。3.保障運(yùn)行維護(hù)資金：運(yùn)行維護(hù)資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算或通過(guò)其他渠道籌集，確保項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)資金足額到位。（二）效益監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立效益監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系：建立項(xiàng)目效益監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。2.定期開(kāi)展效益評(píng)估：定期對(duì)項(xiàng)目效益進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為項(xiàng)目后續(xù)管理提供依據(jù)。3.加強(qiáng)效益評(píng)估結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)效益評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目管理策略和措施，提高項(xiàng)目管理水平和效益。（三）檔案管理1.建立項(xiàng)目檔案管理制度：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，明確項(xiàng)目檔案管理職責(zé)，確保項(xiàng)目檔案資料的完整、準(zhǔn)確和規(guī)范。2.收集整理項(xiàng)目檔案資料：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)收集整理項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的檔案資料，包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、施工合同、工程變更簽證、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工程安全評(píng)估報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程結(jié)算報(bào)告等。3.妥善保管項(xiàng)目檔案資料：項(xiàng)目檔案資料應(yīng)妥善保管，按照檔案管理要求進(jìn)行分類(lèi)、歸檔和存儲(chǔ)，確保檔案資料的安全和保密。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、結(jié)算、后續(xù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合批復(fù)要求、項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目資金使用是否合規(guī)、項(xiàng)目效益是否實(shí)現(xiàn)等。3.監(jiān)督檢查方式：監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查重點(diǎn)和方式，確保監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效。（二）責(zé)任追究1.責(zé)任追究情形：對(duì)在農(nóng)村項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，應(yīng)依法追究責(zé)任。責(zé)任追究情形包括但不限于項(xiàng)目申報(bào)材料弄虛作假、擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量不合格、項(xiàng)目資金挪用截留浪費(fèi)、未履行項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)責(zé)任等。2.責(zé)任追究方式：責(zé)任追究方式包括責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目實(shí)施、收回項(xiàng)目資金、依法依規(guī)給予行政處罰等。